●楊東平

新課程改革的得失和深化
——兼與王策三教授交流

●楊東平

2011年21世紀(jì)教育研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，教師對(duì)新課改理念的高認(rèn)同和對(duì)改革實(shí)效的低評(píng)價(jià)形成強(qiáng)烈反差。王策三教授不贊同超越成敗與否這樣二元對(duì)立的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這反映了新課改在方向道路上的問(wèn)題。我們認(rèn)為觀念的勝利本身就是一個(gè)巨大的成就，這是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到課改只是教育改革的一部分，而整體性的教育范式的轉(zhuǎn)變是以觀念更新為前提的。文章分析了行政化推進(jìn)機(jī)制的內(nèi)在缺陷，認(rèn)為觀念的革命已經(jīng)意外地開(kāi)出一朵奇葩，即以杜郎口中學(xué)為典型、在農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展的“學(xué)生主體課堂”改革。它需要在兩個(gè)方向上繼續(xù)深化，一是在打破“教師中心”之后，繼續(xù)打破“教材中心”、“課堂中心”，走向圍繞青少年成長(zhǎng)而構(gòu)建的生活教育。二是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的中小學(xué)辦學(xué)體制改革，促進(jìn)教育家辦學(xué)，使自下而上的“星星之火”得以燎原。

新課程；應(yīng)試教育；教育改革

2011年，在新課改十周年之際，21世紀(jì)教育研究院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一個(gè)大范圍的教師調(diào)查，了解教師對(duì)新課改理念的認(rèn)同度與十年課改效果的總體性評(píng)價(jià)，引起社會(huì)極大的關(guān)注。最近，北京師范大學(xué)的王策三教授撰文專(zhuān)門(mén)加以討論。[1]究竟如何評(píng)價(jià)新課程改革的成效，如何判斷當(dāng)前基礎(chǔ)教育整體發(fā)展和改革的態(tài)勢(shì)，從對(duì)新課改的評(píng)價(jià)出發(fā)，的確可以得到許多豐富和深入的認(rèn)識(shí)。

一、如何評(píng)價(jià)新課改的成敗得失

2011年21世紀(jì)教育研究院對(duì)教師所做的新課改調(diào)查，最為正面的結(jié)果之一是“自主、合作、探究”教育理念的有效傳播。關(guān)于是否認(rèn)同新課程改革理念的提問(wèn)，教師回答“認(rèn)同”和“很認(rèn)同”的共占74%；對(duì)你所在學(xué)校新課程改革開(kāi)展得怎樣的提問(wèn)，認(rèn)為“非常積極”和“比較積極”的占63.2%，認(rèn)為“不太積極”、“不積極”的分別占27.5%和9.3%，顯示教師對(duì)新課程改革理念的認(rèn)同感很高，大多數(shù)學(xué)校也積極行動(dòng)起來(lái)。然而，對(duì)十年課改成效的總體評(píng)價(jià)，“很滿(mǎn)意”的僅為3.3%、“滿(mǎn)意”的占21.3%，兩者合計(jì)為24.6%；認(rèn)為“一般”和“不滿(mǎn)意”的分別占49.3%、21%。在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)上，有47%的教師認(rèn)為新課改之后學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)反而加重了，僅有8.5%的教師認(rèn)為有所減輕。而對(duì)“新課改是否促進(jìn)了素質(zhì)教育的開(kāi)展”的回答，認(rèn)為“促進(jìn)很大”的占11%，“有一點(diǎn)促進(jìn)”為41.3%，“不明顯”為31%，認(rèn)為“應(yīng)試教育”更加嚴(yán)重了的為16.7%。[2]也就是說(shuō)，絕大多數(shù)教師對(duì)改革實(shí)效的評(píng)價(jià)是較低的。

21世紀(jì)教育研究院提出超越成敗與否這樣二元對(duì)立評(píng)價(jià)的觀點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)于任何一次改革，實(shí)施者對(duì)改革理念的認(rèn)同是重要因素。教師對(duì)于新課改理念具有高度認(rèn)同感，積極地轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變課堂教學(xué)，表明新課改的基本理念是符合當(dāng)前教育改革之需的，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定課改的方向與信心，有針對(duì)性的彌補(bǔ)不足，例如探索有效的教師培訓(xùn)模式，深入教材改革、降低難度，改革評(píng)價(jià)與考試制度，改革自上而下的行政化推進(jìn)方式，探索上下結(jié)合的推進(jìn)方式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和教師的改革積極性等等。

