徐蕾

(武漢大學(xué)，湖北武漢430072)

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育作為改善全體民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和追求個(gè)人福址中的重要舉措倍受關(guān)注，尤其是作為社會(huì)階層流動(dòng)重要工具之一的高等教育，在精英化向大眾化轉(zhuǎn)型的過程中對社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化結(jié)構(gòu)創(chuàng)生發(fā)揮著越來越重要的作用。高等教育既有其政治、經(jīng)濟(jì)、文化的制約性，又有其自身的相對獨(dú)立性和生成性。在產(chǎn)業(yè)革命大潮中需要厘清高等教育的性質(zhì)、功能與價(jià)值，厘清高等教育的社會(huì)屬性和產(chǎn)業(yè)影響，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新品牌特色建設(shè)，推進(jìn)高等院校優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行。

一、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是高校優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的時(shí)代需求

教育承擔(dān)育人的功能，并通過育人功能進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)功能，推動(dòng)社會(huì)變遷和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，影響和保障社會(huì)的延續(xù)和發(fā)展。即教育通過“選擇、傳承與發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理知識，培養(yǎng)能夠參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)者和專門人才，使社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展”。在這一過程中，通過教育使可能的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力，將知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。教育受一定歷史階段政治經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)力發(fā)展水平和文化發(fā)展的影響，從而決定其服務(wù)的對象、內(nèi)容、過程和方式。同時(shí)，教育又是一種主體性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在能動(dòng)地反作用于社會(huì)發(fā)展的過程中，具有主體自身的價(jià)值取向和行為選擇，由此實(shí)現(xiàn)著教育的社會(huì)功能，并表現(xiàn)出自身的相對獨(dú)立性，從而對社會(huì)意識形態(tài)產(chǎn)生積極的作用。在教育生產(chǎn)的過程中存在著兩個(gè)規(guī)律，即教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。教育規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律必須有機(jī)結(jié)合。

英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第最先研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理念，所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的有機(jī)統(tǒng)一。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克揭示了以第一次產(chǎn)業(yè)為主向以第二次產(chǎn)業(yè)為主、繼而向以第三次產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，人均收入變化引起勞動(dòng)力流動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨闡明了勞動(dòng)力和國民收入在產(chǎn)業(yè)間分布變化的一般規(guī)律。國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門都要保持一定的比例關(guān)系，則是馬克思社會(huì)資本再生產(chǎn)理論揭示的社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀必然性，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的普遍規(guī)律之一。知識與技術(shù)創(chuàng)新、人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、資本規(guī)模、需求結(jié)構(gòu)、自然資源、文化心理等都會(huì)對一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變產(chǎn)生基本的制約因素，不解決這些問題將成為一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生致命的短板。所謂的高等教育服務(wù)社會(huì)的功能也將形同虛設(shè)。高等教育如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而保障技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、就業(yè)能力強(qiáng)中發(fā)揮作用呢?也就是說，高等教育在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、資源的合理配置、兼顧公平與效率的競爭、科技與人文的協(xié)調(diào)發(fā)展、人才規(guī)格的良性全面中起到什么作用，以及如何運(yùn)用呢?

從高等教育的起源與功用來看，大學(xué)的本源是教師和學(xué)生的學(xué)術(shù)性的“基爾特”(universitas)，以知識的交流和傳遞為主要目的，并在與社會(huì)的“多孔道融合”中演進(jìn)出教學(xué)、科學(xué)、服務(wù)社會(huì)、傳承文化等多項(xiàng)功能。高等教育作為教育的一個(gè)層次，既需要遵循教育的社會(huì)屬性和主體功能，也要發(fā)展其文化特質(zhì)和自主性創(chuàng)生。在當(dāng)下全球政治的博弈變革、知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國際一體化多元化進(jìn)程日益加快的格局下，高等學(xué)校的價(jià)值和功能也日益多元和創(chuàng)生，高等教育的層次與類型也日益多樣，普通高校、職業(yè)高校、民辦高校、高學(xué)歷培訓(xùn)結(jié)構(gòu)層出不窮。

