蔡安青

(中共永修縣委黨校，江西 永修 330300)

江西鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)中存在的問題及對策
——以永修縣為例

蔡安青

(中共永修縣委黨校，江西 永修 330300)

江西鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，引導(dǎo)偏遠(yuǎn)分散的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向條件好的中心村集居，為農(nóng)村居民打造生產(chǎn)生活新平臺，為城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的農(nóng)村還很落后、農(nóng)民還不富裕，永修鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)點村民空置房現(xiàn)象告訴我們，城鄉(xiāng)一體化是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，不可能一蹴而就，只有實實在在解決農(nóng)民的就業(yè)、提高農(nóng)民的收入，廣大農(nóng)村地區(qū)的居民才能隨著中國城鎮(zhèn)化的腳步進入現(xiàn)代化。

鎮(zhèn)村聯(lián)動;城鄉(xiāng)一體化;中國城鎮(zhèn)化

黨的十八大提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，以工業(yè)化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化。江西省開展鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為城鄉(xiāng)融合的載體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及所在地和周邊村莊作為一個整體，集中進行整治建設(shè)，著力解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，開創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新局面。鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)是江西省委省政府的一項重要民生工程，是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略舉措，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升級版。

截至2013年10月，永修縣4個集鎮(zhèn)新區(qū)和8個中心村以及40個基礎(chǔ)村點的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)已經(jīng)全部啟動，其中，動工較早的鄱湖新村和軍山惠民新村已安置居民入住，農(nóng)民擺脫了雜草叢生、蚊蠅亂飛、易澇受水災(zāi)的臟亂差環(huán)境，住進了窗明幾凈、電腦、電視、生活設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美、交通便利的樓房。但是有個現(xiàn)象不能不引起我們的重視，就是這兩個已經(jīng)建成的安置點的居民入住率都不高，軍山惠民新村安置住戶486戶，入住115戶，鄱湖新村240戶人家實際入住不滿一半，各“聯(lián)動”建設(shè)點的居民，前期表現(xiàn)得積極主動，后期積極性減退，表現(xiàn)出等待觀望的情緒。

一、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)點入住率不高的原因

改革開放以來，中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成功地解決了兩億多農(nóng)民的溫飽問題和大部分農(nóng)民的小康問題，但是，農(nóng)村問題依然是我國現(xiàn)代化進程中的一個核心問題，農(nóng)民收入雖有所增加，但是城鄉(xiāng)差距卻不斷拉大，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)民群眾沒有很好地享受改革和發(fā)展的成果，“重工輕農(nóng)、城鄉(xiāng)分治”［1］使“三農(nóng)”問題愈演愈烈。

像城里人一樣生活，是幾代中國農(nóng)村人的夢想。為什么美夢成真的時候反而會停滯不前、等待觀望?透過現(xiàn)象看本質(zhì)，其實，村民空置漂亮舒適新房不住的背后是有原因的。

(一)買房容易、家裝費難出。

永修“聯(lián)動”建設(shè)安置點將農(nóng)民先前住宅用地從單家獨戶向高密度多層公寓發(fā)展，既節(jié)約了土地又集中了人口，減少了不必要的浪費;同時，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用足用好土地增減掛政策，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再加上補償款，農(nóng)民的落戶成本明顯減輕，永修縣財政現(xiàn)已投入資金3000萬用于鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)的通水、通電、修路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專項引導(dǎo)資金100萬。各“聯(lián)動”安置點都是經(jīng)過反復(fù)選址由縣里統(tǒng)一部署、合理規(guī)劃，所以環(huán)境優(yōu)美、格調(diào)高雅，并且每個“聯(lián)動”安置點距集鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)，如幼兒園、托兒所、醫(yī)院、集市等都不足一公里，生活非常便捷，因此農(nóng)民紛紛遞交入戶申請。

永修“聯(lián)動”安置房，主要是采取“建新拆舊、以房換房”政策。以永修縣棚戶改造安置房為例，每套面積120平方米左右，面積小的要10萬，面積大的要15到16萬元人民幣，每套舊房折算面積50到80平方不等，多出的部分農(nóng)民按規(guī)定價補齊，每戶要投入6－8萬，在房價飆升的今天，能分配到這樣的房子無疑是天上掉下來的好事，農(nóng)民當(dāng)然高興，但是“聯(lián)動”建設(shè)安置房交付百姓的只是一個框架，不能拎包入住，真要住進去，每家還要投入8－10萬元家裝費，這對不少農(nóng)民家庭來說都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

