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        深化教育綜合改革 破解教師流失困局

        2014-03-31 07:33:22張玉勝
        黑龍江教育·小學 2014年3期
        關鍵詞:留人輪崗農(nóng)村教師

        張玉勝

        長期以來,教師嚴重流失成為困擾農(nóng)村教育發(fā)展的制約瓶頸。對此,十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以“大力促進教育公平”為軸心,提出了“深化教育領域綜合改革”的戰(zhàn)略部署,改革措施直擊教育熱點,回應民眾關切,有望破解教師流失困局,促使農(nóng)村教育步入可持續(xù)的良性發(fā)展之路。

        農(nóng)村教師流失有著多方面的因素,歸根結底緣于教育公平的缺失。教育資源的不合理配置,導致農(nóng)村學校辦學條件差,教師福利待遇低,學生生源日趨匱乏,農(nóng)村教師普遍存在“下不去、留不住、干不好”的尷尬狀況。黨的十八屆三中全會直面農(nóng)村教育現(xiàn)實,傾聽基層教育訴求,在總結農(nóng)村教育實踐基礎上,提出一系列具有針對性、探索性與前瞻性的改革舉措,深得民心,切實可行。

        《決定》明確提出:“健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置,實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗,不設重點學校重點班,破解擇校難題,標本兼治減輕學生課業(yè)負擔?!边@充分彰顯了黨和政府心系農(nóng)村教育、力促教育公平的決心與誠意,呈現(xiàn)出多年來少有的亮點與創(chuàng)新。

        作為促進教育資源均衡配置的首要措施,“實行公辦學校標準化建設”,無疑將有助于推動城鄉(xiāng)學校的建設標準統(tǒng)一、辦學條件規(guī)范。過去標準低、條件差的農(nóng)村學校,勢必享受到各級財政更多硬件資源的投入傾斜。辦學條件的逐步改善,城鄉(xiāng)鴻溝的漸趨抹平,必將為農(nóng)村教師的隊伍穩(wěn)定和潛能發(fā)揮打造出相對寬松可人的教育平臺,以滿足“環(huán)境留人”的現(xiàn)實需要。

        教育的主體是教師,教育的發(fā)展在人才。從某種意義上講,一位好校長可以成就一所好學校,一位好老師可以帶出一批好學生。相對薄弱的農(nóng)村學校缺少的正是管理與教學的優(yōu)秀人才。實行“校長教師交流輪崗”既是教育均衡發(fā)展的迫切需要,也是教育系統(tǒng)的多年呼聲,更是促進教育公平的題中之義。教育部已明確表態(tài),校長教師交流絕非權宜之計,并著手研究制訂相關機制和配套措施。

        為鼓勵農(nóng)村教師扎根基層,奉獻邊遠落后地區(qū),教育部、財政部已于2013年9月啟動了對連片特困地區(qū)教師給予生活補助機制,未來鄉(xiāng)村教師收入有望超過城鎮(zhèn)教師。按照“地方自主實施,中央綜合獎補”的實施原則,明確鄉(xiāng)村教師生活補助所需資金由地方財政承擔,中央財政從2013年起,在農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費中增列綜合獎補資金,作為義務教育鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實情況獎補。鄉(xiāng)村教師收入超過城鎮(zhèn)教師,又體現(xiàn)出政府“待遇留人”的人文關懷。

        生源數(shù)量與教師配備有著密不可分的關聯(lián)。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,明令取締重點學校和重點班,有利于逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的現(xiàn)實差異,彰顯出“教育面前、校校平等”的公平理念;沒有“擇校熱”的功利驅(qū)使,農(nóng)村教師熱衷于跳出農(nóng)門、進城市入名校的勢頭將隨之降溫,不失為落實就近入學、有效留住生源、防止農(nóng)村教師流失的務實舉措。

        當然,農(nóng)村教育落后的現(xiàn)狀作為當下社會城鄉(xiāng)二元結構的一個縮影,解決由此衍生的教師流失問題未必能夠一蹴而就。落實“環(huán)境留人”與“待遇留人”,更須著力農(nóng)村公共服務水平的綜合提升,切實加大地方財政對教育發(fā)展的成本投入,讓“校長教師交流輪崗”擁有更大的空間舒適度,以滿足8小時之外精神生活需求;同時,實施交流輪崗也需輪崗年限、質(zhì)量考評、獎懲問責等方面的配套制度。

        “長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海?!彪S著深化教育領域綜合改革的路線圖成為觸手可及的現(xiàn)實,改革的紅利勢必更多惠及廣大農(nóng)村學校、造福農(nóng)村貧困學生、激發(fā)廣大教師獻身農(nóng)村教育事業(yè)。困擾農(nóng)村教育發(fā)展的教師流失難題,有望成為一去不返的過往。教師安,教育安;農(nóng)村安,天下安。endprint

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