王策三教授的意見(jiàn)，認(rèn)為“超越成敗與否的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)”的說(shuō)法令人困惑，因?yàn)?0%的教師認(rèn)為課效果不彰，已經(jīng)證明了課改的失敗。他認(rèn)為這條路根本就走錯(cuò)了，認(rèn)為反對(duì)“應(yīng)試教育”[3]、向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的的口號(hào)和目標(biāo)，把“學(xué)校搞亂了，教育思想搞亂了。當(dāng)務(wù)之急是必須當(dāng)機(jī)立斷，采取果敢措施，迅速結(jié)束混亂現(xiàn)象”；而“結(jié)束亂局，回歸正常軌道”的做法，就是停止“覆滅”“應(yīng)試教育”，“需要在正常軌道上，依靠全面的社會(huì)改革，依靠法制，依靠科學(xué)工作來(lái)解決，”如伴隨社會(huì)全面改革，逐漸舒緩和克服追求升學(xué)率的片面性，不能用“大破大立”、“另起爐灶”的辦法來(lái)轉(zhuǎn)變教育觀念和教育方式，等等。[4]毫無(wú)疑問(wèn)，這些改善教育問(wèn)題的具體意見(jiàn)是具有很大合理性的。

關(guān)于對(duì)課改成敗與否的評(píng)價(jià)，以及課改是否犯了方向性錯(cuò)誤的認(rèn)知，涉及不同的價(jià)值觀和方法論，很難通過(guò)說(shuō)理、論爭(zhēng)而改變。超越這種整體性評(píng)價(jià)，真正發(fā)人深省的是探究這樣的問(wèn)題：為什么在課改實(shí)效并不令人滿(mǎn)意的情況下，課改的理念卻得到極大認(rèn)同，理念的高認(rèn)同和實(shí)效的低評(píng)價(jià)說(shuō)明了什么？由此可以深入探討教育改革的動(dòng)力機(jī)制，回答如何真正改變教育，這是我目前最為關(guān)心的教育主題。

二、對(duì)應(yīng)試教育狀況的整體評(píng)價(jià)

比新課改更大、更宏觀的，是對(duì)基礎(chǔ)教育狀況的評(píng)價(jià)，回答近十年來(lái)應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)究竟是改善了還是在繼續(xù)惡化？

答案應(yīng)當(dāng)是比較清楚的。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域多年來(lái)不變的評(píng)價(jià)：“局部改善，整體惡化”，用來(lái)形容教育也是十分恰當(dāng)?shù)?。不能不承認(rèn)，無(wú)論城鄉(xiāng)，大面積的應(yīng)試教育、傳統(tǒng)教育模式仍然是基本現(xiàn)實(shí)，由于擇校熱和升學(xué)率競(jìng)爭(zhēng)，大城市中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)仍然嚴(yán)重，通常的說(shuō)法是“素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實(shí)實(shí)”，吹拉彈唱的素質(zhì)教育不過(guò)是強(qiáng)硬的應(yīng)試教育的美麗點(diǎn)綴。一個(gè)旁證是2013年春天，教育部又出臺(tái)了措施強(qiáng)硬的“減負(fù)令”。農(nóng)村教育也有一個(gè)具有說(shuō)服力的旁證，這就是以河北衡水中學(xué)、安徽毛坦廠中學(xué)等為典型的超級(jí)中學(xué)“大放異彩”，這些規(guī)模巨大的學(xué)校無(wú)不實(shí)行高度集權(quán)的軍事化管理，不給學(xué)生任何自主空間，進(jìn)行超強(qiáng)度的應(yīng)試訓(xùn)練，有兩萬(wàn)學(xué)生的毛坦廠中學(xué)，高三實(shí)行“全年無(wú)休”，只在每周日晚放假兩小時(shí)，讓學(xué)生休整、換洗衣物，它被稱(chēng)為“亞洲最大的考試機(jī)器”。這種明顯違法違規(guī)的學(xué)校，正在成為一些地方競(jìng)相仿效學(xué)習(xí)的對(duì)象。反映應(yīng)試教育嚴(yán)重性的，還有一個(gè)觀察指標(biāo)，即越來(lái)越多的家長(zhǎng)用腳投票逃離應(yīng)試教育，低齡留學(xué)和高中國(guó)際班的強(qiáng)勁發(fā)展；家長(zhǎng)自助式地“在家上學(xué)”，各種私塾、學(xué)堂等正在成為新的時(shí)尚。

在我國(guó)的教育供求關(guān)系日益寬松的背景下，學(xué)校的考試競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的集體焦慮仍在加劇，自有其復(fù)雜的原因。

