吳國琳

加強黨風廉政宣傳教育是國有企業(yè)筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線的迫切需要。習近平同志指出：“我們要教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！钡鎸π碌男蝿?，國有企業(yè)的黨風廉政宣傳教育還存在一些問題。本文結(jié)合中國石化集團公司鎮(zhèn)海煉化分公司實際，就如何加強和改進國有企業(yè)黨風廉政宣傳教育進行論述。

1 現(xiàn)狀分析

黨風廉政宣傳教育是一項系統(tǒng)工程。多年來，鎮(zhèn)海煉化以建立黨風廉政建設(shè)責任制為契機，將黨風廉政宣傳教育列入責任制考核內(nèi)容，明確規(guī)定：各單位（部門）的黨風廉政宣傳教育和廉潔文化建設(shè)，由各職能部門負責落實；公司兩級理論學習中心組的反腐倡廉專題學習，由宣傳部負責。紀委（監(jiān)察處）負責部署、指導、督促檢查。由于職責分工明確，基本形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政主要領(lǐng)導親自抓，各方面分工負責具體抓的工作格局。2005年以來，公司推行了“五個層次”反腐倡廉模塊教育，即職工始業(yè)教育、入黨積極分子培訓、班組長培訓、干部馬列主義理論培訓以及新提任領(lǐng)導干部集中廉潔培訓，取得了較好效果。領(lǐng)導干部的廉政意識、黨員的黨性觀念、干部員工的法制觀念均有一定增強，違法違紀行為和反映廉潔從業(yè)問題的來信來訪呈明顯下降趨勢。

調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在黨風廉政宣傳教育方面存在一些問題。

從陣地看，傳統(tǒng)的宣傳教育積極主動，網(wǎng)絡上的輿論引導比較被動。反腐倡廉宣傳教育工作要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒介和新興媒介兩個輿論場，盡快改變一條腿長、一條腿短的不平衡態(tài)勢。

從對象上看，黨員干部得到較好覆蓋，面向全體員工的宣傳引導略顯薄弱，廉潔氛圍不夠濃厚。問卷調(diào)查顯示，不同群體對宣傳教育效果的評價存在差異，黨員、經(jīng)營管理人員、窗口崗位人員對宣傳教育工作的滿意度都在半數(shù)以上；而專業(yè)技術(shù)人員、普通員工滿意度較低。

從內(nèi)容上看，政策法紀教育比較普及，人文素養(yǎng)培育相對薄弱，剛性約束內(nèi)化不夠。據(jù)統(tǒng)計，在反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容中，黨紀條規(guī)占60%以上，人文素養(yǎng)內(nèi)容不足30%，越到基層對黨紀條規(guī)的灌輸占比越高，生硬說教，難以入心。

從方法上看，工作舊套路多，新辦法少，適用效果難達預期。黨員領(lǐng)導干部對一些說教式教育方式極不認同，認為這些陳舊落后的教育方式非但沒有達到教育效果，反而引起干部員工的反感。宣傳教育思維方式、方法手段、工作載體等方面的創(chuàng)新需求日趨緊迫。

2 原因剖析

在黨風廉政宣傳教育上出現(xiàn)上述問題，原因是多方面的。分析起來，具體有以下幾方面因素。

1、認識定位有誤區(qū)。對黨風廉政宣傳教育長期存在“過度”與“不及”兩種片面認識。一方面是夸大宣傳教育的作用，使宣傳教育承載了許多不應承擔也無力單獨承擔的工作職能；另一方面，低估教育的作用，忽視宣傳教育潛移默化的功能，從教育的顯性效果不強得出教育無用的片面結(jié)論，對宣傳教育工作沒信心、不用心。

2、責任意識不強。部分領(lǐng)導干部在履責時覺得是軟任務，積極性不高。行政領(lǐng)導干部認為自己的職責是抓安全生產(chǎn)，黨風廉政宣傳教育應該由書記或紀檢監(jiān)察部門負責，使教育得不到有力的支持。部分黨群干部，包括專職紀檢干部缺乏一種強烈的進取精神，存在安于現(xiàn)狀、滿足于現(xiàn)狀的思想。

3、教育適應性有待加強。目前，隨著信息技術(shù)的突飛猛進，企業(yè)員工隊伍思想活躍、富有理想，渴望和善于接受新思想、新知識、新事物，并具備了較高的分析、鑒別能力，從而對黨風廉政宣傳教育提出了更新更高的要求。但這些教育環(huán)境和教育對象發(fā)生的變化沒有引起一些教育者的足夠重視，多以一貫作法和經(jīng)驗主義對之，沒有主動采取有力措施去適應變化和駕馭變化。

