摘 要：張家界旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，客流量和收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)等重點(diǎn)機(jī)遇來(lái)臨，張家界市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展后，已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期。本文在分析張家界旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的現(xiàn)實(shí)條件，就如何提質(zhì)提出了建設(shè)性的思路。

關(guān)鍵詞：張家界；旅游產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型；提質(zhì)

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是提高人民生活水平的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)旅游業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)有了明顯變化。概括地說(shuō)，旅游業(yè)正處于一個(gè)黃金發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，戰(zhàn)略提升期，矛盾凸顯期。中國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是一個(gè)以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目的的旅游體制轉(zhuǎn)換過(guò)程，體制轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分，體制轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為體制轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件和動(dòng)力，它們共同統(tǒng)一于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中。

1 張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張家界以旅游而聞名，是以旅游立市，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化旅游城市。張家界作為湖南旅游的龍頭、開(kāi)放窗口、美麗中國(guó)的名片盒國(guó)家《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）》旅游集散中心城市，擁有世界絕版的旅游資源和中國(guó)首批世界自然遺產(chǎn)、全球首批世界地質(zhì)公園、世界“張家界地貌”命名地和中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園等“金字”招牌。自從開(kāi)發(fā)旅游業(yè)以來(lái)，張家界市旅游產(chǎn)業(yè)已打下了相當(dāng)好的基礎(chǔ)。2008年中國(guó)湖南國(guó)際旅游節(jié)在張家界的成功舉行，使張家界成為海內(nèi)外旅行商和各大媒體聚焦的旅游目的地；另外，張家界旅游建市54周年慶典及湖南張家界旅游商品博覽會(huì)的精彩亮相，進(jìn)一步提升了張家界的知名度和美譽(yù)度。與此同時(shí)，張家界市組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍分赴北京、上海、廣州、青島、廈門(mén)等為擴(kuò)大客源，大力開(kāi)展旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，也不斷提高了張家界的市場(chǎng)占有率。2012年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客3590萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入208億；2013年接待游客3440萬(wàn)人次，雖同比下降4.1%，但旅游總收入?yún)s達(dá)到212億元，同比增長(zhǎng)1.7%，旅游從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。旅游業(yè)成為全市名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地，游客數(shù)量規(guī)模大，但因?yàn)樾蓍e度假產(chǎn)品不足，留下來(lái)休閑度假的游客數(shù)量有限，存在人氣旺財(cái)氣不旺的問(wèn)題，傳統(tǒng)旅游觀光特征依然明顯。

2 張家界旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的初始條件

2.1 資源因素

旅游資源的稟賦的差別形成區(qū)域旅游的特色。張家界旅游資源的特殊性可以從國(guó)家和國(guó)際社會(huì)對(duì)其資源品質(zhì)的一系列認(rèn)定中見(jiàn)出： 1982年被批準(zhǔn)為中國(guó)首個(gè)國(guó)家森林公園； 1992年武陵源被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》； 2001年被命名為國(guó)家地質(zhì)公園； 2004 年又被國(guó)際地質(zhì)聯(lián)合會(huì)授予“世界地質(zhì)公園”稱號(hào)。目前，張家界以森林公園、索溪峪、天子山三大景區(qū)為核心，以茅巖河、黃龍洞、天門(mén)山、普光禪寺等為衛(wèi)星景區(qū)，景區(qū)總面積達(dá)500KM2。融山、水、洞和歷史文化、民俗風(fēng)情為一體，是中國(guó)少有的大規(guī)模、高品位的旅游風(fēng)景區(qū)。世界遺產(chǎn)資源是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要資源，是市場(chǎng)拓展的重要品牌，是發(fā)展全國(guó)旅游！帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。張家界因擁有世界自然遺產(chǎn)而使旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