三、應(yīng)試教育難以治愈是新課改之過(guò)嗎

與王策三教授認(rèn)為是新課改搞亂了人們的思想、搞亂了教育不同，素質(zhì)教育之所以難以改善，應(yīng)試教育、擇校熱、升學(xué)率競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，大致有三種比較主流的解釋。第一是文化決定論。認(rèn)為望子成龍，考試至上，讀書(shū)做官等等是中國(guó)的文化基因，在獨(dú)生子女的時(shí)代被進(jìn)一步強(qiáng)化，同為儒家文化圈的東亞國(guó)家概莫能外，改變不了。第二是制度決定論。各種教育問(wèn)題都可以推導(dǎo)到體制和制度上，包括高考制度、官本位、行政化等等，必須有一攬子、自上而下的制度變革、總體解決，否則小打小鬧無(wú)濟(jì)于事。第三是環(huán)境決定論，認(rèn)為教育作為社會(huì)的子系統(tǒng)，教育問(wèn)題主要是貧富差距、腐敗等社會(huì)問(wèn)題的反映，在大環(huán)境沒(méi)有有效改善的情況下，讓教育單兵獨(dú)進(jìn)、獨(dú)善其身是不現(xiàn)實(shí)的。這三種解釋無(wú)疑都有一定道理，它內(nèi)含的共同指向是教育問(wèn)題無(wú)解。這種不可知論還有一個(gè)重要的副產(chǎn)品：解除每一個(gè)公民的責(zé)任，使我們只能淪為袖手旁觀的看客和罵客。

破解上述的“決定論”并不難。最近公布的PISA2012測(cè)試結(jié)果，上海在蟬聯(lián)世界第一的同時(shí)，也獲得了另一個(gè)第一：學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)之重，居全球之首。而同為亞洲國(guó)家的情況如何呢？獲得PISA第二的香港，學(xué)生每周作業(yè)時(shí)間約6個(gè)多小時(shí)，是上海的一半；獲PISA第四、五的日本、韓國(guó)，每周作業(yè)時(shí)間僅為上海的1/4-1/3。[5]所以，同為儒教文化圈的國(guó)家和地區(qū)的教育，與我們想象的并不一樣。制度決定論和環(huán)境決定論的破解，只需舉一個(gè)反例：在同樣的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中，已經(jīng)有不少地區(qū)、政府、學(xué)校做出了不同凡響的創(chuàng)新，解決了擇校競(jìng)爭(zhēng)、重點(diǎn)學(xué)校、課業(yè)負(fù)擔(dān)等等老大難問(wèn)題，例如山東濰坊市、山西晉中市，安徽銅陵市等等。他們能夠做到的，其他地區(qū)和學(xué)校不是也是可以做到的嗎？

顯然，在整個(gè)教育系統(tǒng)變革的過(guò)程中，新課改的重要性沒(méi)有那么大。將仍然嚴(yán)重的應(yīng)試教育歸因?yàn)樾抡n程改革失敗是缺乏說(shuō)服力的。因果關(guān)系可能正好相反，在關(guān)鍵教育制度（高考制度、重點(diǎn)學(xué)校制度）和教育環(huán)境、教育文化沒(méi)有根本改變的情況下，課程改革對(duì)整體教育狀況的改善是十分有限的。事實(shí)上即便在教育系統(tǒng)內(nèi)部，新課改也處于比較邊緣的地位，是由當(dāng)時(shí)基教司的一位副司長(zhǎng)主管的，其中有數(shù)年的時(shí)間，既沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，也缺乏部領(lǐng)導(dǎo)的支持。

我們認(rèn)為改革應(yīng)試教育的大方向并沒(méi)有錯(cuò)，“自主、合作、探究”的理念也沒(méi)有錯(cuò)。但方向和價(jià)值正確并不是全部，新課改實(shí)施過(guò)程中的缺陷是顯而易見(jiàn)的。在21世紀(jì)教育研究院的調(diào)查中，教師認(rèn)為存在的問(wèn)題依次為評(píng)價(jià)和考試沒(méi)有變（23%）、教育資源不足（18%）、師資培訓(xùn)跟不上（17%）、教育觀念不適應(yīng)（13%）、教師素質(zhì)能力不夠（12.3%）、領(lǐng)導(dǎo)不重視（9%）、推進(jìn)速度過(guò)快（5%）等等。在調(diào)查中，教師對(duì)教材的意見(jiàn)也很突出。以上種種不足，對(duì)農(nóng)村學(xué)生的影響更大。

