徐振宇，李大海

(1. 秦皇島市石河水庫管理處，河北 秦皇島066000;2. 秦皇島市引青管理局東線工程管理處，河北 秦皇島066000)

秦皇島市地處河北省東北部，市域總面積7 812 km2，海岸線162.7 km。轄三區(qū)，四縣。2013年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 168.75億元，實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入197.5 億元。年末全市常住人口300.62萬人。

1 秦皇島市污水處理廠概況

截止2013年底，全市已建成污水處理廠9 座，秦皇島市是河北省省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)污水集中處理范圍覆蓋每個(gè)建成區(qū)和縣城的城市，所有城市區(qū)的污水將全部納入污水管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。徹底改變污水直接排放進(jìn)大海的局面。

秦皇島市污水處理廠情況見表1。

表1 秦皇島市污水廠基本情況

2 秦皇島市污水排放及收集現(xiàn)狀

2.1 污水排放現(xiàn)狀

據(jù)《秦皇島統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2013年秦皇島城市建成區(qū)排水管道長度1 379 km，其中污水管道741 km，排水管道密度14.55 km/km2，污水處理率92.54%。污水排放量10 646 m3。污水年處理總量9 852 萬m3。污水處理廠干污泥產(chǎn)生量16 474 t，污水處理廠干污泥處理量16 474 t。工業(yè)廢物水排放量6 055 萬t。

2.2 污水收集

秦皇島的排水體制基本為雨污分流制，污水經(jīng)過管道系統(tǒng)收集排入污水處理廠，污水處理廠處理后排入附近河流最終入渤海。新城區(qū)(北戴河新區(qū)、開發(fā)區(qū)新區(qū))尚未建成排水系統(tǒng)。

3 秦皇島市污水處理廠運(yùn)行中存在的問題

3.1 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，處理工藝運(yùn)行不完整

秦皇島市城市區(qū)污水處理費(fèi)由供水部門代收，標(biāo)準(zhǔn)分為3 類，分別為:居民0.8 元/t、非居民1.10 元/t和特行4.26 元/t，但秦皇島市污水處理廠多數(shù)屬于政府撥款的全額事業(yè)單位，導(dǎo)致一些運(yùn)行工藝不能運(yùn)行，一些處理工藝處于閑置狀態(tài)，處理工藝運(yùn)行不完整，實(shí)際處理出水水質(zhì)得不到保障。

3.2 城市規(guī)劃與城市建設(shè)不協(xié)調(diào)

污水管道管徑普遍偏小，滿足不了實(shí)際需要。按照原來規(guī)劃而建成的污水管道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了不斷增加的人口、住宅和工業(yè)區(qū)的需要。即城市近幾年發(fā)展相當(dāng)快，產(chǎn)生了大量的城市污水，超出了原有的小管徑污水管道的負(fù)荷，使得大量的污水不得不排入雨水管道，造成雨污混流。污水廠進(jìn)口處污水COD 含量低，造成污水處理效能下降，單位COD 削減能耗大大提高。由于規(guī)劃落后于建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，部分地區(qū)根本就沒有污水管網(wǎng)，使污水無處可排，大量污水只能通過合流管渠或自然邊溝排入河道，對河道造成污染。

3.3 處理能力不足

部分污水處理廠實(shí)際處理量現(xiàn)已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)能力，需抓緊擴(kuò)容或新建。如第二污水處理廠年日均進(jìn)水量達(dá)到8.37 萬t，特別是暑期更是超過其處理能力。北戴河新區(qū)、海港區(qū)西部及北部工業(yè)區(qū)等開發(fā)區(qū)域污水量不斷增加，現(xiàn)有污水處理廠無力吸納處理。秦皇島是第二、三污水處理廠受周邊建筑等影響，無法實(shí)施擴(kuò)容。

