榮金升，黃 舉

(1.丹東市河道管理處，遼寧 丹東 118000；2.丹東市鴨綠江防洪護岸工程建設(shè)管理局，遼寧 丹東 118001)

水利施工企業(yè)項目部管理之拙見

榮金升1，黃 舉2

(1.丹東市河道管理處，遼寧 丹東 118000；2.丹東市鴨綠江防洪護岸工程建設(shè)管理局，遼寧 丹東 118001)

隨著水利改革的不斷深入，國有水利施工企業(yè)被推向市場面臨著與私營企業(yè)并駕齊驅(qū)的局面。然而，這輛馬車有沒有后勁，主要由企業(yè)施工單位能否樹立科學(xué)發(fā)展的前景，能否徹底解放思想、走獨立發(fā)展自我壯大的道路決定的。文章通過國有水利施工企業(yè)中項目部的組建管理和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)的一些點滴經(jīng)驗，闡述了基層施工項目部的細(xì)節(jié)工作和注意事項，對國有水利施工企業(yè)怎樣才能走出困境，融入社會，在激烈的社會市場競爭中站穩(wěn)腳步，發(fā)展和壯大起到了指導(dǎo)作用，對一些國有水利施工施工企業(yè)項目部有借鑒之處。

施工企業(yè)；項目部管理；施工項目；施工管理

1 規(guī)范的施工項目部是做好施工的前提

規(guī)范的項目部，即工程需要的設(shè)備規(guī)范化，施工人員配備規(guī)范化，施工人員的行為、素質(zhì)、技術(shù)以及各項工作制度、工作計劃、工期安排等方面的規(guī)范化。項目管理的規(guī)范化必須從頭坐起，從組建項目部人員開始，中標(biāo)一個新的工程項目，公司應(yīng)該上下齊心，把組建項目部的工作做為全公司的頭等大事，其中包括：

1.1 確定項目經(jīng)理

召開公司中層領(lǐng)導(dǎo)以上擴大會議，選拔推薦責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精湛的項目經(jīng)理，經(jīng)公司班子研究確定后公示，公示無異議后，確定人選[1]。

1.2 確定項目經(jīng)理權(quán)限

根據(jù)施工圖紙及施工環(huán)境重新作出施工預(yù)算，確定施工企業(yè)利潤底線，與項目經(jīng)理簽訂責(zé)任狀。關(guān)于組建項目部、分包企業(yè)及材料供應(yīng)商的確定、項目部內(nèi)的利潤分配等都有明確的權(quán)限界定。要允許項目經(jīng)理在一定的空間內(nèi)有“拍板”的權(quán)力。

1.3 確定項目部的管理及技術(shù)人員

在規(guī)范的程序下確定人選之后，首先要根據(jù)中標(biāo)項目的施工圖紙，對所有管理人員進行技術(shù)交底，同時對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行重點培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)合格后才能上崗，進入角色，這樣不僅使每一個管理人員明確自身的任務(wù)和責(zé)任，同時又能得心應(yīng)手，有計劃地完成施工中各個不同的施工環(huán)節(jié)和面臨的各種問題[2]。

1.4 確定項目部人員的工作和生活標(biāo)準(zhǔn)，做到“兵馬未到，糧草先行”

沒有一個好的施工辦公、生活以及飲食環(huán)境，將直接影響到每一個管理人員的思想情緒和身體狀況，同時也影響到施工企業(yè)的對外形象，因為施工企業(yè)常年駐地在外，給外界感覺進入工地就是受罪，只有為職工提供相對舒適安全的施工工作和生活環(huán)境，才能讓他們工作順心順手，較好的完成各項任務(wù)。

2 處理好與相關(guān)單位的關(guān)系，是做好施工管理的基礎(chǔ)

1)與建設(shè)單位的關(guān)系。為了能夠與建設(shè)單位建立良好的合作關(guān)系，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位建立暢通的信息溝通渠道，及時領(lǐng)會建設(shè)單位對項目的要求，以便與施工單位相關(guān)的責(zé)任義務(wù)迅速貫徹。在施工過程中，施工單位應(yīng)積極主動的為建設(shè)單位服務(wù)，在施工的各個管理環(huán)節(jié)上，積極主動地與建設(shè)單位建立良好的互相信任、互相支持和互相理解，幫助建設(shè)單位預(yù)判并解決工程實施過程中可能遇到的重大問題。

2)與設(shè)計單位的關(guān)系。施工單位接到圖紙后要詳細(xì)閱讀并理解設(shè)計內(nèi)容，通過設(shè)計交底，領(lǐng)會圖紙意圖。項目經(jīng)理部應(yīng)在設(shè)計交底、圖紙會審、設(shè)計洽談與變更以及施工驗收等環(huán)節(jié)中與設(shè)計單位密切配合，同時應(yīng)接受建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的有效的幫助和協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)與設(shè)計單位建立暢通的信息溝通渠道，施工過程中遇到問題及時溝通、及時解決，以免影響工程進度。對設(shè)計與施工的不吻合或設(shè)計中的隱含問題，應(yīng)盡早予以澄清和說明，對一些爭議性較大問題，應(yīng)巧妙的利用建設(shè)單位與監(jiān)理工程師的職能，避免正面沖突。