超越這些具體問(wèn)題，可能還有一個(gè)深層的原因，即新課改工作模式的內(nèi)在局限性。其缺乏有效的社會(huì)動(dòng)員、缺乏足夠的資源支持、出于政治性的考慮過(guò)快地推進(jìn)、對(duì)基層尤其是學(xué)校的內(nèi)在動(dòng)力調(diào)動(dòng)不足等等問(wèn)題，在政府自上而下行政化推動(dòng)的教改運(yùn)動(dòng)具有共性。而且，政府自上而下推動(dòng)的教育改革的成效往往不好，在不同國(guó)家也具有共性。加拿大著名的教育政策專(zhuān)家邁克爾·富蘭對(duì)世界多國(guó)教育改革的追蹤發(fā)現(xiàn)：不少?lài)?guó)家和地區(qū)強(qiáng)力推行的教育變革，在轟轟烈烈開(kāi)展之后往往無(wú)疾而終。他認(rèn)為這是由于教育變革是一個(gè)非線性的、不穩(wěn)定的、高度復(fù)雜的系統(tǒng)。[6]教育改革的結(jié)果是不確定的這一事實(shí)本身具有某種確定性，啟發(fā)我們?nèi)ヌ接懡逃母锏膭?dòng)力機(jī)制。

我們接觸到了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)：教育范式的改變。一場(chǎng)實(shí)質(zhì)性的教育改革，是包括社會(huì)文化價(jià)值、教育體制機(jī)制的整體性轉(zhuǎn)型，即教育范式的轉(zhuǎn)變。通過(guò)廣泛的社會(huì)參與，演化和形成一套新的價(jià)值準(zhǔn)則、行為規(guī)則乃至生活方式，形成一種新的社會(huì)共識(shí)，從而形成改革的合力，促進(jìn)包括教育文化、教育制度、教育內(nèi)容和方法等整體性的教育改變。這就是教育范式轉(zhuǎn)移的意味。

從舊的教育范式到新的教育范式的轉(zhuǎn)變，被明確定義為首先是一種觀念文化的改變，是以理論創(chuàng)新、文化更新為先導(dǎo)的。美國(guó)教學(xué)設(shè)計(jì)專(zhuān)家Charles M．Reigeluth教授認(rèn)為思維模式的轉(zhuǎn)變是教育范式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵：“在公眾認(rèn)識(shí)到教育范式轉(zhuǎn)變的重要性以及在政府下定決心改革舊的教育系統(tǒng)之前，教育范式的徹底轉(zhuǎn)變是不會(huì)發(fā)生的?！盵7]因?yàn)?，那必然是?duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的教育模式的修修補(bǔ)補(bǔ)。

事實(shí)上，王策三教授對(duì)新課改成敗評(píng)價(jià)的真正關(guān)注，并不是對(duì)調(diào)查本身以及一些具體問(wèn)題的意見(jiàn)，而可以明確追溯到對(duì)赫爾巴特和對(duì)杜威為代表的這樣兩種教育文化的認(rèn)同和沖突。類(lèi)似的爭(zhēng)論在發(fā)達(dá)國(guó)家從未停止過(guò)，而且沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。而它們的教育實(shí)踐，被稱(chēng)為“教育的鐘擺”，徘徊于兩端之間，互為制衡和矯正。

與西方國(guó)家不同的是中國(guó)教育理論獨(dú)特的命運(yùn)。上個(gè)世紀(jì)50年代作為蘇聯(lián)官方學(xué)說(shuō)的凱洛夫教育學(xué)成為中國(guó)教育學(xué)的主流，強(qiáng)調(diào)“以書(shū)本為本，以大綱為綱”，主張“教師中心、教材中心、課堂中心”，體現(xiàn)的是由赫爾巴特奠定的歐洲傳統(tǒng)教育的價(jià)值，它與中國(guó)古代教育重知識(shí)傳遞、重教師和課本、重考試和訓(xùn)練的價(jià)值內(nèi)在相通。伴隨對(duì)文革的否定和恢復(fù)高考制度，被長(zhǎng)期壓抑的全民族的教育熱情迅速轉(zhuǎn)化為考試主義、學(xué)歷主義的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)毛澤東教育革命的政治否定，等于為十七年教育和當(dāng)時(shí)的教育理論平反，中國(guó)教育重新回到50年代，對(duì)傳統(tǒng)教育的警惕和制衡蕩然無(wú)存。中小學(xué)教育于是迅速走上“片面追求升學(xué)率”的道路，到90年代被直接命名為“應(yīng)試教育”。不妨說(shuō)，中國(guó)當(dāng)代的應(yīng)試教育，是西方傳統(tǒng)教育和中國(guó)傳統(tǒng)教育這兩種傳統(tǒng)的精密結(jié)合。時(shí)至今日，中國(guó)的學(xué)校仍然沉浸在師道尊嚴(yán)、考試至上的傳統(tǒng)氣氛中，學(xué)校與社會(huì)分離、教育與生活分離，理論脫離實(shí)際、灌輸式、死記硬背仍然是普遍現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)意義上，今天的中國(guó)教育在現(xiàn)代性的內(nèi)涵上，還沒(méi)有進(jìn)入20世紀(jì)。它提醒我們，教育理念的更新轉(zhuǎn)換，仍然是中國(guó)教育現(xiàn)代化必須補(bǔ)上的一課。