正是因?yàn)楦叩冉逃?wù)的多維性和復(fù)雜性，不能簡單或單一用全部產(chǎn)業(yè)化來運(yùn)作，但應(yīng)明確的一點(diǎn)是，“不應(yīng)當(dāng)市場化指的是不應(yīng)當(dāng)將市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則完全移植到高等教育服務(wù)中來，但這并不等于高等教育服務(wù)不應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行相應(yīng)改革。”問題的真正指向恐怕不在于對教育產(chǎn)業(yè)屬性的探討，而在于如何運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的理論改革高等教育的運(yùn)行機(jī)制，提高我國有限的高等教育資源的效益。比如，“運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的管理制度和運(yùn)用方式，可以將極大地緩解教育經(jīng)費(fèi)的不足，改變高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，專業(yè)和課程設(shè)置脫離社會(huì)和市場需求，教學(xué)內(nèi)容和方法落后，科研方向和成果轉(zhuǎn)化渠道不暢的弊端?！贝送?，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，可以克服高校長期以來形成的行政化傾向和官僚主義傾向的頑疾;運(yùn)用績效管理和良性競爭，可以打破高等學(xué)校同質(zhì)化、低效能的發(fā)展局面。其實(shí)質(zhì)在于高等教育資源配置方式和管理體制的深入變革。為此，必須完成對高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)之間關(guān)系的正確解讀;完成對高等教育資源優(yōu)配的正確解讀，兼顧高等教育公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展;完成對高等教育服務(wù)社會(huì)的功能的正確解讀。

高等教育不僅生產(chǎn)具有高素質(zhì)高智力高技能的人才，而且還依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求生產(chǎn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響和調(diào)整整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)資料結(jié)構(gòu)和精神資料結(jié)構(gòu)。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的“發(fā)展模式理論”中提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的75%－80%發(fā)生在人均國民生產(chǎn)總值100－1000美元的發(fā)展區(qū)間，其中最重要的積累過程和資源配置過程都將發(fā)生顯著而深刻的變化。我國社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，這取決于我們“能否加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，在形成教育比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)知識密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口的比較優(yōu)勢，換回自然資源密集型和高技術(shù)密集型產(chǎn)品，化解豐富的人口資源和相對不足的人均自然資源之間的矛盾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的瓶頸約束”，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)涵式發(fā)展。如何在服務(wù)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)服務(wù)個(gè)人的發(fā)展，既解決產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為綠色生態(tài)的發(fā)展提供可能，同時(shí)為個(gè)人實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供服務(wù)，滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)和價(jià)值提升的需求，高校的知識生產(chǎn)和價(jià)值生成正發(fā)揮著不可限量的作用，這也是高校學(xué)校在現(xiàn)代社會(huì)的責(zé)任與功能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是高校優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的時(shí)代使命。

通過高等教育，可以增加人均受教育年限來提高受教育者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而帶動(dòng)需求因素和工資因素的有序變動(dòng);可以通過優(yōu)化勞動(dòng)力知識結(jié)構(gòu)來優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)結(jié)構(gòu);可以通過調(diào)整高等教育收費(fèi)來調(diào)整高等教育投資的個(gè)人收益，以此來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。通過高等教育發(fā)揮勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)生產(chǎn)和優(yōu)化的功能，既能調(diào)整和提升人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展的需要，又能保障和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的人的發(fā)展權(quán)利，將人的按勞動(dòng)力的價(jià)值和生存意義的發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一在推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展中，最大限度的開發(fā)和利用人力資源。與此同時(shí)，高等學(xué)校也在這一過程中也相應(yīng)地、逐步地調(diào)整出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的多樣化、多層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