3)與監(jiān)理單位的關(guān)系。施工企業(yè)項目部應(yīng)及時向監(jiān)理機構(gòu)提供有關(guān)開工申請、施工組織設(shè)計、生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計資料、工程事故報告等，同時應(yīng)遵守《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定和合同要求，接受并服從監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。項目經(jīng)理部應(yīng)注意現(xiàn)場簽證工作，遇到設(shè)計變更、材料改變或者特殊工藝以及隱蔽工程等，應(yīng)按照規(guī)范要求及時得到監(jiān)理人員的認(rèn)可，形成書面材料，盡量避免與監(jiān)理人員的摩擦。項目經(jīng)理部應(yīng)尊重并執(zhí)行監(jiān)理人員或監(jiān)理機構(gòu)的最后決定，靈活處理與監(jiān)理人員的關(guān)系，同時在現(xiàn)場出現(xiàn)糾紛時，及時與總監(jiān)理工程師溝通匯報。

4)與工程所在地地方政府相關(guān)機構(gòu)的關(guān)系。比如施工單位在大型項目或者在文物較密集地點進行施工時，項目部管理人員應(yīng)事先取得文物及相關(guān)部門的批準(zhǔn)許可，在施工許可范圍內(nèi)提前進行文物調(diào)查和勘查工作，在發(fā)現(xiàn)文物時，與相關(guān)政府機構(gòu)共同商議處理辦法，同時應(yīng)持地形圖、建筑總平面圖、用電量資料等勘察設(shè)計資料到供電管理部門辦理施工用電報裝手續(xù)。其次要接受質(zhì)量監(jiān)督部門、安全監(jiān)督等部門的監(jiān)督，必要時通過建設(shè)單位與監(jiān)理單位進行溝通協(xié)調(diào)。

5)與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。施工中由于一些特殊原因難免出現(xiàn)群眾阻撓施工現(xiàn)象，項目部管理人員可根據(jù)具體情況分析解決。引起這種現(xiàn)象的原因主要有：①地方政府前期拆遷、征地工作不到位，施工紅線內(nèi)土地補償款沒有及時到位，或者群眾對施工紅線內(nèi)未征用的土地、房屋等存在爭議；②因施工損害了群眾的利益，如施工中由于不規(guī)范管理，在填挖方，堆放材料、施工用水用電等原因影響了群眾生活，或因施工預(yù)防措施不夠，引發(fā)產(chǎn)生的滑坡、水澇、環(huán)境污染等局部災(zāi)害，破壞了居民的土地、農(nóng)作物等。出現(xiàn)此種情況而施工單位沒有妥善解決；③因施工設(shè)備或材料運輸占用或損壞了鄉(xiāng)村道路；④個別人為獲取不正當(dāng)利益，挑撥部分群眾發(fā)出群體性無理阻工。

出現(xiàn)此種情況可采取以下處理方法：①要通過建設(shè)單位，根據(jù)地方政府、法律法規(guī)解決當(dāng)?shù)厝罕姷臓幾h；②要提前深入了解群眾情況，做好預(yù)防工作，能通過改進施工方案，杜絕損害群眾利益，要果斷地采取措施加以杜絕，仍然不能克服的，要主動找群眾做好協(xié)調(diào)工作，以免造成被動；③做好建設(shè)工程重要性的宣傳工作，讓老百姓意識到工程建設(shè)能夠造福一方，促進群眾發(fā)展的全局。

3 加強項目管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)

俗話說：“打鐵還需自身硬”，施工企業(yè)項目經(jīng)理部雖是一個工程項目的臨時指揮機構(gòu)，但也需要一支強有力的高素質(zhì)人員的搭配和組合，根據(jù)崗位分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，只有把工程項目中的點點滴滴都做好了，組合起來整個項目才能夠完美無缺。在項目經(jīng)理部內(nèi)部有些人經(jīng)驗相對比較豐富，有些人資歷相對較淺，這樣就容易形成整個團隊的“木桶效應(yīng)”，因此針對“短板”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。項目經(jīng)理部管理人員之間的各種形式的業(yè)務(wù)交流會、提高會也是非常必要的。

4 加強項目經(jīng)理部管理人員的廉政教育，健全管理制度

在施工過程中個別管理人員為了謀求個人利益至整體利益于不顧，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量事故的案件屢見不鮮。這些違法行為包括：采購人員收受供應(yīng)商賄賂，以次充好、以少充多；總包管理人員收受分包人賄賂，視分包單位質(zhì)量不合格為無物；倉庫保管人員盜賣倉庫內(nèi)財物等等。為了杜絕這類現(xiàn)象，項目經(jīng)理部應(yīng)加強管理人員的廉政教育，使之警鐘長鳴，防微杜漸。同時應(yīng)建立起更加嚴(yán)厲的懲罰措施及管理制度，避免“千里之堤潰于蟻穴”現(xiàn)象的發(fā)生。

[1]徐軍，郭茜.水利施工企業(yè)管理創(chuàng)效的認(rèn)識與思考[J].中國水利，2014(08)：41-42.

[2]劉春生，王世航.芻議現(xiàn)代水利施工企業(yè)管理[J].黑龍江水利科技，2004,32(04)：45-46.

1007-7596(2014)10-0259-02

2014-03-18

榮金升(1982-)，男，黑龍江哈爾濱人，工程師；黃舉(1981-)，男，河南南陽人，工程師。

F426.91

C