張麗娟

2014年11月在北京舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(以下簡(jiǎn)稱APEC)峰會(huì)，使得亞太發(fā)展語(yǔ)境下的中美商務(wù)外交再度受到關(guān)注。亞太貿(mào)易機(jī)制的構(gòu)建，意在推動(dòng)亞太貿(mào)易和投資自由化，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。但實(shí)際上，這一機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，除了多邊談判與協(xié)商，最關(guān)鍵的結(jié)果還取決于中美之間雙邊外交的合作程度。中美商務(wù)外交與亞太貿(mào)易機(jī)制成為近年來(lái)中美關(guān)系中最重要的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略議題之一。中美兩國(guó)對(duì)雙邊經(jīng)濟(jì)的相互依存和在國(guó)際事務(wù)中保持合作的必要性存在共識(shí)。美國(guó)承認(rèn)，世界局勢(shì)正在變得更加復(fù)雜，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)世界上的各種挑戰(zhàn)，單邊主義下由一國(guó)主導(dǎo)全球治理的模式行不通。同時(shí)，對(duì)于中國(guó)的崛起，美國(guó)也有一種復(fù)雜的心態(tài)。尤其是對(duì)GDP總量即將超過(guò)美國(guó)之后，中國(guó)對(duì)亞洲乃至世界可能帶來(lái)怎樣的影響，美國(guó)尤為關(guān)注。

一、中美相互認(rèn)知的分歧與共識(shí)

中美之間的外交關(guān)系采用國(guó)際商務(wù)的一個(gè)新詞描述就是:競(jìng)合(Co－petition)，即既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作。由于歷史、政治和文化等方面的原因，中美兩國(guó)在諸多領(lǐng)域存在誤解、誤讀和認(rèn)知上的差異，這是“戰(zhàn)略互疑”所導(dǎo)致①參見(jiàn)王緝思、李侃如《中美戰(zhàn)略互疑:解析與應(yīng)對(duì)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2013年版。。雙方在相互認(rèn)知上的分歧與共識(shí)可以大致歸納為以下三個(gè)方面:

(一)美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知

2005年3月，美國(guó)政府對(duì)其對(duì)華貿(mào)易政策進(jìn)行全面審議。2006年美國(guó)貿(mào)易代表辦公室向國(guó)會(huì)遞交了題為《美中貿(mào)易關(guān)系:進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》的評(píng)估報(bào)告，報(bào)告稱，中國(guó)的崛起給亞太地區(qū)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)已經(jīng)成為亞洲發(fā)展中國(guó)家最大的出口市場(chǎng)以及最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，促進(jìn)了廣泛的地區(qū)發(fā)展，并已成為美國(guó)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者。通過(guò)這一綱領(lǐng)性文件，美國(guó)重新審視了中國(guó)在世界貿(mào)易，尤其是在亞太區(qū)域貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)地位。

關(guān)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起是否對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直存在爭(zhēng)論。過(guò)去十年，“中國(guó)威脅論”逐漸降溫，如何務(wù)實(shí)地審視中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是美國(guó)主流學(xué)者、智庫(kù)和政治家關(guān)注的議題。這主要?dú)w于兩個(gè)方面的原因:一是中國(guó)崛起及其影響力提升已順理成章，可謂大勢(shì)所趨;二是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有在全球范圍內(nèi)與美國(guó)對(duì)立，相反，把工作重心放在國(guó)內(nèi)發(fā)展②The Rise of China and the Interests of the US，The Ripon Forum，Vol.41，No.2，April/May 2007.http://www.cfr.org/china/rise－china－interests－us/p13455.，且希望與美國(guó)保持良好的雙邊關(guān)系。況且，從中國(guó)的實(shí)際情況看，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了奇跡，但中國(guó)并非新興超級(jí)大國(guó)③Lyman Miller，“China an Emerging Superpower?”，Stanford Journal of International Relations，2005.。

2008年，在美國(guó)金融危機(jī)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖受到影響但增長(zhǎng)持續(xù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。奧巴馬政府開始重新定位中國(guó)，把中國(guó)作為新興全球大國(guó)，并進(jìn)而認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)承擔(dān)與其增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱的責(zé)任。2009年，在倫敦的G20會(huì)議上，中美兩國(guó)首腦開始討論如何在恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)合作的問(wèn)題。2009年11月奧巴馬訪華時(shí)，中美達(dá)成了三點(diǎn)共識(shí):國(guó)際金融機(jī)制改革;應(yīng)對(duì)氣候變化;防止核擴(kuò)散。同時(shí)，中美間也在如何處理分歧上達(dá)成共識(shí)，期望增加了解，不至于因在某個(gè)問(wèn)題上的分歧影響中美關(guān)系的大局。