當(dāng)然，這意味著高等學(xué)校必須在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革、管理體制、學(xué)生引領(lǐng)、成果轉(zhuǎn)化、文化發(fā)展做出新的變革與嘗試。我們需要使高等院校真正成為自主辦學(xué)的利益主體，強(qiáng)化高等學(xué)校在組織運(yùn)行中服務(wù)社會(huì)的功能，在組織變革中遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場機(jī)制，通過市場機(jī)制來配置高等教育資源，充分利用產(chǎn)業(yè)規(guī)律增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，優(yōu)化高校資源配置，提高學(xué)校運(yùn)作管理效率，更好地實(shí)現(xiàn)高等教育的功能目的，并推動(dòng)高等教育體制改革創(chuàng)新。同時(shí)，各級政府應(yīng)充分認(rèn)識、尊重和發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)，為適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。例如，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)?？梢哉f，高校通過服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校在社會(huì)變革中科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)、文化傳承的一部分社會(huì)功能，也將在這一互動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)高等教育資源優(yōu)配，兼顧到高等教育公平與效率協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌特色是高校優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的價(jià)值選擇與核心競爭力

斯特里頓的平衡增長理論主張，國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間存在著相互聯(lián)系、相互影響和相互依存的關(guān)系，應(yīng)依據(jù)各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求收入彈性來確定不同的投資率和增長比例，以個(gè)別部門的優(yōu)先增長來克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的梗阻問題，最終達(dá)到各部門的平衡增長，這種理論是把不平衡增長作為手段，而把平衡增長作為目標(biāo)的一種動(dòng)態(tài)平衡增長理論。就產(chǎn)業(yè)而言，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和衰退的周期，即具有自己的生命周期。產(chǎn)業(yè)生命周期可以劃分為形成、成長、成熟和衰退四個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期的標(biāo)識是:該產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)已經(jīng)建成，各主件和主要的零部件已經(jīng)自己生產(chǎn)，獨(dú)立的生產(chǎn)體系已基本建成，在產(chǎn)業(yè)演變中起到承先啟后的作用。從這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)來看，我國高等教育經(jīng)歷了調(diào)整——鞏固——充實(shí)——提高后，從精英化向大眾化進(jìn)程邁進(jìn)，已經(jīng)從成長期開始步入在國民經(jīng)濟(jì)中比重和作用日益重要的成熟期，并在國民素質(zhì)提升和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的支柱作用，而同質(zhì)化現(xiàn)象普遍和低效能現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成為目前我國高等學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展的巨大阻礙。如何借鑒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中從產(chǎn)業(yè)集聚化、融合化向產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生成化發(fā)展的發(fā)展規(guī)律是現(xiàn)代高等學(xué)校必須思考和解決的難題。

按照波特的五力模型，競爭優(yōu)勢來自于結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢、良好聲譽(yù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢、內(nèi)在技能和對競爭者的行為約束五項(xiàng)，成本領(lǐng)先和差異化服務(wù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必須選擇。這表明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是競爭與協(xié)作、調(diào)整與妥協(xié)并存的復(fù)雜進(jìn)程。脫穎而出、優(yōu)勢發(fā)展往往意味著在質(zhì)量保障和品牌創(chuàng)生中堅(jiān)持差異化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的特質(zhì)服務(wù)。即需要用統(tǒng)籌兼顧的長遠(yuǎn)目光尋求結(jié)構(gòu)化優(yōu)勢以獲取競爭結(jié)構(gòu)、顧客結(jié)構(gòu)和政府影響中占有;以良好的社會(huì)聲譽(yù)建立和保持顧客習(xí)慣和品牌口碑;以科學(xué)協(xié)調(diào)的組織技能確保適應(yīng)性、創(chuàng)新性和高效能的運(yùn)行;以開放兼容的技巧與系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行交流與合作;同時(shí)具備自我約束和調(diào)整的行為意志力。隨著“高等教育市場的不斷細(xì)分化以及社會(huì)對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益高漲，高校之間在生源上的競爭，在師資力量、科研上的競爭以及在學(xué)生就業(yè)等方面的較量必將愈演愈烈，并基本形成高校間的分化和淘汰格局。為了應(yīng)對這種激烈的競爭態(tài)勢，高校亟須加強(qiáng)品牌建設(shè)，塑造品牌形象，以增強(qiáng)競爭優(yōu)勢”。