3 對策措施

1、增強責任意識。一要堅持宣講黨風廉政宣傳教育的重要性和必要性，正確把握黨風廉政宣傳教育的定位，促使各級領(lǐng)導干部產(chǎn)生“教育是治本的一項基礎(chǔ)性工作”的共鳴，把黨風廉政宣傳教育列入企業(yè)員工思想政治教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。二要對各級領(lǐng)導干部灌輸“不懂教育工作的領(lǐng)導是政治上不成熟、不明智、不稱職的領(lǐng)導”的思想，引導各級領(lǐng)導干部認清教育工作是領(lǐng)導干部不可推卸的責任。三要把領(lǐng)導干部履行教育職責情況列入年度考核，切實抓好黨風廉政宣傳教育。

2、健全工作機制。要大力推進黨風廉政宣傳教育的制度化，建立健全黨風廉政宣傳教育的組織領(lǐng)導機制和協(xié)調(diào)機制，樹立大宣教工作理念，形成黨政齊抓共管的大教育格局。當前，國有企業(yè)要繼續(xù)在建立健全“黨委搭臺，紀委主抓，各單位具體負責”的工作格局和運行方式上下功夫。此外，要探索建立幾項行之有效的工作制度。一要建立日常工作聯(lián)系制度，二要建立定期研討制度，三要建立科學的考核評價體系，四要建立教育經(jīng)費保障制度。

3、做到因材施教。重點抓好三個層次的教育：一要抓好領(lǐng)導干部的教育。要強化領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)的教育，緊緊圍繞中央八項規(guī)定精神、反“四風”要求和反腐倡廉工作需要，解決好“怎樣看待權(quán)力，如何用好權(quán)力”等問題。二要抓好掌管人、財、物等重點崗位人員的教育。突出警示防范主題，開展案例剖析、預防職務犯罪、提醒談話等教育，杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象。三要抓好信訪了解或初核調(diào)查發(fā)現(xiàn)有問題或有群眾反映的人員的教育。強化“打招呼”式的提醒教育，明確指出存在問題及注意事項，教育他們嚴格遵紀守法，增強自我約束力。同時，要堅持統(tǒng)分結(jié)合，對普遍性、傾向性問題，一般可不分層次；而只需要在一個層次對象范圍內(nèi)掌握的，則不要在其它層次對象范圍內(nèi)進行教育。

4、創(chuàng)新教育方式。一要灌輸與疏導結(jié)合，重在疏導，從理論上講清道理，分清是非，從實際經(jīng)濟活動上引導怎樣遵守紀律，廉潔從業(yè)，維護企業(yè)利益。二要事前教育與事中、事后教育結(jié)合，重在事前預防。提倡在布置具體業(yè)務工作中融入黨風廉政宣傳教育，對一些帶全局性、傾向性、苗頭性問題，教育在先，打招呼在前。三要現(xiàn)代方式與傳統(tǒng)方式結(jié)合，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，探索反腐倡廉教育的動漫化、數(shù)字化模式，建立開放、互動的新時期教育引導機制，與時俱進推動宣傳教育工作，寓樂于教育。四要堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，增強教育的新鮮感。五要對干部員工本人教育與對其家屬教育相結(jié)合，把廉潔勤政教育延伸到干部員工的家庭，積極開展“廉內(nèi)助”教育，扎牢家庭拒腐籬笆。

5、豐富教育內(nèi)容。一要突出正面典型教育，聚焦正能量，組織員工學習正面典型的閃光點及其豐富的思想內(nèi)容。二要強化反腐倡廉形勢教育，向干部員工宣講我國及國有企業(yè)反腐倡廉形勢，引導干部員工明確反腐倡廉目標任務，堅定反腐倡廉信心。三要深化領(lǐng)導干部從政道德教育，引導領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅守“紅線”，不觸“底線”，不斷提高自身的領(lǐng)導形象和領(lǐng)導水平。四要堅持法律法規(guī)教育，教育干部員工分清違紀與非違紀的具體界限，自覺地用法律法規(guī)約束和規(guī)范自身行為。五要將職業(yè)道德教育與黨紀條規(guī)教育結(jié)合起來，倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。同時，要結(jié)合本企業(yè)黨風廉政建設(shè)形勢，制作一些符合本企業(yè)所屬行業(yè)特點、各崗位特點的學習資料，進一步豐富學習教育內(nèi)容。