○肖華堂 鄭惠云

（1、中共廣元市委黨校 四川 廣元 6280002、川北幼兒高等師范?？茖W(xué)校 四川 廣元 628000）

人口老齡化是特定地域和特定歷史時期內(nèi)社會人口年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實表現(xiàn)，主要指社會總?cè)丝谥心贻p人數(shù)量相對少、60歲及以上的老年人數(shù)量相對多，并且這種狀態(tài)在相當(dāng)一段時期內(nèi)有保持或者加劇的趨勢。在人口老齡化社會中，普通居民良好的受教育水平，無論是從整個社會，還是具體到單個家庭，對保障和實現(xiàn)老年人“高效、適宜、健康、愉快”的養(yǎng)老需求都有十分緊密的聯(lián)系。

一、人口老齡化問題與我國現(xiàn)階段人口老齡化的產(chǎn)生原因

人口老齡化屬于人口年齡結(jié)構(gòu)變動的范疇，是一種社會人口年齡“非自然”結(jié)構(gòu)狀態(tài)。人口老齡化問題主要是指社會當(dāng)中老年人增多所產(chǎn)生的一系列有關(guān)老年人養(yǎng)老、生活和情感等方面的問題。人口老齡化現(xiàn)象本身是社會發(fā)展、人們生活水平提高的標(biāo)志之一，但嚴(yán)重的社會人口老齡化又會給社會發(fā)展帶來諸多問題，阻礙社會進(jìn)一步發(fā)展。

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國在1999年正式步入人口老齡化社會，2010年第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诘?3.26%，65歲以上人口占8.87%，并且每年以近800萬的速度增加，人口老齡化趨勢在相當(dāng)長時期內(nèi)有不斷加劇的趨勢。根據(jù)中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告，自1999年中國進(jìn)入老齡社會開始，老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深，直到2100年，老年人口總量仍然高達(dá)3.18億，占總?cè)丝诘?1.09%，人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。根據(jù)國際一般經(jīng)驗，產(chǎn)生人口老齡化的主要原因有人均壽命延長和特定時期內(nèi)人口的非均衡生育。本文主要也從這幾個方面分析產(chǎn)生現(xiàn)階段中國人口老齡化現(xiàn)象的原因。

1、人口平均預(yù)期壽命延長。人均預(yù)期壽命即人均壽命，人均壽命的延長使相對“后一時期”內(nèi)老年人口總量增加，加劇人口老齡化程度。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報顯示，1981年我國平均預(yù)期壽命是67.77歲，2000年上升到71.4歲，2010年為74.8歲。這種上升趨勢與改革開放后我國經(jīng)濟水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平的快速提升，以及整體生活水平得到較大提高的歷史過程十分契合，平均現(xiàn)實壽命延長也正是促使我國加速進(jìn)入人口老齡化社會的重要因素之一。

2、非均衡生育。非均衡生育，是指人口出生率嚴(yán)重偏離正常的自然生育率水平的非正常生育狀態(tài)，主要表現(xiàn)為嬰兒出生率奇高或極低。我國人口非均衡生育主要表現(xiàn)在20世紀(jì)50—70年代，在“戰(zhàn)后”恢復(fù)建設(shè)中，經(jīng)濟迅速恢復(fù)，人們生活水平迅速提高，再加之受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡人枷胗^念和國家人口生育政策的影響，產(chǎn)生和爆發(fā)了我國近現(xiàn)代史上有重要影響的嬰兒生育高潮，嬰兒出生率急劇提升。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，為減輕人口對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的壓力，受計劃生育政策影響，我國人口出生率急劇下降。在這兩個特定的歷史時期內(nèi)，我國人口非均衡生育是產(chǎn)生當(dāng)前我國人口老齡化趨勢的另一重要的“現(xiàn)實”因素。