在開(kāi)發(fā)張家界自然資源的過(guò)程中對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的利用，不僅充分展現(xiàn)了自然景觀，增加了自然資源的價(jià)值，挖掘了旅游潛力，創(chuàng)造了宣傳效應(yīng)，更重要的了豐富了旅游品種，形成了新的旅游社會(huì)資源。直升機(jī)兩次飛躍天門(mén)山的驚險(xiǎn)表演，蜘蛛人徒手攀爬天門(mén)山，張家界翼裝飛行等，通過(guò)電視的直觀報(bào)道，吸引了世人的注目，激發(fā)了旅游者的探險(xiǎn)心理。這個(gè)事件和由此生成的話題，已成為附加于天門(mén)山自然資源之上的新的社會(huì)資源，由此產(chǎn)生的旅游產(chǎn)業(yè)效益是可觀的。飛行事件是無(wú)形的資源，而橫跨山峰的觀光索道及觀光電梯，則是有形的新資源）張家界奇峰林立，神奇秀美，索道實(shí)現(xiàn)了多角度的觀覽，最大程度的展現(xiàn)了自然資源的特殊稟賦與其觀賞價(jià)值。土家風(fēng)情園和大庸府城則很好地展現(xiàn)了土家民俗風(fēng)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，張家界開(kāi)發(fā)旅游以來(lái)，游客人數(shù)由 1989年的56.5萬(wàn)人次增加到2012年的3590萬(wàn)人次，旅游總收入也從1989年的2491萬(wàn)元到2013年的221億。張家界旅游經(jīng)濟(jì)效益是獨(dú)有的自然資源！以土家族苗族文化為主的人文資源和和利用現(xiàn)代科技開(kāi)發(fā)出來(lái)的新的社會(huì)資源合力的結(jié)果。

2.2 歷史文化傳統(tǒng)及地緣因素

歷史文化傳統(tǒng)與地緣因素滲透在社會(huì)的思維模式和行為習(xí)慣之中，使人們?cè)诿鎸?duì)外部環(huán)境變化時(shí)作出不同的反應(yīng)。它們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方式和績(jī)效的影響更為深遠(yuǎn)，有可能加速或遲滯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，進(jìn)而影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑和績(jī)效。隨著市場(chǎng)體制改革的深入，人們傳統(tǒng)的思維與行為習(xí)慣也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，但是不同的歷史文化背景對(duì)制度變遷的反應(yīng)程度也不一樣。張家界地處湘、鄂、渝、黔交界的武陵山區(qū)，是中國(guó)中西結(jié)合部，屬典型的老、少、邊、窮地區(qū)，162萬(wàn)總?cè)丝谥?，少?shù)民族118萬(wàn)。張家界在開(kāi)發(fā)旅游前區(qū)位閉塞，經(jīng)濟(jì)落后。由于世代依山而居，形成固定的生活方式和穩(wěn)定思維習(xí)慣，旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，打破了長(zhǎng)期的封閉，部分居民抵觸心理嚴(yán)重，不愿搬遷下山，影響了景區(qū)的開(kāi)發(fā)速度和整體規(guī)范）因此，開(kāi)發(fā)初期，政府的參與是必要的，以政府為主的管理體制和模式適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)情況，有利于旅游資源的開(kāi)發(fā)，這是其后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

這里研究的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。張家界1989年建市之時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為47%，第二產(chǎn)業(yè)為 18、7 % ，第三產(chǎn)業(yè)為 34.3% ，是典型的經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)。2007 年時(shí)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為16.8%， 23.8%， 59.4%。從中可以看出張家界國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從建市時(shí)的第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)演變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的特征相關(guān)研究表明區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有很強(qiáng)的相關(guān)性。旅游產(chǎn)業(yè)具有門(mén)檻低、就業(yè)容量大而且靈活、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型強(qiáng)等特征，相比較而言在第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位具有豐富旅游資源的區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。張家界旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的所有制結(jié)構(gòu)從一開(kāi)始就呈現(xiàn)多元化的形態(tài)。張家界旅游開(kāi)發(fā)是在改革政策實(shí)施以后進(jìn)行的，地方和部門(mén)成為旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中極其活躍的利益主體，在投資！上項(xiàng)目等方面擁有很高的積極性。同時(shí)，張家界是在非常薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，為滿足發(fā)展需要從一開(kāi)始就大力引進(jìn)資金并鼓勵(lì)民間資本參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了多種所有制的企業(yè)。多元化的所有制結(jié)構(gòu)既是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，也是其加快轉(zhuǎn)型力度的積極因素。