在美國(guó)金融危機(jī)之后，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加深，美國(guó)認(rèn)為，把中國(guó)作為一個(gè)主要大國(guó)看待，讓其參與并直接貢獻(xiàn)于國(guó)際秩序的設(shè)計(jì)，將有利于密切雙邊關(guān)系④Kenneth Lieberthal，Jonathan Pollack，“Establishing Credibility and Trust，The Next President Must Manage America’s Most Important Relationship”，Brookings Institution Campaign Papers，2012.。但隨后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的壓力，以及雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系議題在美國(guó)國(guó)會(huì)的政治化，為中美商務(wù)外交的穩(wěn)步推進(jìn)，增加了諸多不確定性。由于就業(yè)問(wèn)題在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中十分敏感，奧巴馬就貿(mào)易訴求中有關(guān)勞工組織利益的部分基本上采取了支持的立場(chǎng)。以2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)汽車輪胎征收特別關(guān)稅為例，盡管此案中涉及的輪胎與美國(guó)本土企業(yè)生產(chǎn)的輪胎屬于完全不同層次的市場(chǎng)，不存在直接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，且類似的訴求在小布什總統(tǒng)時(shí)期曾多次遭到否定，但奧巴馬一上任就采取了支持的立場(chǎng)，對(duì)來(lái)自中國(guó)的汽車輪胎征收25%—35%不等的特別附加關(guān)稅。2012年則對(duì)來(lái)自中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品實(shí)施了反傾銷和反補(bǔ)貼。

隨著國(guó)內(nèi)貿(mào)易政治的盛行，奧巴馬政府漸漸偏離了密切中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的最初構(gòu)想，開始采取對(duì)華政策和亞洲策略的雙軌制:只要有可能，就繼續(xù)推進(jìn)與中國(guó)的雙邊關(guān)系和高層接觸;同時(shí)，毫不掩飾地推進(jìn)與那些對(duì)中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)存有顧慮的亞洲國(guó)家間在政治、經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題上的外交關(guān)系①Kenneth Lieberthal，Jonathan Pollack，“Establishing Credibility and Trust，The Next President Must Manage America’s Most Important Relationship”，Brookings Institution Campaign Papers，2012.。最顯著的就是跨太平洋伙伴關(guān)系談判沒(méi)有將中國(guó)包括在內(nèi)，并且在這個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判的內(nèi)容上，設(shè)立了較高的標(biāo)準(zhǔn)，超越了中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易現(xiàn)狀所能夠接受的程度。

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)投資的迅速增加，是美國(guó)有關(guān)中國(guó)問(wèn)題的另一個(gè)主要顧慮。美國(guó)國(guó)會(huì)政治家對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資格外審慎。2008年，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)否決華為收購(gòu)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司3Com;2011年再次否決華為收購(gòu)美國(guó)服務(wù)器技術(shù)公司3Leaf;隨后又阻止中國(guó)私營(yíng)公司對(duì)俄勒岡州風(fēng)力發(fā)電的投資，等等。不能否認(rèn)，“隨著時(shí)間推移，奧巴馬政府越來(lái)越將重點(diǎn)放在如何對(duì)沖中國(guó)的力量，盡管他繼續(xù)倡導(dǎo)中國(guó)更全面地介入地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和安全秩序”②Kenneth Lieberthal，Jonathan Pollack，“Establishing Credibility and Trust，The Next President Must Manage America’s Most Important Relationship”，Brookings Institution Campaign Papers，2012.。

總體而言，盡管美國(guó)政府曾嘗試放棄動(dòng)輒對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁的傳統(tǒng)外交模式，將中國(guó)定位于美國(guó)的“利益攸關(guān)者”，期望中國(guó)與美國(guó)和其他國(guó)家一道維持、適應(yīng)和提升和平的國(guó)際體系以確保其成功③Robert Zoellick，“Statement on Conclusion of the Second US－China Senior Dialogue”，US Department of State Press Release Dec.8，2005.。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的迅速提高，使得美國(guó)部分政治家擔(dān)憂中國(guó)的崛起會(huì)對(duì)美國(guó)霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，并有可能進(jìn)一步威脅到美國(guó)全球戰(zhàn)略的實(shí)施。這種政治性使美國(guó)的對(duì)華商務(wù)外交始終處于美國(guó)外交政策的高度敏感區(qū)，在“全面接觸”和“戰(zhàn)略伙伴”之間徘徊。

(二)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知

中美兩國(guó)對(duì)雙邊關(guān)系定位的描述存在不同的認(rèn)知。早在2012年，中國(guó)就提出了構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)想。2013年6月兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在美國(guó)加州的會(huì)晤，進(jìn)一步就建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成共識(shí)。按照中方的說(shuō)法，發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系，就是“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、互利共贏”;按照美方的說(shuō)法，就是要打破“崛起國(guó)與守成國(guó)必然沖突”的歷史魔咒，建立基于“務(wù)實(shí)合作和建設(shè)性處理分歧”的大國(guó)關(guān)系新模式④王緝思，仵勝奇:《中美對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知差異及中國(guó)對(duì)美政策》，載《當(dāng)代世界》2014年第10期。。

