摘 要：隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，智能手機(jī)也逐漸得到普及，可以安裝各類實(shí)用軟件，微信就是其中一種。隨著其注冊(cè)用戶迅速增加，它被運(yùn)用的領(lǐng)域越來越廣。目前，政務(wù)微信正成為一種新型的問政平臺(tái)，促進(jìn)中國(guó)信息公開及政務(wù)互動(dòng)。本文在深刻認(rèn)識(shí)政務(wù)微信基礎(chǔ)之上，又針對(duì)目前我國(guó)政務(wù)公開存在問題和發(fā)展提出若該幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微信，實(shí)踐狀況，對(duì)策

科學(xué)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)步與創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力的高速發(fā)展，也改變了人們的生活方式和思維方式，微信是繼網(wǎng)站、論壇、微博之后，備受大眾青睞的一款新的社交媒體，同時(shí)也得到政府部門高度關(guān)注，建立了適合政務(wù)服務(wù)的政務(wù)微信。政務(wù)微信也作為與“政府新聞發(fā)言人制度”、“政府網(wǎng)站”并列的第三種政務(wù)公開途徑，政務(wù)微信開通和使用情況成為政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的重要一環(huán)，打通了“指尖上的政民對(duì)話”新渠道。[ 蔡雄山.中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)：政務(wù)微信成就“指尖上的政民對(duì)話”.http：//www.cnii.com.cn/informatization/2013-12/09/content_1267590.htm]政務(wù)微信更近一步開拓了官民對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)問政的新渠道，讓政府信息公開更加多元化。

1 政務(wù)微信概念及其發(fā)展?fàn)顩r

1.1 政務(wù)微信的內(nèi)涵

微信是由騰訊公司推出的一款通過網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送語(yǔ)音短信、視頻、圖片和文字，支持多人群聊的手機(jī)軟件。騰訊公司從2011年1月21日推出微信，截止到2013年10月24日，微信用戶已經(jīng)突破了6億。正是由于它提供公眾平臺(tái)、朋友圈和消息推送等功能，用戶可以通過搖一搖、搜索號(hào)碼、附近的人、掃二維碼方式添加好友和關(guān)注微信公眾平臺(tái)，也可以把內(nèi)容分享給好友圈。不僅可以用來社交，還可以用來支付、游戲娛樂、商品營(yíng)銷（如微信商城）等。目前科技與微信的結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)微信從最初的“連接人與人”進(jìn)化成“連接人與服務(wù)”，用來遠(yuǎn)程控制家用電器、智能售貨機(jī)可以“刷微信”買單等均可實(shí)現(xiàn)，這些都將在未來不久普及，帶領(lǐng)人們進(jìn)入一個(gè)與眾不同的“微生活”時(shí)代。

政務(wù)微信，則就是政府行政部門利用微信這種社交媒體，建立自己的官方微信賬號(hào)，通過發(fā)布信息及與公眾互動(dòng)的一種政務(wù)服務(wù)方式。這種微信公共賬戶有政府背景的身份，再加與政府的工作，公共服務(wù)相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)在線查詢，互動(dòng)咨詢，移動(dòng)電子商務(wù)，所以稱為政務(wù)微信。但政務(wù)微信正處于一種萌芽狀態(tài)，是一種未形成定態(tài)的新事物，正充滿著活力迎合著人們的生活方式和思維方式，其方便快捷安全，正成為一種新的深得民心的溝通方式，將與政府網(wǎng)站、政務(wù)微博相結(jié)合，發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用。

1.2 政務(wù)微信的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)最早使用微信的政府部門是廣州市白云區(qū)政府，2012 年 8 月 30 日，該市應(yīng)急管理辦公室首次開公眾微信，并稱其是“發(fā)布點(diǎn)對(duì)點(diǎn)突發(fā)事件預(yù)警信息、關(guān)注社會(huì)公眾安全需求、加強(qiáng)互動(dòng)交流的溝通橋梁?！钡诙?，該平臺(tái)便根據(jù)廣東省地震臺(tái)網(wǎng)測(cè)定的信息，發(fā)布了河源地震的消息，成為政務(wù)微信首個(gè)成功運(yùn)營(yíng)的案例。其后政府微信蔚然成風(fēng)，應(yīng)用的范圍越來越廣。目前，我國(guó)政務(wù)微信主要有兩種類型，即訂閱號(hào)和服務(wù)號(hào)兩型。訂閱號(hào)是為公眾提供信息和咨詢的，如“貴州省人民政府網(wǎng)”微信公眾平臺(tái)，該平臺(tái)主要發(fā)布省政府領(lǐng)導(dǎo)重要政務(wù)、會(huì)議政策文件等信息，同時(shí)平臺(tái)值班人員也將對(duì)網(wǎng)民反映的問題，提出的意見、建議等及時(shí)進(jìn)行搜集整理；服務(wù)號(hào)顧名思義就是提供公共服務(wù)，如“平安肇”微信，“只要輸入一些關(guān)鍵字，如戶口、車管所、出入境等，馬上會(huì)自定義回復(fù)相關(guān)的公安業(yè)務(wù)。