2.4 制度因素

張家界旅游產(chǎn)業(yè)是在旅游立市的定位以后得到快速發(fā)展的，地方政府在發(fā)展初期擔(dān)當(dāng)了“先驅(qū)者”，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式。中國(guó)特殊的所有權(quán)制度使得很多旅游資源和產(chǎn)品歸政府所有，并且在政府內(nèi)部又有多個(gè)管理主體。張家界旅游產(chǎn)業(yè)是在政府主導(dǎo)推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，這種管理體制在旅游發(fā)展的前期對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)、旅游景區(qū)的建設(shè)和管理起到了重要的推動(dòng)作用。旅游產(chǎn)業(yè)是需求推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)模式下不可避免要發(fā)生諸如資源配置效率低、企業(yè)發(fā)育水平低、產(chǎn)業(yè)效益水平低等問(wèn)題，并且容易形成狹隘的利益集團(tuán)）這是由于在旅游資源管理中，政府的各級(jí)各個(gè)管理部門(mén)都在扮演著兩個(gè)截不同的角色： 一是資源性資產(chǎn)的管理者和經(jīng)營(yíng)者；二是國(guó)家行政管理者）這兩種角色存在一定矛盾，影響了旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度和產(chǎn)業(yè)效益的增加。

3 張家界旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的策略

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量

加快區(qū)域旅游交通樞紐建設(shè)。①加快張花高速公路建設(shè)。②加快建設(shè)沅陵—張家界市區(qū)—桑植—湖北鶴峰公路（一縱）；永順—桑植—慈利—石門(mén)—宜昌和吉首—張家界市區(qū)—慈利—常德公路（兩橫）；張家界市區(qū)—桑植—龍山—重慶黔江公路和張家界市區(qū)—武陵源—江埡—石門(mén)公路（兩輻射）。③完善張家界公路主樞紐站場(chǎng)布局和站場(chǎng)設(shè)施，加快樞紐客運(yùn)站和旅游客運(yùn)站的建設(shè)。近期重點(diǎn)建設(shè)張家界汽車(chē)西站、官黎坪汽車(chē)站工程，且住崗組團(tuán)預(yù)留旅游中轉(zhuǎn)客站用地。④重點(diǎn)加開(kāi)張家界與省內(nèi)及鄰省的中短線旅游列車(chē)以及往重要客源地的旅游地的旅游專(zhuān)線。⑤ 加快荷花機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)容提質(zhì)改造，加快航班、航線與國(guó)際口岸建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)航空公司和航空基地、組織旅游包機(jī)推進(jìn)航線建設(shè)，以航班補(bǔ)貼拉動(dòng)航線建設(shè)。