這就是為什么我們可以超越新課改成敗得失的具體評(píng)價(jià)，將觀念的勝利作為重大成就的原因。它啟動(dòng)了一場(chǎng)化學(xué)反應(yīng)，必將促進(jìn)解放教育的“生產(chǎn)力”，引領(lǐng)教育的進(jìn)一步變革。

四、為什么自下而上的改革是重要的

我們還需要回答，對(duì)教育這樣復(fù)雜系統(tǒng)而言，其改革的動(dòng)力機(jī)制和路徑究竟是什么？

從系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)，對(duì)于具有諸多不確定因素的復(fù)雜系統(tǒng)，自發(fā)形成的自組織系統(tǒng)往往更具穩(wěn)定性。這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、民主主義理論重視“自發(fā)秩序”的原因。邁克爾·富蘭談到，在一個(gè)保守的體制中推進(jìn)改革，沒(méi)有人能夠計(jì)算出這一復(fù)雜過(guò)程所有相關(guān)因素相互作用的影響。一位研究人員說(shuō)原以為某個(gè)地方的某個(gè)人會(huì)知道解決問(wèn)題的方案，或者認(rèn)為政治家知道但出于政治原因而拒絕去做，“現(xiàn)在我認(rèn)識(shí)到?jīng)]有人知道這個(gè)答案，不是我們，不是他們，而是沒(méi)有任何人”。由學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型組織組成的學(xué)習(xí)型社會(huì)，才是推動(dòng)復(fù)雜變革的真正動(dòng)力。因而，解決的辦法并不是依靠政府和專(zhuān)家外在的強(qiáng)迫和控制，不是靠設(shè)計(jì)一個(gè)盡善盡美的方案，而要更多地寄希望于自下而上的改革，使教育系統(tǒng)成為一個(gè)善于對(duì)待變革的學(xué)習(xí)型組織，并且“使變革成為一種生活方式”。[8]

類(lèi)似地，日本著名教育學(xué)者佐藤學(xué)認(rèn)為，主要發(fā)生在教育內(nèi)部的變革是一場(chǎng)“靜悄悄的革命”。它是從一個(gè)個(gè)教室里萌生出來(lái)的，“是植根于下層的民主主義的、以學(xué)校和社區(qū)為基地而進(jìn)行的革命，是支持每個(gè)學(xué)生的多元化個(gè)性的革命，是促進(jìn)教師的自主性和創(chuàng)造性的革命”。[9]使學(xué)校最終成為一個(gè)學(xué)習(xí)共同體，本質(zhì)上是一種文化變革，必然是一個(gè)靜悄悄的、自下而上的生長(zhǎng)過(guò)程，不可能是轟轟烈烈、一蹴而就的。如識(shí)者所言，喚醒學(xué)校內(nèi)部的改革力量，源于內(nèi)部力量推動(dòng)的這種變革，不就是“內(nèi)涵式發(fā)展”的內(nèi)涵嗎？[10]

今天，我們特別需要認(rèn)識(shí)教育改革的內(nèi)在機(jī)制，需要建立新的方法論，需要超越自上而下、一攬子解決問(wèn)題的整體思路，認(rèn)識(shí)自下而上的公眾參與的價(jià)值。教育本質(zhì)上是一個(gè)因地制宜、自下而上的生長(zhǎng)過(guò)程。在缺乏全民性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)、缺乏大規(guī)模社會(huì)動(dòng)員的背景下，將改革的重心放在基層和民間，是啟動(dòng)和激活改革的重要機(jī)制。由于基層直接面對(duì)改革的各種問(wèn)題，壓力和責(zé)任最大，也是解決各種實(shí)際問(wèn)題主要的實(shí)踐來(lái)源?；鶎拥母母镌圏c(diǎn)和成功探索，是總體解決方案的基礎(chǔ)和前提。貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的過(guò)程，就主要建立在地方和基層改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以形成自上而下和自下而上兩種力量相結(jié)合的機(jī)制。

五、農(nóng)村地區(qū)的“學(xué)生主體課堂”

新課改的實(shí)踐正在生動(dòng)地詮釋這一新的路徑和機(jī)制。在以行政化強(qiáng)力推進(jìn)的大規(guī)模課改之外，“觀念的革命”意外地催生了一朵奇葩，這就是在中國(guó)農(nóng)村大地的“學(xué)生主體課堂”的改革實(shí)踐。以山東杜郎口中學(xué)的改革為典型，農(nóng)村學(xué)校自下而上、自發(fā)進(jìn)行的課堂改革以草根的力量迅速蔓延生長(zhǎng)，深刻地影響和改變了眾多農(nóng)村學(xué)校的面貌。

