朱喜芳，黃慕蓉

(常熟理工學院 外國語學院，江蘇 常熟 215500)

近年來，由于日本女性的高學歷化，結婚和生育的價值觀逐漸發(fā)生了變化，日本全國的出生率大幅降低。同時，國民生活逐漸富足，醫(yī)療技術不斷進步，死亡率大幅下降。由此，日本的少子高齡化日益嚴重，對日本經濟產生負面影響。

一、少子高齡化的現(xiàn)狀和原因

(一)少子高齡化的現(xiàn)狀

據(jù)日本國立社會保障人口問題研究所的報道，2006 年9 月，日本65 歲以上的老人人口比2005 年增加了63 萬人，達到2 640 萬人，占總人口的份額從20.4 % 上升到20.7%。2001 年日本兒童人數(shù)為1 834 萬人，占全國人口的14.4 %，2002 年人數(shù)為1 812 萬人，占全國人口的14.2%。預計2025 年人數(shù)為1 600 萬人，比原來預計到2050 年時的兒童人口數(shù)減少了1 300 萬人。

(二)少子高齡化的原因

1.在日本經濟高速發(fā)展期中出生的人，生長在自由民主的社會環(huán)境，逐漸形成“生育的孩子越少，自己則更幸?！钡挠^念，由此造成了日本出生率大幅下降。

2.由于晚婚化和未婚化情況的日益加劇，選擇晚育和不育的人口比重也在增加。據(jù)厚生勞動省發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，平均初婚年齡發(fā)生了變化，昭和50 年時女性24.7 歲，男性27.0 歲，平成12 年時女性27.0 歲，男性28.8 歲，其中尤其女性晚婚數(shù)量增多。

3.晚婚、未婚化的加劇對日漸嚴峻的少子化產生了巨大影響。另外，鑒于當前日本社會經濟頹廢，育兒費用不斷攀高。

4.日本的“大男子主義”觀念，丈夫沒有幫助妻子做家務和育兒的意識，增加了妻子的負荷，這也成為不想結婚的人數(shù)增加的主要原因。

二、少子高齡化對日本經濟的影響

(一)對宏觀經濟的影響

1.對經濟成長的影響

勞動人口的減少，使勞動投入相繼減少，對經濟增長有負面影響。在技術進步方面，能夠使技術進步的是勞動者，所以，勞動人員的數(shù)量對經濟增長有很大的影響。

2.對經濟構造的影響

產業(yè)結構的變化不僅對宏觀經濟的需求項目的變化推測有作用，通過對經濟波動和對經濟增長的影響而對整個財政都有影響。由于少子高齡化使得醫(yī)療保健等支出項目有可能增加。預計從現(xiàn)在到2050 年，保健，醫(yī)療、電、煤氣、水費的消費比重上漲，而交通和教育的支出則會急速下降。

伴隨少子高齡化的加劇，服務業(yè)的發(fā)展可能對日本的經濟影響較小。原本高齢者擁有耐用消費品的情況比較多，而取而代之的是新的支出，即以保健、醫(yī)療為中心的服務業(yè)的支出。如何防止勞動生產率的下降成為一大難題。因少子高齡化的發(fā)展，服務業(yè)(勞動集約型)的比重在逐漸增加。而制造業(yè)比率的下降及服務業(yè)比率的升高，會對經濟的勞動生產率上升帶來不良影響。

(二)對社會保障財政的影響

1.對養(yǎng)老金制度的影響

日本的公共養(yǎng)老金財政，以從現(xiàn)一輩到老一輩的收入轉移的賦稅方式來實現(xiàn)基本運營、少子高齡化的發(fā)展加重了現(xiàn)一輩的負擔，從而動搖了財政可持續(xù)性。5 年一次的養(yǎng)老金改革的重點被放在了如何減少將來的負擔上面。

2.對醫(yī)療制度的影響

在少子高齡化急劇發(fā)展的現(xiàn)在，日本如何構筑可持續(xù)的社會保障制度成為重要的課題。據(jù)政府推算，高齡化率將由現(xiàn)在的20.6 %，到2055 年上升至40.5 %，預計以后將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢。65 歲以上的老年人的年間醫(yī)療費的大半，是由成為現(xiàn)一輩的負擔的健康保險費和稅金來支付的，將加重對現(xiàn)一輩的負擔。

(三)對地方財政的影響

在日本全國呈現(xiàn)出人口減少的狀態(tài)中，尤其突出的是地方人口的減少。到現(xiàn)在為止對于依賴公共事業(yè)的地區(qū)來說，公共事業(yè)的投資減少對其地域經濟會產生巨大影響。也有人認為，這樣，會產生由于國家財政重建的調整使得城市和地方的差距越來越大。

少子高齡化發(fā)展過程中，地方以何種形式從國家轉移財政比較好?一方面，支持地方經濟的公共事業(yè)的投資將減少;另一方面，隨著少子老齡化的進展，社會保障支出的增加在某種程度上對地方經濟將產生重大影響。

為應對少子高齡化所帶來的社會保障支付而采取的所得再分配政策對財政向地方轉移起到了作用。如果社會保障支付向高齡者多的地方轉移的話，對現(xiàn)在成為一大政策課題的如何縮小地區(qū)間的差距也能起到作用。特別是，由于人口減少，雖然對從國家到地方的遷移也起到作用的公共事業(yè)被削減了，但是，作為其代替，由于高齡化而產生的社會保障支出將擔負著財政從國家到地方轉移的作用。

因為少子高齡化急劇發(fā)展，地區(qū)確保社會保障等財政資源的充足也很重要。今后，少子老齡化在發(fā)展過程中，提高以社會保障為首的公共服務的可持續(xù)性的同時，確保國家和地區(qū)的財源也很重要。