到2013年9月，政務(wù)微信公共賬號(hào)已達(dá)3000多個(gè)，主要應(yīng)用于政府信息公開、電子政務(wù)、安全保障等方面，其中，公安政務(wù)微信群體以單類總量逾1000的陣容，位列全國(guó)首位。如2013年2月，成都高新區(qū)開通了“成都高新”公眾微信，致力于即時(shí)分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策以及共享民生等信息。 3 月12日，“首個(gè)被騰訊微信認(rèn)證的省級(jí)公安機(jī)關(guān)官方微信“平安北京”開通。 4 月1 日，溫州首個(gè)政務(wù)微信公眾平臺(tái)“溫州開發(fā)區(qū)警方”正式運(yùn)行。政務(wù)微信讓政府職能部門動(dòng)動(dòng)手指就可以發(fā)布信息和提供相關(guān)服務(wù)，很多問題公眾也可以通過在“掌上”輕松解決。

2 政務(wù)微信的特點(diǎn)和價(jià)值

2.1 政務(wù)微信的特點(diǎn)

1.政務(wù)微信的問政服務(wù)創(chuàng)新性

騰訊微信可發(fā)送語(yǔ)音、文字、表情、圖片、視頻、地理位置等各種信息，讓用戶體驗(yàn)各種信息于一體，享受現(xiàn)代科技的福音。同時(shí)用戶可以方隨時(shí)隨地在線報(bào)警、求助、咨詢、問詢、投訴等功能，此外，“二維碼”、“搖一搖”、“即時(shí)對(duì)講”等功能增加微信使用的便利度、互動(dòng)性和粘度。比如廣東省深圳市羅湖區(qū)人民法院自4月底開通實(shí)名認(rèn)證的官方微信平臺(tái)以來，已有4000多名案件當(dāng)事人和網(wǎng)友通過微信獲取了有關(guān)立案、調(diào)解、審判執(zhí)行等信息，在智能手機(jī)普及的“微”時(shí)代，指尖點(diǎn)點(diǎn)就能讓公眾和司法零距離成為現(xiàn)實(shí)。政務(wù)微信拓展政府服務(wù)新渠道，推動(dòng)了我國(guó)服務(wù)型政府的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.政務(wù)微信的信息服務(wù)時(shí)效性和精確性

由于，政務(wù)微信有“一對(duì)一”信息傳遞的特點(diǎn)，讓信息隨發(fā)隨收成為可能，“秒回”變成微生活的一種標(biāo)志。微博是一種非對(duì)等的多向度錯(cuò)落、一對(duì)多關(guān)系，是一種“放射性的”信息傳遞模式，成為政府微博好友的網(wǎng)民都可以查看政府的公開信息，其信息海量、傳播面廣，但無(wú)效信息多，不符合用戶的閱讀習(xí)慣，很多信息沒有針對(duì)性，也很難讓公眾獲得所需要的服務(wù)信息。而則微信普通用戶之間，互加“好友”成為對(duì)等關(guān)系，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)用戶分組、地域控制在內(nèi)的精準(zhǔn)消息推送。遵循信息的“一對(duì)一”直線傳遞，更有針對(duì)性，更精準(zhǔn)有效，信息傳達(dá)率高。四川的“微成都”就是一個(gè)很好地例子，2013年4月20日8時(shí)02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震，市民從夢(mèng)中驚醒紛紛聚集到廣場(chǎng)和空地。19分鐘后，成都市政府新聞辦管理的“微成都”微信公眾賬號(hào)發(fā)出一條包含地震震級(jí)、震源、影響范圍等信息的微信，13萬(wàn)關(guān)注了“微成都”的成都人第一時(shí)間在手機(jī)上收到了官方權(quán)威消息，漸漸從廣場(chǎng)散去。