3.2 豐富和完善旅游產(chǎn)品體系

著力三大主體旅游產(chǎn)品建設(shè)。①觀光旅游產(chǎn)品。加快以武陵源核心景區(qū)（含張家界國(guó)家森林公園）的世界旅游精品建設(shè)，加快以天門(mén)山為核心的國(guó)家旅游精品建設(shè)，適度控制同質(zhì)景區(qū)發(fā)展，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，提高觀光旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。②休閑度假旅游產(chǎn)品。加快中心城區(qū)的城市休閑度假旅游項(xiàng)目、會(huì)展商務(wù)旅游項(xiàng)目及公共配套設(shè)施建設(shè)，武陵源休閑項(xiàng)目及公共配套設(shè)施建設(shè)；加快以江埡、萬(wàn)福等溫泉為主體的溫泉旅游產(chǎn)品提質(zhì)；充分利用張家界城市濱水景觀帶建設(shè)特色城市文化街區(qū)，建設(shè)配套高檔度假酒店和休閑度假服務(wù)設(shè)施；加快高爾夫項(xiàng)目、文化演藝產(chǎn)品建設(shè)，為度假市場(chǎng)創(chuàng)造氛圍；加快社會(huì)治安、行業(yè)秩序等問(wèn)題的整治，為休閑度假旅游創(chuàng)造一個(gè)和諧、輕松的大環(huán)境；加快部分古村古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)；加快公共服務(wù)設(shè)施如通訊、電視、郵電、網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理等的建設(shè)，創(chuàng)建良好的度假公共設(shè)施水平。③商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品建設(shè)。扶持會(huì)議酒店及相應(yīng)設(shè)施建設(shè)；加快相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)；加快城市公共配套設(shè)施建設(shè)；加快航空線路、航班建設(shè)，盡快改善張家界的可進(jìn)入性；加快區(qū)域性旅游集散中心地位建設(shè)，使張家界成為區(qū)域旅游宣傳、推廣、展示與信息交通中心，帶動(dòng)展覽業(yè)的發(fā)展；獎(jiǎng)勵(lì)組織大型會(huì)議旅游的機(jī)構(gòu)。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是人才隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)樹(shù)立人才是第一競(jìng)爭(zhēng)力的旅游觀念。在旅行社中應(yīng)大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體水平，可選送外向型人才到旅游發(fā)達(dá)國(guó)家培訓(xùn)，或者引進(jìn)主要客源國(guó)的人員到旅游窗口單位工作，重點(diǎn)培訓(xùn)和引進(jìn)外語(yǔ)人才。加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，盡量把張家界豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展張家界旅游教育，或者依靠本地高等教育來(lái)培育專(zhuān)業(yè)的旅游人才，尤其是高層次管理者的培養(yǎng)以及培育一批復(fù)合型的旅游人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，提升旅游業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支高素

質(zhì)的旅游業(yè)人才的隊(duì)伍，培育國(guó)際化的人才隊(duì)伍。切實(shí)做好人才激勵(lì)工作，最大限度地吸引人才和留住人才，形成一個(gè)有活力的人才機(jī)制（造就和塑造一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍，是提升旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，在此過(guò)程中政府應(yīng)發(fā)揮積極地主導(dǎo)作用，努力為張家界市的旅游業(yè)打造一支合格的旅游人才隊(duì)伍，依靠高素質(zhì)的人力資本，全面提升張家界的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

張家界旅游發(fā)展經(jīng)歷了探索發(fā)展階段、起步發(fā)展階段、波動(dòng)發(fā)展、快速發(fā)展階段，現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型過(guò)渡階段，此階段旅游發(fā)展的各種利益關(guān)系將重新洗牌，旅游景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，目的地品牌形象競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域中心地位競(jìng)爭(zhēng)成為旅游地競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。為張家界吸引力增加正效應(yīng)的形象改造、企業(yè)及其產(chǎn)品創(chuàng)新推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)、區(qū)域旅游集散中心地位建設(shè)以及城市功能增強(qiáng)等將成為加快張家界旅游轉(zhuǎn)型過(guò)渡的關(guān)鍵動(dòng)力。目前，張家界市政府審議通過(guò)了《提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版——張家界市加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地建設(shè)五年計(jì)劃》，部署了六大升級(jí)行動(dòng)和六大戰(zhàn)略保障措施，鋪排了32項(xiàng)重大工作和72各重點(diǎn)項(xiàng)目，為張家界旅游的提質(zhì)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介

譚冰（1978-），女，白族，管理學(xué)碩士，政工師，研究方向：旅游管理。張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系教師。