○洪 海 賴俊明

（浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院 浙江 諸暨 311800）

中國跨越“中等收入陷阱”探析

○洪 海 賴俊明

（浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院 浙江 諸暨 311800）

改革開放三十多年來中國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，中國已經(jīng)步入中等收入國家行列。但是在這快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長放緩、收入差距過大、對外依賴程度高和研發(fā)能力落后等，這些問題都可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡使中國在取得成就的同時(shí)面臨著跨入“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)。本文通過研究當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特殊表象，學(xué)習(xí)借鑒美、韓兩國應(yīng)對“中等收入陷阱”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。可以得出結(jié)論：只有縮小貧富差距，加快市場化改革，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)美麗中國，才能成功跨越“中等收入陷阱”，迎來“中等偏上等收入”的廣闊發(fā)展期。

不均衡 跨越 中等收入陷阱

當(dāng)一個(gè)國家的人均收入水平達(dá)到了中等收入水平，這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往會變得乏力，此時(shí)如果不實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會放緩甚至出現(xiàn)停滯，我們稱這種狀況為“中等收入陷阱”。當(dāng)今中國出現(xiàn)貧富差距拉大、經(jīng)濟(jì)增長放緩、金融體系脆弱等問題都與之有著緊密的聯(lián)系。因此，為解決中國當(dāng)前諸多社會和經(jīng)濟(jì)問題就有必要深入研究當(dāng)代中國應(yīng)該如何跨越中等收入陷阱，本文以此為研究主線，目的是解決中國發(fā)展中的問題，優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，使中國能有更加廣闊的發(fā)展空間。

一、美國與韓國跨越中等收入陷阱的啟示

1、美國

美國在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中并沒有陷入我們所說的“中等收入陷阱”，由于貧富差距過大美國也出現(xiàn)過種種社會不穩(wěn)定狀況，出現(xiàn)過諸多的社會思潮，但是美國的經(jīng)濟(jì)卻總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，分析美國如何跨過中等收入陷阱會給中國帶來四點(diǎn)啟示。

（1）美國法律體系完善，市場主體——企業(yè)具有活力。美國通過完備的法規(guī)規(guī)范體系來規(guī)范其國內(nèi)市場主體的行為，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。目前，中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，法律對企業(yè)的約束力薄弱，法律在執(zhí)行時(shí)容易受到各種主客觀環(huán)境的影響，因此中國應(yīng)進(jìn)一步完善法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法，加快普法，用法律武器規(guī)范企業(yè)行為。

（2）鼓勵(lì)各地區(qū)各企業(yè)間開展競爭。美國通過制度、法律鼓勵(lì)各地區(qū)和各企業(yè)之間展開公平競爭，從而使企業(yè)在面對強(qiáng)大的競爭對手時(shí)更具優(yōu)勢。在中國，國企的特殊性使得很多行業(yè)競爭存在嚴(yán)重的不公平性。因此，應(yīng)進(jìn)一步加快國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)民營資本的發(fā)展，為企業(yè)間公平競爭創(chuàng)造合理環(huán)境。

（3）移民人員的本土化。在美國很多外來移民都可以享受到與美國公民相同的政治權(quán)利，并且擁有保護(hù)自己權(quán)利的移民團(tuán)體，這對于改善勞工權(quán)益，緩解社會沖突具有極其重要的作用。中國的勞動(dòng)力流動(dòng)量大，因此，要切實(shí)保障這些外來務(wù)工人員的權(quán)利，這樣可以使他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)丨h(huán)境，有利于緩解社會沖突，提高社會購買力。

（4）保護(hù)勞工權(quán)益，工資增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工資也在不斷地上漲，同時(shí)擁有一系列的政策措施來保護(hù)普通勞工的權(quán)益，例如美國的工會制度就是為了保護(hù)美國勞工權(quán)益。在中國，普通勞動(dòng)者缺乏保護(hù)他們利益的強(qiáng)大團(tuán)體，工資增長普遍慢于CPI增長，因此，要落實(shí)“工資倍增計(jì)劃”，政府社會需多方協(xié)作保障勞工權(quán)益，使人們更具幸福感。