這種課堂教學(xué)模式，都是在“高效課堂”的概念內(nèi)，有各種不同的名稱(chēng)。例如蔡林森在洋思中學(xué)的“先學(xué)后教”、杜郎口中學(xué)開(kāi)始叫“10+35”、后來(lái)叫“6-3-3課堂”；湖北蘄春的青石中學(xué)叫“四步教學(xué)法”，河南寧陵縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“三步三清”教學(xué)模式，陜西大荔縣實(shí)驗(yàn)初中的“四學(xué)一導(dǎo)”，山西許多學(xué)校叫“學(xué)案課堂”、“學(xué)案導(dǎo)航課堂”，等等。各地的改革模式各具特色，但其基本特點(diǎn)，萬(wàn)變不離其宗，就是改變講授式、滿(mǎn)堂灌，大幅度減少教師講授時(shí)間，將課堂還給學(xué)生，以學(xué)生自學(xué)為主；課堂為6-8人一組的小組制；課程分為討論課、預(yù)習(xí)課和反饋課、展示課等兩大類(lèi)。我把這類(lèi)課堂教學(xué)改革統(tǒng)稱(chēng)為“學(xué)生主體課堂”，以反映其基本價(jià)值和特征。

這一改革的影響力之大，生命力之強(qiáng)，有兩個(gè)例證。一是自2006年以來(lái)，各地自發(fā)去杜郎口中學(xué)參觀學(xué)習(xí)的教師校長(zhǎng)，已達(dá)百萬(wàn)人次，目前門(mén)票標(biāo)準(zhǔn)為160元，仍不擋滾滾人流。二是山西省在全省范圍內(nèi)傳播、倡導(dǎo)“學(xué)案導(dǎo)航課堂”，目前已有三分之一的小學(xué)、初中和高中實(shí)行這一新的課堂教學(xué)模式。

這一模式之所以不脛而走，廣受農(nóng)村學(xué)校的青睞，關(guān)鍵是能夠解決問(wèn)題。杜郎口中學(xué)本身就是沒(méi)有任何資源、瀕于被取締的農(nóng)村薄弱初中，它唯一可以憑借的就是學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，由此一舉成為全縣最好的農(nóng)村初中。它有效提高農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和升學(xué)率，所造就的教育奇跡屢試不爽，打破了教學(xué)改革與升學(xué)率難以兼得的悖論。與自上而下的國(guó)培計(jì)劃、省培計(jì)劃迥異，它的操作過(guò)程完全是去中心化的，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)、沒(méi)有紅頭文件，是自主性和草根性的，通過(guò)民間的傳播和吸引，學(xué)校主動(dòng)去學(xué)習(xí)取經(jīng)，在模仿的基礎(chǔ)上結(jié)合本地本校情況加以改造變通，形成新的模式。

對(duì)“學(xué)生主體課堂”的評(píng)價(jià)同樣差異巨大。城市學(xué)校通常不為所動(dòng)，而且不屑一顧。集中優(yōu)質(zhì)生源和教育資源的名校，大致仍然是名師主導(dǎo)的精品課堂，通過(guò)嚴(yán)格考試和訓(xùn)練，保持著極高的升學(xué)率和“北清率”。一些農(nóng)村教師到北京的重點(diǎn)學(xué)校參觀，往往驚訝于一成不變的傳統(tǒng)課堂，而有“農(nóng)村包圍城市”之嘆。這些仍然滿(mǎn)堂灌的城市重點(diǎn)學(xué)校與實(shí)行學(xué)生主體改革的農(nóng)村學(xué)校只有在一點(diǎn)上是相似的，即高度重視學(xué)生。城市重點(diǎn)學(xué)校是以“掐尖”為能事，用優(yōu)勢(shì)家庭學(xué)生自身的文化資本和智力稟賦為學(xué)校貼金；農(nóng)村學(xué)校則是調(diào)動(dòng)、發(fā)掘那些原先看不到希望的農(nóng)村學(xué)生的內(nèi)在潛力，使其增值和發(fā)光。這是兩種完全不同的教育（如果說(shuō)生源競(jìng)爭(zhēng)、掐尖也可以稱(chēng)作是教育的話）和完全不同的境界??！

城市重點(diǎn)學(xué)校和規(guī)范的教育學(xué)者鄙夷農(nóng)村草根改革的理由是強(qiáng)有力的——以素質(zhì)教育的名義。顯而易見(jiàn)，相當(dāng)多農(nóng)村學(xué)校的課改，雖然強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性、主體性，但基本還是圍繞課本和考試要求在反復(fù)磨礪，還難以達(dá)到跳出教材，在更開(kāi)闊的視野中涵養(yǎng)領(lǐng)悟的境地。他們打破的僅僅是“教師中心”，還沒(méi)有突破“教材中心”；他們用小組教學(xué)改變了“秧田式”的班級(jí)面貌，也還沒(méi)有突破“課堂中心”。在我看來(lái)，這可能是一種階段性的特征，我們難以要求剛剛解決輟學(xué)和厭學(xué)的弱勢(shì)農(nóng)村學(xué)校馬上紅亮光鮮，進(jìn)入全人教育。但是，這一批評(píng)的確指出了農(nóng)村課改的努力方向。