3、人口出生率、自然增長率“雙下降”，人口老齡化趨勢不斷加劇。由于受到計劃生育政策的長期持續(xù)影響，以及社會經(jīng)濟發(fā)展、思想觀念轉(zhuǎn)變等因素影響，我國現(xiàn)階段人口出生率和人口自然增長率均呈現(xiàn)“雙下降”狀態(tài)。2011年我國人口出生率為11.93‰，出生率比2002年下降了0.93個千分點。人口自然增長率由2002年的6.45‰降至2011年的4.79‰，下降了1.66個千分點，且有繼續(xù)“雙下降”的趨勢。這使得我國在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，新生一代人口數(shù)量繼續(xù)“減少”，而60歲以上老年人口不斷增加，人口老齡化趨勢不斷加劇。有學(xué)者研究得出，到本世紀(jì)中葉，中國人口中將有1/3人口達(dá)到或者超過60歲，有超過4.38億老年人口。并且，伴隨著社會的發(fā)展及思想觀念的轉(zhuǎn)變，少子化、人口自然增長率下降等，也使得我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化程度在短期內(nèi)很難改變。

二、受教育水平對人口老齡化的影響

教育是培育新生人口準(zhǔn)備從事完全人類社會活動的過程，是人類社會、人類文明得以持續(xù)、繼承發(fā)揚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于整個國家或地區(qū)來講，國民接受良好的教育是經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步和國家文明富強的重要體現(xiàn)；對于個人來講，接受教育水平是提高個人素質(zhì)、增強個人能力的主要途徑。

1、接受較高教育水平會降低人口出生率，加劇人口老齡化趨勢。接受良好教育水平的人，一般也更加傾向于意愿使自己的子女接受更加良好的教育，這與我們國家“望子成龍、望女成鳳”的傳統(tǒng)觀念是一致的。但讓子女接受良好教育是需要付出較大成本和代價的，且個人或家庭的能力和精力又是相對有限的。因此家庭在考慮撫育子女個數(shù)時，除了考慮個人內(nèi)心意愿、期望撫育子女個數(shù)外，還會受到個人或家庭撫育能力、國家政策等其他因素限制。從人口普查數(shù)據(jù)來看，在全國女性和男性群體中，接受教育程度與撫育子女個數(shù)均有明顯的反向關(guān)系，即接受教育水平越高，意愿撫育子女?dāng)?shù)越少。

2、良好的教育水平在創(chuàng)造更多社會財富的同時，加劇人口老齡化趨勢。人作為經(jīng)濟發(fā)展最為重要的潛在資源之一，其“潛在”人力資源經(jīng)濟價值能否有效發(fā)揮，在很大程度上受到教育水平影響和限制。國家和地區(qū)居民良好的接受教育水平，是居民個人創(chuàng)造力、生產(chǎn)力等潛在經(jīng)濟、社會價值得以實現(xiàn)的重要前提和保障。居民接受教育水平越高，個人生產(chǎn)和創(chuàng)造能力就越強，從而能夠創(chuàng)造出更多的物質(zhì)、精神財富，推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展；社會財富積累、生活醫(yī)療水平提高，又會逐漸延長人們的預(yù)期壽命，使社會中老年人口相對增加，加劇人口老齡化趨勢。

3、接受教育水平可能會降低家庭和社會對老年人的供養(yǎng)能力，使人口老齡化問題惡化。家庭撫育子女是需要大量的家庭成本的，而家庭的收入水平和收入能力又是有限的。家庭收入水平同家庭撫育子女和供養(yǎng)老人等現(xiàn)實支出的“收入—支持不平衡”矛盾就必然顯現(xiàn)。這一點在西部農(nóng)村地區(qū)較常見，因?qū)W致貧現(xiàn)象時有發(fā)生，子女教育“投入”對家庭供養(yǎng)老人能力產(chǎn)生較大影響。短期內(nèi)，單個家庭教育開支使得供養(yǎng)老人支出大大減少，使老年人養(yǎng)老問題缺乏保障。

三、接受教育水平與人口老齡化的主要關(guān)系

人口老齡化問題的核心就是對老年人的供養(yǎng)問題，從養(yǎng)老的內(nèi)容而言，主要有經(jīng)濟供養(yǎng)、精神慰藉和服務(wù)照料。國民接受教育水平的普遍提高，雖然會加速人口年齡結(jié)構(gòu)變遷，加劇人口老齡化程度，且短期內(nèi)還會使人口老齡化問題惡化。但是，從長遠(yuǎn)來看，接受較高的教育水平，能使新生一代人口更富創(chuàng)造力和生產(chǎn)能力，會創(chuàng)造出更多的物質(zhì)精神財富，來滿足自身及社會中老年人養(yǎng)老、生活和發(fā)展需求，緩解和解決人口老齡化問題。