2、韓國

韓國上世紀(jì)70年代就認(rèn)識到了對于技術(shù)開發(fā)的重視程度不夠，面對國際市場缺乏競爭力等一系列問題，采取了免稅、外匯支持等一系列措施來提高國家科技實(shí)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將全部產(chǎn)業(yè)置于自由競爭的環(huán)境下來激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。在這樣的政策支持下，韓國跨越了“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

（1）通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)70年代韓國發(fā)現(xiàn)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟乏力，于是就通過國家政策和資金的支持，采取免稅、減免關(guān)稅、外匯支持等諸多措施，使更多的企業(yè)將目光投向創(chuàng)新領(lǐng)域，并取得了成功。因此，中國應(yīng)通過多種措施鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，盡快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“中國創(chuàng)造”。

（2）重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，縮小收入差距。韓國在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)始終重視廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，在向高收入國家轉(zhuǎn)型的過程中控制收入差距，使基尼系數(shù)處于較低的水平。中國目前強(qiáng)調(diào)加快城市化的進(jìn)程，使得資源分配嚴(yán)重不均，地區(qū)差異越來越大，這樣的發(fā)展模式需要改變，中國應(yīng)重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小收入差距。

（3）積極發(fā)展教育，提高國民素質(zhì)。韓國在建國初期國民素質(zhì)較低，根據(jù)調(diào)查，1945年韓國的國民受教育水平是低于同時(shí)期的中國的。但是韓國政府認(rèn)識到國家的競爭是人才的競爭，因此韓國政府高度重視教育事業(yè)，培養(yǎng)大量建設(shè)急需的人才。人才戰(zhàn)略使得韓國成為“亞洲四小龍”之一，經(jīng)濟(jì)獲得長期穩(wěn)定較快的發(fā)展。

二、中國跨越“中等收入陷阱”的出路

面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和跨入“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)，中國依賴人口紅利和國家的宏觀調(diào)控仍然保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率。然而從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，需要從以下幾方面入手。

1、推進(jìn)收入分配制度改革

雖然從2010年開始基尼系數(shù)在國家的強(qiáng)力調(diào)控下有所下降，但當(dāng)前仍然處于高位，中國應(yīng)加快分配改革，縮小貧富差距的要求很迫切?？s小貧富差距，中國可從三點(diǎn)入手。

（1）調(diào)整收入分配體系，注重效率與公平。要完善社保體系和公共服務(wù)體系，同時(shí)要提高居民收入在國民收入中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善最低工資保障制度，健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，加強(qiáng)對于壟斷行業(yè)的監(jiān)督和約束。

（2）充分利用財(cái)政和稅收的調(diào)節(jié)作用。貫徹“限高補(bǔ)低”政策，可通過完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等方式調(diào)節(jié)過高收入，同時(shí)加強(qiáng)對于民生工程的扶持力度，例如財(cái)政用于補(bǔ)貼“菜籃子工程”、“米袋子工程”等惠民工程從而來幫助低收入者改善生活。

（3）改善就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。一方面要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，另一方面就要通過政策幫助普通勞動(dòng)者提高技能，扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)它們提供更多的工作崗位來提高就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

2、加快市場化改革，拋棄“GDP說明一切”的舊觀念

近年來，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)諸多問題，中國存在跨入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)體制和美韓兩國有較大區(qū)別，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制沒有完全轉(zhuǎn)到市場化軌道上來，要解決這些問題，最根本的是轉(zhuǎn)變觀念，加大市場化改革力度。

（1）加大關(guān)鍵體制問題改革力度。中國目前最主要的體制問題有金融體系不健全，自由化程度低；民營資本缺乏融資環(huán)境等。應(yīng)進(jìn)一步加快金融體制改革，改善民營資本融資環(huán)境，放棄對民營資本的歧視，通過減稅減費(fèi)等政策支持和資金支持提高企業(yè)活力。

（2）對不涉及國家國防安全需要的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)應(yīng)推行公平全面的市場化改革。在面對農(nóng)村地區(qū)和中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，也應(yīng)該采取和東部地區(qū)相似的市場化政策，縮小地區(qū)差異，具體而言可以加快戶籍改革降低城鄉(xiāng)人員流動(dòng)壁壘，改善進(jìn)城務(wù)工人員的工作生存環(huán)境等。