(二)水泥地上長不出莊稼，農(nóng)民離村不離田。

從理論上來說鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)是政府和農(nóng)民兩方面雙贏。首先，人口、資金、資源、財產(chǎn)等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集、向縣城聚攏，城鎮(zhèn)擴大、人口增加，城鎮(zhèn)化能力就增強了;農(nóng)民向城鎮(zhèn)靠攏，就地或者就近去工廠和企業(yè)做工，不僅居住環(huán)境改善，還增加了收入來源。而現(xiàn)實情況是，由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致就業(yè)崗位選擇面狹窄，只能做一些技術(shù)含量低的粗活，工作辛苦工資又低，無法滿足農(nóng)民進城后的生活需要。

永修鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，農(nóng)民離村不離土，這既為農(nóng)民保留了直接收入來源，也保障了農(nóng)民生活不受影響，但是也出現(xiàn)一個問題，那就是農(nóng)民新村的安居點離田地太遠(yuǎn)，勞作不方便，雖然永修“聯(lián)動”建設(shè)強調(diào)一戶一宅、建新必須拆舊，土地與宅居地置換，以保證耕地總數(shù)的不變，但是很大一部分農(nóng)民買了新房后仍然居住在舊屋里，陷入新房搬不進、舊房退不出的兩難局面。

因此說，農(nóng)民不是不愿住城里的高樓，也不是住不慣公寓，而是沒錢沒條件住。他們在“聯(lián)動”建設(shè)前期表現(xiàn)得積極主動，是因為他們看到了政策帶給他們的好處和利益，燃起了他們做城里人的希望，而一旦接觸到現(xiàn)實，巨大的反差讓他們意識到，以他們自身的條件，現(xiàn)在還很難在城里立足，城里漂亮的農(nóng)民公寓裝載的還只能是他們的一個城市夢。

那么，農(nóng)民什么時候才能成為真正的城里人?城鄉(xiāng)一體化離我們還有多遠(yuǎn)?要回答這個問題，首先我們得弄清楚前進道路上有多少障礙、有哪些亟待解決的問題。

二、城鄉(xiāng)一體化及其存在的問題

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(一)城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段較長。

城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度時城市與鄉(xiāng)村相互融合形成一體的過程。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)城市化水平處在50%左右時是推動城鄉(xiāng)融合的最佳時期?！吨袊鞘邪l(fā)展報告》顯示，截至2012年底，中國城鎮(zhèn)化率是52．57%，并以每年提高1個百分點的速度向前推進。江西由于工業(yè)化起步晚，城鎮(zhèn)化率一直低于全國平均水平?！斑@些年來，江西城鎮(zhèn)化水平每年以高于1．5個百分點的速度提高，預(yù)計2013年可以達(dá)到47．4%，但比全國平均水平還差4．6個百分點?！保?］

也就是說，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。但是很多的研究專家認(rèn)為，中國統(tǒng)計局把2億不享有同等醫(yī)療、教育和社會保障的進城務(wù)工農(nóng)民計入城鎮(zhèn)人口，這樣的數(shù)據(jù)不科學(xué)，中國城鎮(zhèn)戶籍人口的35%更能真實反映中國城鎮(zhèn)化的水平。也就是嚴(yán)格說，僅從城鎮(zhèn)化率這方面，我們還有很長的路要走。

(二)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率之間的差異較大，農(nóng)民收入低下、農(nóng)村勞動力嚴(yán)重弱化。

中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率的28%，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比例是10%多一點，而農(nóng)業(yè)勞動力的占比是36%。36%的勞動力創(chuàng)造了10%的GDP，即從事第一產(chǎn)業(yè)勞動力的收入和從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動力的收入形成了巨大的差距。

