賴斯彬

(廣東梅州市大埔縣三河鎮(zhèn)水利水電管理所，廣東 梅州514265)

0 前 言

隨著國家對工程項目投資額度的不斷增加，社會各界對水利水電工程建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求，確保工程設(shè)施符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是至關(guān)重要的。

設(shè)計單位是整個工程的主要謀劃機構(gòu)，從設(shè)計環(huán)節(jié)強化工程質(zhì)量管理，可以減小后期施工作業(yè)的難度，注重設(shè)計質(zhì)量控制顯得格外重要。

1 水利水電工程內(nèi)容

水利水電工程主要內(nèi)容包括:水電站與水泵站的工作原理、類型、樞紐布置、廠房結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、高壓管道、引水擋水建筑物、水力系統(tǒng)中的不穩(wěn)定流現(xiàn)象和調(diào)節(jié)保證問題等;還包括了內(nèi)河航運工程中的碼頭、船閘和航道工程以及地下洞室工程。

在較長時間的實踐總結(jié)中，我國對水利水電工程有了深刻的認(rèn)識，現(xiàn)代水利水電主要是指服務(wù)于水力發(fā)電、水資源調(diào)度的水利工程設(shè)施，如表1，在推動地方資源配置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了保障性作用。

表1 水利水電工程劃分

2 水利水電工程設(shè)計存在的問題

2.1 勘測問題

設(shè)計是依賴于各種勘測資料的規(guī)劃工作，按照實地勘測數(shù)據(jù)編制對應(yīng)的工程方案，促進了工程建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展［1］。目前，設(shè)計單位對水利水電勘測存在明顯的不足，水文地質(zhì)勘察不夠深入，無法掌握地質(zhì)層構(gòu)造潛在的異常情況。

2.2 設(shè)計問題

當(dāng)工程進入設(shè)計階段，設(shè)計人員采取的操作方法、處理流程、結(jié)構(gòu)方案等與實際要求不一致，直接影響到工程設(shè)施的建設(shè)效率，阻礙了配套設(shè)施功能的正常發(fā)揮。比如，廠房是水電站生產(chǎn)作業(yè)的主要建筑物，設(shè)計人員對廠房建筑尺寸規(guī)模、占地面積、分布位置等設(shè)計不當(dāng);水電站水工建筑物組合形式單一，泄水、擋水、蓄水等設(shè)施不合理，限制了廠房建筑物的使用功能。

2.3 管理問題

水利水電工程建設(shè)周期較長，水利部門對工程設(shè)施各個結(jié)構(gòu)都有嚴(yán)格的要求，做好設(shè)計方案質(zhì)量管理工作是很有必要的。相反，若設(shè)計單位對工程方案存在管理缺失，則會導(dǎo)致設(shè)計決策執(zhí)行失效，降低了后期現(xiàn)場施工操作的質(zhì)量水平。例如，機電工程設(shè)計方案存在安全隱患，設(shè)計單位審查管理力度不足，未能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案潛在的缺陷，因管理缺失而約束了工程設(shè)計水平。

3 各參建單位設(shè)計質(zhì)量管理職責(zé)

3.1 建設(shè)單位

建設(shè)單位是工程建設(shè)管理的主體和質(zhì)量的總責(zé)任方，要嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序組織開展水電工程建設(shè)。建設(shè)單位聘用設(shè)計單位完成工程規(guī)劃，事先要做好設(shè)計單位資質(zhì)的審核與考察，確定其符合水利水電工程建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，再把承包權(quán)轉(zhuǎn)出給設(shè)計單位，從建設(shè)方強化設(shè)計質(zhì)量管理。

3.2 設(shè)計單位

設(shè)計單位是水利水電設(shè)計的主要機構(gòu)，其應(yīng)當(dāng)重視設(shè)計方案質(zhì)量管理工作，對傳統(tǒng)設(shè)計模式存在缺陷提出可靠的處理意見。例如，勘測設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強資源配置和科研投入，確保質(zhì)量管理體系的有效運行;加強產(chǎn)品質(zhì)量過程控制，認(rèn)真執(zhí)行設(shè)計文件的校審、會審和批準(zhǔn)制度。

3.3 施工單位

施工單位應(yīng)在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承接工程，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量管理體系，規(guī)范施工過程質(zhì)量管理。根據(jù)水利工程設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，制定切實可行的事故建造方案。要按招投標(biāo)文件和合同要求，及時配置施工資源;嚴(yán)格按設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工;規(guī)范對分包、協(xié)作隊伍的管理，加強對作業(yè)人員的培訓(xùn)。

3.4 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作質(zhì)量管理體系，要根據(jù)工程特點制定符合實際的工作方案和管理制度，保證現(xiàn)場人員、設(shè)備投入，確保對施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。就設(shè)計方案來說，監(jiān)理單位要對水利水電工程設(shè)計持續(xù)監(jiān)督審查，及時發(fā)現(xiàn)方案中存在的漏洞，做好設(shè)計指導(dǎo)管理工作。

4 設(shè)計質(zhì)量考評與監(jiān)督機制

4.1 獎懲制度

參建各方應(yīng)制定工程建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)場考核、獎懲制度，鼓勵相關(guān)部門做好工程設(shè)計質(zhì)量管理工作。例如，鼓勵對質(zhì)量管理規(guī)范和建設(shè)質(zhì)量優(yōu)良的單位和個人，給予精神激勵和物質(zhì)獎勵;按照國家法律規(guī)范設(shè)計單位操作，嚴(yán)格質(zhì)量違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究;借助獎懲制度提升工程的設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 通報制度

每個階段設(shè)計單位需完成的任務(wù)不一樣，應(yīng)定期對外公布工程設(shè)計方案情況，接受工程單位及地方政府的共同監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量信息發(fā)布制度，及時分析質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題并進行通報;定期對質(zhì)量監(jiān)督工作進行總結(jié)并向能源主管部門報告，并及時報告重大質(zhì)量問題和安全隱患。

4.3 質(zhì)量制度

各參建單位工作人員按各自職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，對工程設(shè)計方案執(zhí)行多元化管理體制，做好工程質(zhì)量調(diào)控與管理工作。必要時，可根據(jù)國家法律采取質(zhì)量管理策略，對違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定或未切實履行相應(yīng)職責(zé)，造成工程重大質(zhì)量和安全事故的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

5 結(jié) 論

水利水電工程是現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)與改造的重要內(nèi)容，其不僅關(guān)系著地方基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)進程，也影響著區(qū)域性水電資源的優(yōu)化配置。設(shè)計是工程建造規(guī)劃的初始階段，從設(shè)計方案強化質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，有助于全面提升水利水電設(shè)施的應(yīng)用功能。本次針對水利水電工程設(shè)計存在的問題，從參建單位責(zé)任管理機制開始，以質(zhì)量考評與監(jiān)督機制為平臺，從多個方面開展了工程設(shè)計任務(wù)。

［1］李子龍，王永寧. 淺議水利工程建設(shè)質(zhì)量控制［J］. 水利建設(shè)與管理，2009(10):69－71.