這意味著高等學(xué)校必須在整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，打造文化品牌和社會(huì)聲譽(yù)，將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和高等學(xué)校自身的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來，在長期發(fā)展的過程中建構(gòu)起這所大學(xué)在辦學(xué)水平、科研水平、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等方面在人們心目中形成的知名度和美譽(yù)，成就出高校無形的、但價(jià)值很高的文化資產(chǎn)。有學(xué)者認(rèn)為，“學(xué)校特色的創(chuàng)建不僅是學(xué)校層面考慮的問題，更是政府從宏觀的角度對區(qū)域內(nèi)特色結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局和協(xié)調(diào)的問題;也不僅是學(xué)校自己能夠獨(dú)立擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，更是學(xué)校借助多方伙伴的力量，借助更多的社會(huì)資源才能勝任的事情”。這將對高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、對區(qū)域社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展起到巨大的推動(dòng)和輻射作用。因而，《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流?！苯?gòu)優(yōu)質(zhì)品牌特色是高校優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的價(jià)值選擇和核心競爭力。

從英、美、澳等國的高校特色創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)來看，品牌特色的發(fā)展不僅協(xié)調(diào)了學(xué)校內(nèi)部組織運(yùn)作的整體與平衡，還可以以特色課程為中心，不斷擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，輻射校園文化，從而影響和推動(dòng)整個(gè)學(xué)校和整個(gè)社區(qū)的發(fā)展，形成一種“以科帶?！薄耙渣c(diǎn)帶面”的發(fā)展模式。從他們的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)中可以總結(jié)得出，優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建是學(xué)校充分發(fā)揮辦學(xué)自主權(quán)，在學(xué)校層面通過文化重建、組織變革實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部各要素“整體優(yōu)化”，從而保證學(xué)校不斷走向優(yōu)質(zhì)的過程。這些對于我國特色學(xué)校建設(shè)有著重要啟示，需要我們從理念層面、制度層面、人力資源層面、文化層面進(jìn)行反思與建構(gòu):

其一，明確高等學(xué)校品牌建設(shè)理念與目標(biāo)，整體推進(jìn)品牌特色建設(shè)。對于我國而言，高等教育正在經(jīng)歷從量的保障到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)型期，高等教育均衡發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展已從一個(gè)愿景進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性操作層面。有品牌特色的高等學(xué)校發(fā)展既是對人的發(fā)展權(quán)的尊重，也是教育步入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)的必須選擇。相較于國外，國內(nèi)高校品牌創(chuàng)建研究多是經(jīng)驗(yàn)層面的總結(jié)，學(xué)理性較差;缺乏歷史挖掘，缺乏點(diǎn)到面的分析，且存在著品牌創(chuàng)建中的理論含糊和目標(biāo)缺失。創(chuàng)建品牌特色的目的究竟為何?是真正為了促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要?還是為了吸引優(yōu)質(zhì)生源“提高錄取率”“改善知名度”，顯示領(lǐng)導(dǎo)政績抑或應(yīng)付行政指令?創(chuàng)建的進(jìn)程和創(chuàng)建途徑是什么?價(jià)值澄清與目標(biāo)明晰是我國高校品牌創(chuàng)建的第一步，必須在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上明確每一所高等學(xué)校品牌建設(shè)理念與目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，避免同質(zhì)化傾向，通過特色項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)到鮮明的學(xué)校特色再到和諧的特色學(xué)校，整體推進(jìn)品牌特色建設(shè)。