3.4 處理標(biāo)準(zhǔn)低

根據(jù)國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》和住建部相關(guān)要求，出水未達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠需盡快進(jìn)行升級改造，省也將此作為城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的重要指標(biāo)。目前，市第二、三污水處理廠未達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，需進(jìn)行升級改造。

3.5 中水回用率較低

秦皇島市中水回用尚處于起步階段，規(guī)模小，利用范圍窄。新建的縣級污水廠周邊缺乏使用再生水的用戶，因此只有部分污水處理廠規(guī)劃了中水利用方案，實(shí)際建成中水回用設(shè)施的污水處理廠所占的比例更小。同時(shí)，一些污水再生利用設(shè)施建成后，由于管網(wǎng)建設(shè)及有關(guān)政策的不配套，造成設(shè)施閑置，難以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。中水再利用可以創(chuàng)造收益來彌補(bǔ)污水處理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足，也可以緩解用水壓力、節(jié)約城市水資源，園林綠化、市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀及企業(yè)要求不高的生產(chǎn)用水等等都可以使用中水，對于秦皇島市而言，再生水的回用和開發(fā)新水源同樣重要。

4 秦皇島市污水處理廠相關(guān)問題的對策

4.1 建立健全污水政策機(jī)制，理順經(jīng)營管理體制

污水處理廠運(yùn)行管理改變原來財(cái)政定額撥付運(yùn)行費(fèi)用的管理體制，按COD 削減量每月結(jié)算后撥付經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，大力完善內(nèi)部管理制度，工人工資與污水處理量、處理效果、處理成本、達(dá)標(biāo)情況掛鉤。逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)經(jīng)營［1］。

4.2 完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)

進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)，加大污水管網(wǎng)建設(shè)的投資力度，提高污水管網(wǎng)的覆蓋率。將原有舊管道進(jìn)行改造，逐步將河道內(nèi)的污水管道移至河岸上。城市排水管網(wǎng)和污水處理廠應(yīng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，保證污水收納能力與處理能力總體發(fā)展。

4.3 實(shí)施徹底截污，雨、污分流

據(jù)調(diào)查，秦皇島市尚有有大量的的污水排入河道，因此要治理污染必須徹底截污，截污的一項(xiàng)重要工作就是雨、污分流，老城區(qū)房屋破舊，居住環(huán)境差，配套設(shè)施不完善，而且雨、污不分流，是造成河流污染的主要來源。不管從污染治理的角度還是從城市建設(shè)的角度來講，都需要對老城區(qū)進(jìn)行改造。

4.4 做好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)水平

要求各運(yùn)行崗位人員懂得污水處理基礎(chǔ)知識(shí)，懂得廠內(nèi)構(gòu)筑物的作用和管理方法，懂得廠內(nèi)管道分布和使用方法，會(huì)排出運(yùn)行中的故障，要加強(qiáng)對職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們的技術(shù)、技能水平與設(shè)備維護(hù)能力，從而降低運(yùn)行成本。

4.5 提高中水回用率

要加大水價(jià)改革力度，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮水價(jià)杠桿對水的需求調(diào)節(jié)、水資源配置和節(jié)水、中水回用方面的作用，制定鼓勵(lì)中水回用的相關(guān)政策。建議有關(guān)部門綜合研究中水價(jià)格制定相關(guān)政策和配套措施，鼓勵(lì)和開發(fā)中水回用市場，在項(xiàng)目審批時(shí)提出相關(guān)要求，提高中水的回用率。

5 結(jié) 語

秦皇島市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)突飛猛進(jìn)，污水處理能力得到大幅提升，對推進(jìn)污染減排和促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用。隨著大批污水處理廠的建成投運(yùn)，如何加強(qiáng)監(jiān)管，確保其正常、穩(wěn)定運(yùn)行成為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，深入研究并解決城市污水處理廠運(yùn)行中遇到的問題已經(jīng)刻不容緩。

［1］王國慶. 中小城鎮(zhèn)污水處理的優(yōu)選工藝［J］. 黑龍江水利科技，2007，35(04):157.