六、從課改走向教改

有研究者稱(chēng)，一個(gè)社會(huì)變革從出生到成熟要經(jīng)歷三個(gè)階段：一是新思想的出現(xiàn)，提出一個(gè)革命性的想法；二是新實(shí)踐的產(chǎn)生，為這個(gè)新思想提供新的地方性實(shí)踐；三是將成功的實(shí)踐大面積推廣，使之成為主流。以這個(gè)模型來(lái)看，新課改大致完成了新觀念的普及，已經(jīng)涌現(xiàn)了許多創(chuàng)新的模式，它是否已經(jīng)到了從新實(shí)踐向主流化過(guò)渡的階段了呢？

就課程改革而言，最突出的制約瓶頸是傳統(tǒng)的考試和評(píng)價(jià)制度，小升初、中考和高考的應(yīng)試教育指揮棒作用。利好消息是改變的契機(jī)正在到來(lái)。即將開(kāi)展的國(guó)家教育考試改革，明確將學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高中學(xué)業(yè)水平等作為升學(xué)評(píng)價(jià)的重要組成部分。盡管這一改革注定不可能一帆風(fēng)順，有一個(gè)艱巨的實(shí)驗(yàn)、探索和磨合的過(guò)程，但重要的是方向已經(jīng)明確，改革已經(jīng)啟動(dòng)。

對(duì)于正在進(jìn)行之中的農(nóng)村教學(xué)改革，其深化的方向是在初步打破“教師中心”，確立學(xué)生主體地位之后，繼續(xù)打破“教材中心”和“課堂中心”，使課改走向教改，即從主要關(guān)心提高課堂教學(xué)效率，走向關(guān)心學(xué)生的全面成長(zhǎng)、促進(jìn)素質(zhì)教育。

應(yīng)試教育的價(jià)值基礎(chǔ)是知識(shí)本位、學(xué)科中心的，而以學(xué)生為中心的教育，必然是生活本位的。因而，素質(zhì)教育改革的目標(biāo)模式，應(yīng)當(dāng)是走向生活教育。治理應(yīng)試教育，不只是改革考試制度、改革評(píng)價(jià)制度、改革教學(xué)模式的問(wèn)題，它的核心概念，是圍繞青少年生長(zhǎng)的實(shí)際需要，實(shí)行“為生活做準(zhǔn)備的教育”，從根本上改變教育與生活相脫離、學(xué)校與社會(huì)相脫離的狀況，使學(xué)校成為與青少年成長(zhǎng)息息相關(guān)、與社區(qū)和社會(huì)發(fā)展密切聯(lián)系的學(xué)習(xí)化中心。

完成上述由“學(xué)科中心”到“生活中心”的轉(zhuǎn)變，是中國(guó)教育現(xiàn)代化必須完成的任務(wù)；否則，我們實(shí)現(xiàn)的將只是硬件的現(xiàn)代化。由五四一代教育家所開(kāi)啟的這一任務(wù)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和其它復(fù)雜的原因后來(lái)中斷了，至今并沒(méi)有完成。我們需要一場(chǎng)新啟蒙，補(bǔ)上教育現(xiàn)代化這缺失的這一課。而學(xué)校教育生活化的改革，農(nóng)村學(xué)校具有某種天然的優(yōu)勢(shì)。在80年代進(jìn)行的以農(nóng)科教結(jié)合，普通教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育“三教統(tǒng)籌”為特色的農(nóng)村教育綜合改革中，涌現(xiàn)出一大批成功典型。最近，21世紀(jì)教育研究院與中國(guó)陶行知研究會(huì)等合作進(jìn)行的“發(fā)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村教育”活動(dòng)，又評(píng)價(jià)表彰了一批新的生活教育的典型。事實(shí)說(shuō)明，這一改革是符合農(nóng)村青少年的需要、符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。

七、從課改走向辦學(xué)體制改革

在深化教育領(lǐng)域綜合改革的背景下，新課程改革還有一個(gè)另外的深化發(fā)展的方向。我們已經(jīng)看到了在農(nóng)村教改中學(xué)習(xí)型個(gè)人（校長(zhǎng)）和他帶領(lǐng)的學(xué)習(xí)型組織（學(xué)校教師）的核心作用，問(wèn)題是星星之火如何燎原，如何使學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型個(gè)人的涌現(xiàn)不完全依賴(lài)個(gè)人魅力和偶然性，而建立在相應(yīng)的制度和機(jī)制的基礎(chǔ)之上。這就需要開(kāi)展另一項(xiàng)深刻的轉(zhuǎn)變：以簡(jiǎn)政放權(quán)的中小學(xué)辦學(xué)體制改革，從而使課程改革走向?qū)W校改革。