（3）深化國有企業(yè)改革。當(dāng)前國有企業(yè)改革主要體現(xiàn)在所有制形勢的改革和適當(dāng)?shù)暮喺艡?quán)上，國有企業(yè)大量占有社會資源，享受巨額壟斷利潤的局面沒有改變。應(yīng)將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)與政府權(quán)力職能剝離，放棄對國有企業(yè)的補(bǔ)助，實(shí)行破產(chǎn)推出機(jī)制，通過多種措施進(jìn)行市場化改革，使之融入市場公平競爭。

3、經(jīng)濟(jì)增長方式變革，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需

針對現(xiàn)階段國際經(jīng)濟(jì)低迷、出口不振的情況，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需更為關(guān)鍵。

（1）培育新的消費(fèi)熱鍛，優(yōu)化當(dāng)前消費(fèi)環(huán)境。例如鼓勵(lì)節(jié)假日消費(fèi)，開展概念營銷，培育新的消費(fèi)點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)規(guī)范消費(fèi)市場，如旅游市場、玉器黃金市場等，通過改善消費(fèi)環(huán)境從而達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的目的。

（2）健全社保制度，免除后顧之憂。應(yīng)進(jìn)一步完美我國的社會保障制度，讓消費(fèi)者有錢消費(fèi)的同時(shí)也要讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)，這涉及到對于消費(fèi)者各方面的保障，只有免去后顧之憂消費(fèi)者才敢放心消費(fèi)。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革，積極構(gòu)建和諧社會。中共十八大首次提出要“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”、“建設(shè)美麗中國”，并提出到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的量化目標(biāo)。這些目標(biāo)的制定表明了黨中央決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加重視經(jīng)濟(jì)“包容性增長”。

三、總結(jié)

當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)具有一定的特殊性，這些特殊性決定了中國跨越“中等收入陷阱”應(yīng)該根據(jù)自己的國情，著力從縮小貧富差距、加快市場化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、積極構(gòu)建和諧社會四個(gè)方面入手。我們應(yīng)當(dāng)看到，盡管我國面對前所未有的、可以預(yù)見或難以預(yù)見的、中國特有的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和陷阱誘因，但是，“中等偏上收入”發(fā)展階段無疑是中國仍可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對此，我們更要抓住機(jī)遇，并未雨綢繆做好各種準(zhǔn)備來應(yīng)對挑戰(zhàn)。展望中國經(jīng)濟(jì)的未來，我們有信心，我們必將跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。正如習(xí)近平總書記所說，我們現(xiàn)在正處在離實(shí)現(xiàn)中國民族偉大復(fù)興最近的時(shí)期。因此，面對經(jīng)濟(jì)問題的挑戰(zhàn)，我們要保持清醒的頭腦，認(rèn)真分析，沉著應(yīng)對，成功跨越“中等收入陷阱”，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[1]鄭秉文：中等收入陷阱”與中國發(fā)展道路——基于國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的視角[J].中國人口科學(xué)，2011（1）.

[2]劉世錦等：陷阱還是高墻：中國經(jīng)濟(jì)面臨的真實(shí)挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略選擇[M].中信出版社，2011.

[3]菲利普·拉蘭：豐裕時(shí)代的拉丁美洲[A].吳敬璉主編：從威權(quán)到民主：可持續(xù)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[C].中信出版社，2008.

[4]大野健一：東亞的經(jīng)濟(jì)增長和政治發(fā)展：從威權(quán)發(fā)展模式到民主發(fā)展模式的平穩(wěn)過渡[A].吳敬璉編：從威權(quán)到民主：可持續(xù)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[C].中信出版社，2008.

[5]白雪潔：日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特征、趨勢與啟示[D].南開大學(xué)，2012.

[6]厲以寧：非均衡的中國經(jīng)濟(jì)[M].中國大百科全書出版社，2009.

（注：基金項(xiàng)目：浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究課題成果（2013B044），浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院預(yù)研項(xiàng)目“虛擬人力資源理論對中小企業(yè)創(chuàng)新績效的影響研究”（TMYY1207），浙江農(nóng)林大學(xué)天目學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（TMKC1327）。）

胡婉君）