我國農(nóng)村現(xiàn)居住著近7億人口，勞動力有2．8億，2．8億人種18億畝耕地，平均一個勞動力耕種6畝4分地，農(nóng)村人均純收入只有城市人均純收入的1/3，田地里的收入越來越難以滿足農(nóng)民生活的需要，特別像江西這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民多選擇外出打工賺錢以彌補農(nóng)業(yè)收入的不足。以永修縣為例，60%—70%的家庭把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留給老人或者婦女，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重弱化。

(三)城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)存在較大差異，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，加大了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性矛盾。

農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)中分離出來進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種必然現(xiàn)象，也是城鄉(xiāng)一體化的必然結(jié)果。我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，大部分只有初中以下文化程度。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，一方面使他們難以通過接受科學(xué)技術(shù)來提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率;另一方面加大了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性矛盾，使得農(nóng)村勞動力難以適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，即使轉(zhuǎn)移出去了也只能從事一些低水平、高強度的勞動，無法向高層次勞動力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進一步推廣，農(nóng)村剩余勞動力還會增加，到時無固定職業(yè)、滯留農(nóng)村的勞動力就業(yè)矛盾將更加突出。

(四)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在較大差異，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制制約，城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在很大差異，發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同人群之間在基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、文化教育等方面均存在較大差距，影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何立足社會公平正義的理念，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給，促進公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實現(xiàn)，是擺在城鄉(xiāng)一體化面前的一道難題。

(五)部分農(nóng)民思想觀念陳舊，怕變求穩(wěn)，缺乏主體意識。

自上世紀(jì)80年代聯(lián)產(chǎn)承包后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，長期分散化的小農(nóng)生產(chǎn)格局造成我國農(nóng)民普遍存在小農(nóng)經(jīng)濟思想，封閉、保守、落后，小富即安的意識比較嚴(yán)重，部分農(nóng)民怕變求穩(wěn)，故土難移的保守觀念嚴(yán)重，缺乏自強、自立和進取精神，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就應(yīng)該是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，因此坐等、觀望，導(dǎo)致城鄉(xiāng)一體化原動力不足。

鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)是江西加快城市化的一條新思路，是一項開創(chuàng)性的事業(yè)，沒有固定的模式可照搬，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可遵循。由永修鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)反映出來的問題，我們不難看出，鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)決不是“把馬路讓出來，把電燈亮起來，把垃圾收起來，把高樓建起來”這么簡單，最重要的是要解決兩大問題:一是逐漸減少農(nóng)民對土地的依賴，直至脫離土地束縛;二是解決農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民在城里立得住，住得安穩(wěn)。

三、解決問題的途徑

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是把農(nóng)民從土地束縛中解放出來的唯一途徑。

“沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化?！鞭r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要組成部分，它最主要的特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)化、生產(chǎn)過程機械化、農(nóng)村勞動力的人力資本化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、增長方式集約化和農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。目前江西正通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，既滿足以更少的農(nóng)業(yè)勞動力養(yǎng)活更多的城市人口的需要，同時又解放了農(nóng)村勞動力，為工業(yè)化和城市化的持續(xù)推進提供更多的產(chǎn)業(yè)工人。

(二)加快城鎮(zhèn)化速度拉動農(nóng)村勞動力就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的“巨大引擎”，也是小康社會的一個重要指標(biāo)。城鎮(zhèn)化水平越高，對農(nóng)村勞動力的拉動就越大，每提高一個百分點，就有近百萬人從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)。有關(guān)專家預(yù)測，以現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化速度，我國農(nóng)村人口以每年約1400萬～1600萬的規(guī)模轉(zhuǎn)移進城鎮(zhèn)，到時，中國的城市要增加10倍(中國現(xiàn)有城市657座)，中國13億人中的70%－80%都住在城鎮(zhèn)，農(nóng)村逐步莊園化，廣大農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的利益，生活水平提高，收入水平基本接近城市居民。

(三)城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在“財經(jīng)中國2012年‘新改革 新起點’”演講中表示，如果沒有配套產(chǎn)業(yè)，沒有大量非農(nóng)就業(yè)崗位，城市人口沒有工作或者說沒有充分的就業(yè)，盡管你在城里住了半年也不是真正的城市人口。所以，在新型城鎮(zhèn)化過程中要把就業(yè)問題、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)問題以及解決進城人口的醫(yī)療、教育、社會保障等問題放在首位，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的非均等性，保證社會公正、健康、有序發(fā)展。