3.政務(wù)微信的強(qiáng)互動(dòng)性、高私密性

微信用戶唯有雙方都同意才能成為好友。它是基于用戶手機(jī)通訊錄、朋友網(wǎng)、QQ好友（群）、位置社交（附近的人）等人際關(guān)系圈，那么人際關(guān)系較為密切，提升了溝通的深度和滲透率?；谑謾C(jī)終端和平板終端的微信，私密性強(qiáng)，不是“朋友圈”的好友不能接受和查看信息，也不能進(jìn)行信息的分享和交流互動(dòng)。陳永博說：“微博像一個(gè)廣場(chǎng)、或者一個(gè)大茶館，是公共場(chǎng)所；而微信就像小酒吧、小飯館，更適合比較親密的朋友，能夠更好地進(jìn)行一對(duì)一交流。”確實(shí)，政務(wù)微信讓“公告欄”政府信息公開轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹視保?wù)微信公更容易與公眾建立起親密的關(guān)系。政務(wù)微博，大多數(shù)都淪為“僵尸”政府網(wǎng)站一般的單向信息發(fā)布平臺(tái)，粉絲寥寥，互動(dòng)全無(wú)，耗費(fèi)了大量公共資源，成了一場(chǎng)場(chǎng)作秀。而微信這樣一種充滿活力、很得民心的溝通方式，更強(qiáng)調(diào)溝通的便利和互動(dòng)的實(shí)時(shí)。它與用戶間的溝通是采用一對(duì)一交流的形式，這樣不僅增加了互動(dòng)性、私密性，更是提高了政府回復(fù)群眾問題的效率。

4.政務(wù)微信的低成本性

目前，騰訊公司開發(fā)的微信軟件基本可以支持任何智能手機(jī)，用戶可以免費(fèi)下載微信軟件安裝，微信公眾平臺(tái)申請(qǐng)的條件也非常寬松，以至于每個(gè)成年人都可以申請(qǐng)，那么政府部門開通政務(wù)微信不需支付任何費(fèi)用就可使用?？梢姡?wù)微信將是一個(gè)廉價(jià)的社交和信息傳播媒介，讓政府和公眾的信息交流成本變得較低，公眾獲得信息更易得和低價(jià)。

2.2 政務(wù)微信的價(jià)值

雖然政務(wù)微信剛處于起步階段，但其方興未艾，成為一種新的問政平臺(tái)，其突出的功能和價(jià)值也顯而易見。首先，政務(wù)微信讓政民交流溝通，在理論上實(shí)現(xiàn)了“零時(shí)差”、無(wú)距離。尤其是社會(huì)輿論思潮、不實(shí)信息和輿論面前，政府的正面聲音要優(yōu)先借助這一平臺(tái)，即時(shí)發(fā)出，提升透明度，打造公信力，真正實(shí)現(xiàn)“指尖上的對(duì)話”，增強(qiáng)政民互動(dòng)和互信，降低我國(guó)轉(zhuǎn)型期中社會(huì)管理和綜合治理的風(fēng)險(xiǎn)和成本。[ 政務(wù)微信方興未艾[J].晚霞，2013年第12期]其次，有助于豐富參政問政形式多樣化，提升公民參積極性。隨著移動(dòng)社交吸引力不斷增強(qiáng)，移動(dòng)社交網(wǎng)民和微信公共賬號(hào)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，并將進(jìn)一步擴(kuò)大突發(fā)公共事件與社會(huì)熱點(diǎn)話題的網(wǎng)民參與。想知道相關(guān)政府信息，只需打開手機(jī)微信，加上相關(guān)部門政務(wù)微信，發(fā)送關(guān)鍵字或與政府網(wǎng)上辦事人員發(fā)送文字或語(yǔ)音即可得到我們需要的信息或資料，還能提示建議，快捷又方便。最后，政務(wù)微信將是對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)問政形式的一次革命，帶來了新的傳播方式和傳播理念，它打造的是政民“強(qiáng)關(guān)系”，與電子政務(wù)和政務(wù)微博相比弱化了“信息”，讓政府信息公開更加人性化和互動(dòng)性。