1、子女良好的接受教育水平，能夠極大增加家庭供養(yǎng)老年人能力，緩解社會養(yǎng)老壓力。對老人的供養(yǎng)能力主要體現(xiàn)為人力供養(yǎng)和經(jīng)濟供養(yǎng)。一方面，家庭養(yǎng)老一般相對“低效率”，這就要求整個社會家庭要為老年人養(yǎng)老付出更多（養(yǎng)老資源）。居民接受教育水平的提高，在量的方面，會相對增加人力資本存量，在一定意義上就等于增加了人力資本量的供給，彌補因人口老齡化產(chǎn)生的人力資本的供求矛盾；在質(zhì)的方面，接受教育水平越高，其個人收入水平也相對越高。另一方面，在家庭養(yǎng)老模式中，老年人在有勞動能力時，把自己創(chuàng)造的財富用來撫養(yǎng)孩子長大成人，之后繼續(xù)幫助子女成家立業(yè)、操持家務(wù)、照看孫子孫女，我們可以把這種對子女的支持看作是一種儲蓄，當(dāng)老年人失去勞動能力時得到子女的贍養(yǎng)看作是支取。而只有當(dāng)子女獲得相對穩(wěn)定和較高的收入水平時，才能兌現(xiàn)老人在子女身上的養(yǎng)老“儲蓄”，保障老年人在子女身上“支取”養(yǎng)老需求成為現(xiàn)實，從而保持家庭和社會平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。因此，子女接受更多的良好的教育，是家庭提高對老人的供養(yǎng)能力的重要基礎(chǔ)。

2、子女良好的接受教育水平，是老年人居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老方式的重要基礎(chǔ)。居家養(yǎng)老是指老年人居住在家中，由社會來提供養(yǎng)老服務(wù)的一種養(yǎng)老方式；機構(gòu)養(yǎng)老是指將老年人集中在專門的養(yǎng)老機構(gòu)中進(jìn)行養(yǎng)老的方式。由于老年人養(yǎng)老過程中對醫(yī)療、心理情感撫慰等方面的特殊需求，無論是居家養(yǎng)老還是機構(gòu)養(yǎng)老，對為老年人提供良好養(yǎng)老服務(wù)的人，都要求其要有一定接受教育水平，特別需要接受以為老年人提供醫(yī)療、心理情感撫慰等方面服務(wù)的專業(yè)知識，才能更好地為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。子女接受良好的教育水平，對促進(jìn)社會老年人居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展也有積極的現(xiàn)實作用。

3、子女良好的受教育水平是現(xiàn)代家庭養(yǎng)老的主要內(nèi)容。歷史上我國老年人的養(yǎng)老主要以家庭養(yǎng)老方式為主，社會養(yǎng)老嚴(yán)重缺失。改革開放后，雖然傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝ヰB(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。但整體來講，我國仍然以家庭養(yǎng)老為主。從當(dāng)今世界的普遍狀況來看，90%以上的老人最終都要在家中安度晚年，養(yǎng)老回歸家庭也是一種必然趨勢。在社會養(yǎng)老相對不足，家庭養(yǎng)老仍為老年人主要養(yǎng)老方式的階段，子女接受良好的教育水平是我國傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”、以家庭養(yǎng)老為主的重要保障，也是現(xiàn)代社會家庭養(yǎng)老的主要內(nèi)容。