(四)出臺相關(guān)配套的土地制度。

政府要盡快出臺配套的土地制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村、城市土地“同地、同權(quán)、同利”，使農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中獲得土地增值收益，使農(nóng)民去、留都有生活保障，有資本的農(nóng)民還可以創(chuàng)業(yè)。例如我國的臺灣等地，農(nóng)民分享城市化中土地增值收益，不少農(nóng)民因此成為百萬富翁;相反，巴西城市化教訓(xùn)慘重，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移進城，土地被政府以低廉價格出售給開發(fā)商，農(nóng)民到城市后就業(yè)困難，農(nóng)村又回不去，帶來嚴(yán)重的社會問題，巴西經(jīng)濟也迅速垮了下來。

(五)依托當(dāng)?shù)刭Y源，就地實現(xiàn)勞動力向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

據(jù)預(yù)測，到2020年，中國多數(shù)省份人口實現(xiàn)三個“三分之一”，即人口三分之一在城市，三分之一在城鎮(zhèn)，三分之一在農(nóng)村，到時，中國的城鎮(zhèn)要增加10倍。永修現(xiàn)在只有兩個中心城鎮(zhèn)，因此，打造工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型集鎮(zhèn)，也是永修縣鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)的一項重要任務(wù)。艾城鎮(zhèn)素有“永修北大門”之稱，是永修工業(yè)重鎮(zhèn)，永修鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)充分調(diào)動當(dāng)?shù)刭Y源，依托星火工業(yè)園，打造“古艾新村”?！肮虐麓濉闭嫉?48畝，集商業(yè)、住宅、服務(wù)、娛樂為一體，建成以后，農(nóng)民在家門口就能找到理想職業(yè)，既兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時又能夠獲得較高的收入，進一步提高生活水平。

(六)加大培訓(xùn)力度、搞好農(nóng)民教育。

事實證明，農(nóng)民的收入水平與其科技文化素質(zhì)有很大關(guān)系。勞動力素質(zhì)低下，滯留在農(nóng)村，無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的要求，無法向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。為此，要以政府為主導(dǎo)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，統(tǒng)一規(guī)劃，加大財政經(jīng)費投入，建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系和科技推廣體系，提高農(nóng)民隊伍素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做準(zhǔn)備;同時，加大實用適用技術(shù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、推廣的力度，將農(nóng)村勞動力富余的資源劣勢變?yōu)槿肆Y本豐富的資源優(yōu)勢。

(七)提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，催生農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織。

農(nóng)民收入增長緩慢，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)品增值低關(guān)系很大。永修現(xiàn)有7家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，普遍發(fā)展速度慢，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。因此，必須加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)低農(nóng)業(yè)深加工項目進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資成本，提高農(nóng)業(yè)資本的投資回報率;同時，培育帶動具有較大規(guī)模和影響力的深加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立高效有序的產(chǎn)銷體系，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)是中國特色的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，把城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，改變農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式，將知識和城市文明向農(nóng)村傳播，既給城市的健康發(fā)展注入活力，又給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造新的生機，是通向城鄉(xiāng)一體化的橋梁，只有那些離鄉(xiāng)不離田和離田又離鄉(xiāng)的農(nóng)民生活得到妥善安置，在城鎮(zhèn)找到生存空間，城鄉(xiāng)一體化才會水到渠成;反之，如果轉(zhuǎn)移進城的農(nóng)民無法立足，生活無保障，那么鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)的成果就會得而復(fù)失，農(nóng)村、農(nóng)民又會回到先前的狀態(tài)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就會落空。

［1］傅晨．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑［N］．南方日報，2008－10－22．

［2］江西:推進農(nóng)民進城 讓他們進得來留得住過得好［EB/OL］．大江網(wǎng)，大江論壇2013－01－11．

責(zé)任編輯劉絳華

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1008－6463(2014)01－0058－04

2013－11－10

蔡安青(1964－)，女，江西永修人，中共永修縣委黨校講師，研究方向為黨建、縣域經(jīng)濟。