3 政務(wù)微信存在的問題

每天微信都有許多用戶注冊(cè)，眾多微友活躍其中，政府也積極開通微信公共賬戶，發(fā)揮政務(wù)微信傳播輿情、快速溝通、使用便捷等功能，但是同時(shí)存在許多問題，容不得我們忽視。

一是政務(wù)微信形態(tài)未定，很多政府部門流于形式，開微信逐漸變成時(shí)尚。開通官方微信本是政府職能部門服務(wù)民眾的一種體現(xiàn)，在沒有提供充足的人力、物力等資源支持和保障，就申請(qǐng)認(rèn)證政府微信公共賬號(hào)的居多，提供的信息和服務(wù)并不都是立足本地實(shí)際、民眾所需的，“跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是“微友”數(shù)要達(dá)到500人才能成為認(rèn)證用戶的規(guī)定，成為政務(wù)微信從發(fā)布階段向服務(wù)階段升級(jí)的一個(gè)瓶頸。沒有認(rèn)證的標(biāo)識(shí)，推廣就不容易，反過來又阻礙了認(rèn)證。且訂閱號(hào)每天只能發(fā)一條群消息，服務(wù)號(hào)每月只能發(fā)一條群消息。給微信內(nèi)容發(fā)布帶來極大不便。

三是尚無(wú)對(duì)政府微信公共賬號(hào)進(jìn)行管理的機(jī)制和機(jī)構(gòu)。政務(wù)微信剛剛興起，同政務(wù)微博一樣，都是政務(wù)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)公眾的一種應(yīng)用，只有一定微友，便可獲得認(rèn)證，就可以公開信息、提供服務(wù)。目前，對(duì)其認(rèn)證監(jiān)督的只有開發(fā)者騰訊，尚無(wú)關(guān)于這方面的法律規(guī)章，因此，申請(qǐng)認(rèn)證混亂，甚至提供虛假不良信息的都有，如淘寶上花費(fèi)幾百元就可以代辦認(rèn)證，通過認(rèn)證后的賬戶，每天能群發(fā)三次，還可讓用戶快速搜索到賬號(hào)，甚至可顯示在GPS地圖中。

四是政務(wù)微信所具有的的服務(wù)功能面臨巨大困窮。有些信息和服務(wù)不能提供直接查詢和回復(fù)，需要另外的人工處理微友的咨詢信息。政務(wù)微信技術(shù)有待二次開發(fā)，設(shè)計(jì)出與政府職能部門相匹配的功能。

4 提高政務(wù)微信問政新渠道的有關(guān)建議措施

微信的“出身”并不堂皇，作為政務(wù)辦公的新寵，必將成為政務(wù)信息發(fā)布和開展政務(wù)工作的重要平臺(tái)。如何發(fā)揮它“化解民怨“、“溝通于民”和“施政惠民”的橋梁作用，是目前我們值得探討和研究的，以下是關(guān)于政務(wù)微信健康發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

4.1 做好政務(wù)微信定位、認(rèn)證準(zhǔn)備規(guī)劃

2013年10月15日， 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》，《意見》中明確指出，“各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。所以，我們要把政務(wù)微信立足于個(gè)性化、定向化，讓其發(fā)布的信息是特定公眾需要的。同時(shí)厘定那些政府部門適合運(yùn)用政務(wù)微信，那些不適合，以及提供那些服務(wù)內(nèi)容，樹立“領(lǐng)地”意識(shí)，體現(xiàn)“生活價(jià)值”和“參與價(jià)值”。部門內(nèi)部應(yīng)成立獨(dú)立的微信辦公室和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，物資、技術(shù)、人才要給予充分的保障，特別是對(duì)職能部門微信公共賬號(hào)功能的研究和開發(fā)，增強(qiáng)實(shí)用性和多樣性，讓其高量高質(zhì)高效的處理政務(wù)。

4.2 出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，完善社會(huì)管理

微信公眾平臺(tái)剛發(fā)展兩年不到，建立必要的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范勢(shì)在必行。不僅增強(qiáng)開發(fā)者對(duì)認(rèn)證資格和認(rèn)證數(shù)量的審核，政府和民間也都應(yīng)參與其中，建立相關(guān)體制和法律法規(guī)，保障其長(zhǎng)期發(fā)展。政務(wù)微信不能追求商業(yè)利益，重在為民眾服務(wù)，體現(xiàn)其發(fā)布權(quán)威行政信息、政策法規(guī)、回應(yīng)突發(fā)事件的超強(qiáng)功能，起到匯民智、凝民力、連民心的作用。