其二，改革高等學(xué)校辦學(xué)體制，切實(shí)落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。高等學(xué)校是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)組織，作為人才培養(yǎng)的基地，既有一般性組織的基本要素，同時(shí)也有其自身特性。品牌特色創(chuàng)建和學(xué)校改進(jìn)有內(nèi)在的統(tǒng)一邏輯，自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)和制度生成是其創(chuàng)建的有力保障。要建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)，明確高等學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，形成不同辦學(xué)模式，避免千校一面。要充分尊重和落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，管辦分離、政事分開，政府和教育行政部門要把服務(wù)作為轉(zhuǎn)變職能的核心，轉(zhuǎn)變政府，簡政放權(quán)。改進(jìn)管理方式、完善管理制度、減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，健全議事規(guī)則與決策程序，完善民主管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，通過制度規(guī)范和政策法律措施保障校長負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。同時(shí)，注重校長選拔任用辦法，注重行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的辯證統(tǒng)一，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。完善章程建設(shè)，努力建設(shè)和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。

其三，改進(jìn)高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)方法。教育變革的核心是課堂教學(xué)的變革，這也是高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國外品牌高校創(chuàng)建都是將課堂教學(xué)改革作為主要方面進(jìn)行，通過靈活多樣的課程設(shè)置、專業(yè)拓展的教學(xué)內(nèi)容、分類創(chuàng)新的教學(xué)方式、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的教學(xué)考評，充分調(diào)動(dòng)師生員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建構(gòu)個(gè)性化的學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)和合作性學(xué)習(xí);遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式;通過課程選擇來發(fā)展個(gè)人天賦，通過教學(xué)來開啟每個(gè)學(xué)生的潛能，通過評估來激活教學(xué)與學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。這要求我們必須在追求全面可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，打通高校課程教學(xué)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)間的壁壘，按經(jīng)濟(jì)社會(huì)對人才品質(zhì)和能力的要求，不斷充實(shí)和調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和途徑，用多元化的課程設(shè)置，多樣化的教學(xué)方法，啟發(fā)學(xué)生研究、合作和個(gè)性化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐操作能力。

其四，改進(jìn)高等學(xué)校管理體制，完善動(dòng)態(tài)的目標(biāo)管理和績效管理。現(xiàn)代管理理論是通過資源的有效利用和整合，整體提高資源的有效使用率，用有限的資源取得盡可能大的效益，即向管理要效益。遺憾的是，直到目前我們也沒有形成相對科學(xué)規(guī)范的評估機(jī)構(gòu)、評估指標(biāo)體系和評估方法，往往是憑經(jīng)驗(yàn)做出的判斷和評價(jià)，重形式輕內(nèi)容、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重“反響”輕實(shí)質(zhì)、重模仿輕建構(gòu)、重推廣輕反思，難免導(dǎo)致高等學(xué)校建設(shè)中的簡單化、片面化、同質(zhì)化和盲目化，這既是高等教育評估備受詬病的原因之一，也是我們必須面對和亟待解決的重點(diǎn)之一。在高等學(xué)校的改進(jìn)中，我們應(yīng)該建立科學(xué)合理的管理模式，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制，引入良性競爭機(jī)制，實(shí)行科學(xué)合理的績效評估，開展由政府、學(xué)校、社會(huì)各方面共同參與的教育質(zhì)量評估活動(dòng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。并且在高校組織運(yùn)行中完善高校的決策機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、資源配置機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和保障機(jī)制。

其五，建立良好的教育伙伴關(guān)系。我們要建立一種政府、教育主管部門、大學(xué)、中小學(xué)、企業(yè)、社區(qū)、家長之間的新型的互動(dòng)的教育伙伴關(guān)系，認(rèn)真解讀時(shí)代與社會(huì)對人才的真實(shí)需求，充分調(diào)動(dòng)各方資源，匯聚各方力量，分享經(jīng)驗(yàn)、協(xié)同創(chuàng)新。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)各類組織間的有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合。加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力。

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