湖南省農業(yè)廳政策法規(guī)處 聶建剛

時下，對家庭農場的界定眾說紛紜，筆者通過調研認為：家庭農場是農村戶籍家庭，以自己承包經營土地為基礎，以依法流轉穩(wěn)定獲得土地為擴充，通過實行集約化經營方式，運用現代化經營手段，采取適度規(guī)模經營發(fā)展農業(yè)生產，且生產專業(yè)化、標準化、商品化水平較高，經濟效益、生態(tài)效益、社會效益明顯高于當地農業(yè)生產平均水平的生產經營主體。其內涵標準主要有：

1.以農村家庭為基本單元 對于家庭的界定，有許多觀點。一種是以傳統(tǒng)的家庭為基礎，即子女分家后就算一個家庭；也有人建議以大家庭為基本單元；還有的提出，家庭成員占經營人員的比例至少80%，也可以聘請臨時工或長期工；另外一部分人認為，家庭農場主不應局限于農村戶口。筆者認為：在尊重農民意愿的情況下，家庭的涵義可以擴大到祖輩、父輩、兒孫輩甚至其他親屬。家庭農場業(yè)主以農村戶籍為宜，城市人員、工商資本可以進入農業(yè)領域，但目前不宜納入家庭農場范疇。

2.以第一產業(yè)為基礎 家庭農場必須以第一產業(yè)發(fā)展為基礎，可以發(fā)展產、加、銷一體化經營。在調研中，許多人反對將以休閑旅游即第三產業(yè)為主，附帶第一產業(yè)的農莊納入家庭農場范疇，筆者也認同這一觀點。

3.適度規(guī)模經營 規(guī)模的確定，應以資源利用效率的科學化、勞動生產率和土地利用率的最大化為標準，無論養(yǎng)殖業(yè)還是種植業(yè)，人平或每667平方米產值應高于當地平均水平。筆者認為經營規(guī)模大小應由各省自定，并且分為小、中、大型3類標準。就湖南而言，種植業(yè)應將每戶用地3.3公頃(蔬菜2公頃、果樹中藥材6.7公頃)～20公頃定為小型，每戶用地20～67公頃定為中型，每戶用地67公頃以上定為大型；養(yǎng)殖業(yè)應根據不同的畜禽種類確定小、中、大型，即養(yǎng)豬分為年出欄100～500頭、500～3000頭、3000頭以上3個檔次，養(yǎng)牛年出欄 60～100頭、100～1000頭、1000頭以上3個檔次，養(yǎng)羊年出欄200～500只、500～5000只、5000只以上3個檔次，家禽年出欄2萬～5萬羽、5萬～20萬羽、20萬羽以上3個檔次等等；綜合類家庭農場的小、中、大型標準以種植和養(yǎng)殖家庭農場規(guī)模劃分標準為基礎，只要達到一項標準或者種養(yǎng)比例相加達到標準，即可確定小、中、大型。

(待續(xù))