4.3 升華政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

政府領(lǐng)導(dǎo)干部是建立政務(wù)微信的組織者、管理者，為了讓政務(wù)微信不成為作秀，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升自我的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)新理念、模式，擅于運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和工具治理管家、管理社會(huì)。微信作為一種新的信息公開媒體，正處于起步階段，出現(xiàn)的種種問題需要領(lǐng)導(dǎo)干部去發(fā)現(xiàn)和解決，只有樹立科學(xué)進(jìn)步的思想，及時(shí)收集信息、把握民意，才能為政務(wù)微信走向健康發(fā)展的大道之上。

4.4 提升公開信息質(zhì)量，增強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)

信息的質(zhì)量重在水平性、可信度、時(shí)效性，高質(zhì)量的信息才能擁有其重要價(jià)值。政務(wù)微信作為一種新型的信息公開平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確向公眾提供高質(zhì)量信息，同時(shí)提高回饋網(wǎng)民信息的速度和質(zhì)量，增強(qiáng)互動(dòng)性，是建立服務(wù)型政府的一大要求。在黨的十八屆三中全會(huì)提出，“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制”，政務(wù)微信以其便捷和能與網(wǎng)民“一對(duì)一”的交流特點(diǎn)，讓其成為創(chuàng)新信訪制度的重要選擇之一，實(shí)現(xiàn)“上網(wǎng)不上訪”。2013年11月21日，“廉潔廣州”微信公眾平臺(tái)提供農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)“三公開”信息查詢服務(wù)模塊和建設(shè)行政執(zhí)法結(jié)果查詢模塊，讓手機(jī)成為紀(jì)檢平臺(tái)，讓微信也變成拒腐防變的工具。

4.5 電子政務(wù)、政務(wù)微博、政務(wù)微信齊步惠民

政務(wù)微信雖擁有許多電子政務(wù)和政務(wù)微博無(wú)法具有的特點(diǎn)和功能，但是自身也具有許多不足，如信息發(fā)送數(shù)量受限，信息量少；信息過于追求及時(shí)，過期快；查詢先前信息不便等。目前，基本上各級(jí)政府都建立了自己的政府網(wǎng)站，截止2013年3月，政務(wù)微博的數(shù)量超17萬(wàn)個(gè)，政府網(wǎng)站和政府微博覆蓋的范圍和公布的信息明顯高于政務(wù)微信，且政府網(wǎng)站可政府微博收集和解決網(wǎng)民問題的力度和深度更深，因此，政務(wù)微信要想真正實(shí)現(xiàn)切實(shí)服務(wù)公眾的目的，不僅發(fā)揮自己“親民”、“系民”的優(yōu)勢(shì)，沖更要與政府網(wǎng)站、政務(wù)微博以及政府各項(xiàng)工作深入結(jié)合，真正發(fā)揮出微信的正面、積極作用。

5 結(jié)語(yǔ)

信息時(shí)代提升了人們的生活質(zhì)量，微信以前所未有的魅力引領(lǐng)“好友”走進(jìn)微生活，政務(wù)微信也開創(chuàng)了“群眾路線的”新的工作形式，拉近政府與人民之間的距離，讓政民對(duì)話在“指尖上”就得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前政務(wù)微信主要用在公安、共青團(tuán)、政府辦等部門，將會(huì)在查詢政府執(zhí)法進(jìn)程、社保、舉報(bào)貪污腐敗等事務(wù)上起到舉足輕重的作用。針對(duì)政務(wù)微信出現(xiàn)的各種問題，甚至依賴電子政府和政務(wù)微博政府為基礎(chǔ)，社會(huì)、公民應(yīng)積極合作、深化互動(dòng)，勇于創(chuàng)新政務(wù)微信的管理和服務(wù)，把政務(wù)微信打造成為一個(gè)“受寵”的問政平臺(tái)。

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作者簡(jiǎn)介

薛張偉（1989—），安徽大學(xué)管理學(xué)院13級(jí)行政管理（碩），皖阜陽(yáng)市， 專業(yè)：行政管理，研究方向：政務(wù)信息公開。