在大一統(tǒng)的高度行政化管理體制下，實(shí)行“教育局辦學(xué)”而非“教育家辦學(xué)”，中小學(xué)難免千校一面、高度同質(zhì)化的現(xiàn)象。如何煥發(fā)公辦學(xué)校的活力，改善教育品質(zhì)，提供多樣化和豐富性的教育服務(wù)，是世界各國(guó)公辦學(xué)校面臨的共性問(wèn)題。

學(xué)校是最基層的辦學(xué)載體，在官本位和行政化體制下，學(xué)校缺乏理想和活力，沒(méi)有教育家，課程改革、素質(zhì)教育等均無(wú)從談起，只能淪為墻上和文件上的政治口號(hào)。美歐國(guó)家也曾經(jīng)歷了由課程改革到學(xué)校改革的路徑變化，意識(shí)到兩者的相生相克關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，各國(guó)進(jìn)行的學(xué)校改革可以作為借鑒。美國(guó)的特許學(xué)校（charter school）、英國(guó)的自由學(xué)校、香港的直資學(xué)校，其基本模式大致相同，都是在不改變學(xué)校公辦性質(zhì)的情況下，將學(xué)校交由一些團(tuán)體、企業(yè)或具有教育理想的個(gè)人管理，地方教育部門(mén)與之簽定合同，按照合同評(píng)估和檢查其辦學(xué)質(zhì)量，到期后經(jīng)評(píng)估或續(xù)約或收回。特許學(xué)校由政府提供所有經(jīng)費(fèi)，但在教師聘用、經(jīng)費(fèi)使用、課程設(shè)置等方面享有很高的自治權(quán)。另一類(lèi)改革是實(shí)行“校本管理”，將教育決策權(quán)從州和縣轉(zhuǎn)移到學(xué)校，由校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)責(zé)預(yù)算、人事和課程安排，通過(guò)教師、家長(zhǎng)和其他社區(qū)成員的共同參與，為兒童創(chuàng)造更為有效的學(xué)習(xí)環(huán)境。

中國(guó)具有全社會(huì)重教興學(xué)的強(qiáng)大傳統(tǒng)，今天也有許多教師、家長(zhǎng)、社會(huì)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)烈的辦學(xué)熱情和能力，卻沒(méi)有相應(yīng)的制度渠道。如果地方政府通過(guò)委托管理的改革，將一部分公辦中小學(xué)交由他們管理，將有利于打破鐵板一塊的格局，形成教育家辦學(xué)的格局，成為中小學(xué)改善教育品質(zhì)、深化課程改革和素質(zhì)教育的契機(jī)。

[1][4]王策三.應(yīng)該盡力盡責(zé)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)——評(píng)“十年課改：超越成敗與否的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)”[J].教育科學(xué)研究，2013（6）.

[2]程聚新.不足三成教師對(duì)新課改成效滿(mǎn)意[N].2011-10-24.人民網(wǎng)http：//edu.people.com.cn/GB/15988943.html

[3]在具體論述中，王教授將舉行國(guó)家統(tǒng)一選拔考試的制度定義為“應(yīng)試教育”，是與流行的認(rèn)知不一致的。應(yīng)試教育通常是指考試至上、分?jǐn)?shù)至上，為考試而進(jìn)行的教育。

[5]沈文林.PISA2012上海學(xué)生再奪世界第一作業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)[N].新民晚報(bào)，2013-12-04.

[6]邁克爾·富蘭．變革的力量——透視教育改革[J].教育科學(xué)出版社，2004．

[7]段敏靜，裴新寧，李馨.教育系統(tǒng)的范式轉(zhuǎn)變——對(duì)話國(guó)際教學(xué)設(shè)計(jì)專(zhuān)家Charles M.Reigeluth教授[J].中國(guó)電化教育，2009（5）.

[8][加]邁克爾·富蘭．變革的力量：透視教育改革[C].教育科學(xué)出版社，2004．9.28.55.

[9][日]佐藤學(xué).靜悄悄的革命[C].長(zhǎng)春出版社，2003.

[10]楊小微．喚醒學(xué)校內(nèi)部改革力量[N].中國(guó)教育報(bào)，2008-09-05.

（責(zé)任編輯：張斌）

楊東平/國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員，北京理工大學(xué)教育研究院教授，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)