(四)對企業(yè)經營戰(zhàn)略的變化以及雇傭體系的影響

少子高齡化對企業(yè)經營的影響是各種各樣的。首先是銷售市場結構構造的變化引起的“高級消費市場的擴大”。據(jù)總務省“家庭收支調查”表示，不僅老年人購買的物品單價高，而且老年人在消費過程中體現(xiàn)出明顯的嗜好性。

隨著少子高齡化而帶來的人口減少，為了彌補國內市場的停滯不前，日本企業(yè)有進一步加速開拓海外市場的傾向。

高齡化的發(fā)展對企業(yè)管理結構也帶來了不能忽視的影響。這是因為，對“股東”和“員工”的企業(yè)來說，高齡化是改變重要的利益相關者的行動模式的重要原因。首先，“股東”方面，高齡化對提高個人部門的持股比率有益?！皢T工”方面，高齡化對削弱“員工主權”型的治理結構有益。高齡化的發(fā)展促進了工作方式的多樣化，以“員工主權”為前提的“戰(zhàn)后日本型正式社員”的員工類型也會減少。

少子高齡化的趨勢意味著，以目前為止的日本企業(yè)核心的勞動力為前提，15 ～59 歲的男性勞動力急劇減少。伴隨著人口的減少，宏觀經濟的增長率會下降。當一個國家的市場增長率下降，競爭將會越來越激烈，所謂的“成功企業(yè)”和“失敗企業(yè)”的兩極化則是不可避免的。這樣考慮的話，有必要維持一定程度的積極的潛在增長率，因此重要的是要盡可能的緩解勞動力的減少。具體來說要加強促進女性、高齡者、外國人的就業(yè)。確保這樣的“非典型勞動力”，積極促進“戰(zhàn)后日本型正式社員”以外的工作方式，最大限度地考慮多樣的工作方式。

為了提高生產能力，建設以尊重多樣性為基礎的有效利用人才系統(tǒng)的同時，人才培養(yǎng)極為重要。少子高齡化的發(fā)展對日本企業(yè)的人才培養(yǎng)模式提出兩點要求。第一，是與組織資本的繼承和發(fā)展相連的人材育成系統(tǒng)的構筑。第二，是與職業(yè)自立相連的人材育成系統(tǒng)的建設。

三、少子高齡化的對策

少子高齡化是日本在21 世紀必須解決的問題。怎樣緩和少子高齡化的負面影響是日本政治、經濟、文化、社會關注的課題。少子高齡化這一問題不能被很好地解決的話，日本的經濟地位將會下降。日本政府充分認識到這個問題，并且應對少子高齡化采取了一系列政策。

(一)提高出生率

由于日本經濟長期低迷，倒閉的企業(yè)越來越多，失業(yè)率隨之上升。因為家庭的收入減少，社會保障支出增加，年輕人的負擔也在加重，使年輕人對工作缺少積極性，對未來沒有信心。因此，不想結婚和生育的人越來越多。2006 年6月20 日，“新的少子化對策”出臺。其中，關于育兒支援政策，為應對孩子的成長，分為“新生嬰兒期(妊娠、分娩后乳幼兒期為止)”、“學齡期(小學入學前為止)”，“小學校期”、“中學生、高中生、大學生期”四個時期。

(二)促進女性及高齡者的就職

目前，日本高齡者的就業(yè)有下降傾向。雖然60 歲以上的人口勞動力率與歐美各國相比仍維持著較高的水平，但呈現(xiàn)出下降趨勢，特別是制造業(yè)的老齡化速度明顯高于全產業(yè)平均速度，由于人才的高齡化，長期積累經驗，擁有高技能的高齡者，被不能充分發(fā)揮其能力的職場雇傭，或者從勞動市場引退，這不僅是勞動力方面，更是技能和經驗方面的重大損失。

2005 年4 月開始，政府修改了部分關于育兒休假、看護停業(yè)等家族看護勞動者的法律，如擴大育兒休假法的對象和育兒休假期間延長措施等。

(三)接納外國勞動者

在人口減少的情況下，為確保勞動人口和消費人口數(shù)量，政府決定積極地接受移民。中川正春在2012 年2 月23日接受新聞媒體的采訪中表示，“北歐各國和美國都在考慮移民政策。將移民政策放入規(guī)劃中，并慢慢考慮國家的形態(tài)”。這說明世界各國普遍意識到只強調恢復出生率并不能阻止人口減少的趨勢。

在少子高齡化如此急劇發(fā)展的日本，為應對出生率低下以及勞動力不足的狀況，放寬移民限制，積極接受外國年輕勞動力是很重要的。據(jù)聯(lián)合國經濟社會理事會的推算，今后的50 年，為維持國民經濟的發(fā)展，日本每年需要60 萬人的移民。同時，放寬留學生的雇傭勞動許可，也可以緩解勞動力不足的情況。

如上所述日本自1995 年以來進入少子老齡化社會，現(xiàn)在這個狀況依然嚴峻。作為經濟活動的基礎，勞動力供給的減少給日本的宏觀經濟和社會保障等方面帶來很大的影響。日本政府為解決少子高齡化問題，提出了一系列的方法和政策，進行了很多重要的社會重組工作。

［1］經濟財政擔當大臣. 平成20 年度年次經濟財政報告［M］.日本:內閣府，2008.

［2］范連穎.少子高齡化對日本經濟的影響及日本采取的政策［J］.內蒙古科技與經濟，2005，(24).

［3］遲建新，王越.新編日本國家概況［M］.南京:東南大學出版社，2012.