4、人口老齡化趨勢“漸進(jìn)過程”與接受教育水平“漸進(jìn)過程”在時間上有良好的耦合性和持續(xù)性。人口老齡化雖然可以“預(yù)期”，但具有明顯的慣性作用，伴隨人口老齡化的人口老齡化問題也有明顯的慣性作用。人口老齡化的影響是現(xiàn)實的，而人口慣性作用的影響則是以往生育率和死亡率水平變化在現(xiàn)時的反映。國民接受教育水平恰巧也是一個不斷漸進(jìn)的過程，具有一定慣性，接受教育水平的提高還對經(jīng)濟社會發(fā)展及人本身的發(fā)展都是具有較強的可持續(xù)性的。國民接受良好的教育，對國家經(jīng)濟社會及個人、家庭的影響的慣性漸進(jìn)作用與人口老齡化問題的慣性趨勢十分耦合，并在一定時期內(nèi)具有持續(xù)性，兩類不同問題在長期內(nèi)相互促進(jìn)和影響。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國人口老齡化在相當(dāng)長的時期內(nèi)不斷加劇的趨勢很難改變，已成既定現(xiàn)實。在我國現(xiàn)階段“超級規(guī)模”的人口總量，極度的“人均資源匱乏”的現(xiàn)實下，從產(chǎn)生人口老齡化最主要的“出生率、死亡率、人均壽命和遷移”四個原因進(jìn)行分析，本文認(rèn)為，死亡率是沒法或者很難改變的，人均壽命在正常社會發(fā)展中也只能提高不能下降，人口遷移的結(jié)果也只能是緩解局部地區(qū)人口老齡趨勢的同時，加劇其他地區(qū)人口老齡化程度，而如果試圖通過增加人口出生率的方式來增加新生人口、緩解人口老齡化問題，本身就是不科學(xué)、不合理和不可持續(xù)的，也是對國家和地區(qū)人類社會長遠(yuǎn)發(fā)展極不負(fù)責(zé)任的。因此，緩解和解決人口老齡化問題很難通過產(chǎn)生人口老齡化的原因來著手。

1、制定彈性退休政策，延長和緩解人口老齡化問題。推行彈性退休政策可以使身體健康有工作能力的老年人繼續(xù)工作，能在一定程度上緩解勞動力供給不足的問題。有調(diào)查顯示，農(nóng)村低齡健康老人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)約占老年人口數(shù)的36.4%，城鎮(zhèn)繼續(xù)從事有收入工作的老年人占比5.2%。另外，在現(xiàn)代人的預(yù)期壽命延長和年輕時受教育年限延長的情況下，為充分發(fā)揮人力資源的作用，適當(dāng)提高退休年齡，是完全必要的。推行彈性退休政策，為有能力、有意愿的健康老年人提供繼續(xù)為社會生產(chǎn)服務(wù)的機會，創(chuàng)造有利條件使其才能得到最大釋放，使個人價值得以社會效益最大化。因此，適度、柔性調(diào)整退休年齡，對社會經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對和解決人口老齡化問題具有重要的現(xiàn)實意義。

2、提高國民接受教育水平，特別是接受中等和高等教育水平，應(yīng)對和緩解人口老齡化問題。中國人口問題的癥結(jié)所在是人口數(shù)量增長較快和人口素質(zhì)提高較慢的矛盾。雖然接受教育水平可緩解一個國家和地區(qū)人口老齡化問題。但由于人口老齡化問題本身的極度復(fù)雜性與我國現(xiàn)階段具體國情，良好的接受教育水平對應(yīng)對和處理人口老齡化問題還有著諸多局限和掣肘。通過居民接受教育水平的提高來緩解人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)之間的矛盾，對緩解和解決人口老齡化問題仍然有重要現(xiàn)實意義。

3、應(yīng)對人口老齡化是全社會的共同責(zé)任，政府、社會、家庭和個人都應(yīng)承擔(dān)起各自應(yīng)盡的職責(zé)和責(zé)任。在我國人口老齡化問題不斷加重，老齡化趨勢不斷加劇，以及老齡化問題可能在相當(dāng)長的時期內(nèi)持續(xù)的當(dāng)前，應(yīng)對和解決人口老齡化問題除了逐漸提高國民接受教育水平，增強家庭供養(yǎng)老能力外，還應(yīng)抓住機遇發(fā)展經(jīng)濟，增強社會承受能力；積極培育以社區(qū)養(yǎng)老為典型的社會養(yǎng)老模式，健全社會養(yǎng)老保險機制，輔助家庭養(yǎng)老；鼓勵和支持商業(yè)養(yǎng)老，補償社會養(yǎng)老，最終為社會中老年人營造一個富含感情、健康、愉悅、舒適的晚年生活環(huán)境。

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