應(yīng)該承認(rèn)，兩國(guó)都有促進(jìn)雙邊關(guān)系友好發(fā)展的愿望，也建立了相應(yīng)的共識(shí)，但認(rèn)知的不同仍然廣泛存在。美國(guó)國(guó)務(wù)院承認(rèn)，即使在其國(guó)內(nèi)，也同樣存在認(rèn)知上的差異。正如前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓指出的，“眾所周知，擔(dān)憂和誤解仍然在太平洋兩岸徘徊不去。我們國(guó)內(nèi)的一些人把中國(guó)的進(jìn)步視為對(duì)美國(guó)的威脅;而在中國(guó)的一些人擔(dān)心美國(guó)會(huì)試圖遏制中國(guó)的發(fā)展。我們反對(duì)上述兩種觀點(diǎn)。事實(shí)是，一個(gè)欣欣向榮的美國(guó)對(duì)中國(guó)有利;一個(gè)欣欣向榮的中國(guó)也對(duì)美國(guó)有利。通過(guò)合作而不是對(duì)抗，我們兩國(guó)均能顯著獲益”。但她同時(shí)指出，“不能僅靠愿望來(lái)建設(shè)兩國(guó)關(guān)系。它需要我們雙方更加始終如一地把積極的言詞轉(zhuǎn)化成有效的合作，而且更關(guān)鍵的是，我們必須履行各自的全球責(zé)任與義務(wù)。今后我們之間的關(guān)系是否能發(fā)揮潛能正是取決于這些因素。我們也必須坦誠(chéng)對(duì)待我們之間的分歧”①Hillary Clinton，“America’s Pacific Century”，F(xiàn)oreign Policy，Nov.2011，pp.56—63.。

美國(guó)有學(xué)者認(rèn)為，美方最初之所以不愿意接受新型大國(guó)關(guān)系的提法，有多層原因，一是不解其意，或者在核心含義理解上有分歧;二是因?yàn)檫@一提法來(lái)自中方，如果簡(jiǎn)單接受似有外交被中方牽制之意。“中美同意致力于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，但對(duì)于誰(shuí)應(yīng)該采取主動(dòng)、誰(shuí)是構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的主要障礙，理解不同。中方學(xué)者認(rèn)為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的主要障礙在美方，而美方學(xué)者則認(rèn)為中方應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任”②王緝思，仵勝奇:《中美對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知差異及中國(guó)對(duì)美政策》，載《當(dāng)代世界》2014年第10期。。

2013年11月，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)蘇珊·賴斯稱，“在中國(guó)問(wèn)題上，我們尋求實(shí)施一種新型大國(guó)關(guān)系。這意味著駕馭必然會(huì)有的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在我們的利益重合的領(lǐng)域深化合作——無(wú)論在亞洲還是亞洲以外”③Susan Rice，America’s Future in Asia，Georgetown University，Washington，DC.Nov.20，2013.。

總體上看，在雙邊積極推動(dòng)對(duì)話的基礎(chǔ)上，兩國(guó)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系存在共識(shí)，美國(guó)基本上支持新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建，但在具體如何實(shí)施方面，雙方還處于探索階段。具體到亞太貿(mào)易機(jī)制建設(shè)問(wèn)題上，美國(guó)接受中國(guó)在亞洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中不可替代的地位，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，作為太平洋大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，美國(guó)在亞太貿(mào)易機(jī)制中也應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

(三)對(duì)美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的認(rèn)知

關(guān)于美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的目標(biāo)是否是制衡或者遏制中國(guó)，兩國(guó)各執(zhí)一詞。但雙方學(xué)者也有基本共識(shí)，即:美國(guó)的亞太戰(zhàn)略即使不單是為了遏制中國(guó)，至少可以說(shuō)是因?yàn)橹袊?guó)的崛起才導(dǎo)致了美國(guó)亞洲再平衡戰(zhàn)略的出臺(tái)，而中國(guó)確實(shí)也是美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。

在美國(guó)，奧巴馬的亞洲再平衡提出之后，國(guó)內(nèi)爭(zhēng)論也很激烈。從文字上，奧巴馬政府最初采用“轉(zhuǎn)向”(Pivot)這個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)描述其亞洲戰(zhàn)略，由于在國(guó)內(nèi)外反響強(qiáng)烈，很快又改為“再平衡”戰(zhàn)略。亞洲再平衡戰(zhàn)略的核心背景既有安全利益目標(biāo)，也有亞洲區(qū)域一體化主導(dǎo)地位的考量。但對(duì)美國(guó)，這些問(wèn)題都不是新問(wèn)題，“再平衡”也并非有什么新戰(zhàn)略。甚至有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，歷屆總統(tǒng)都希望給自己的政策打上一個(gè)標(biāo)簽，奧巴馬只不過(guò)是給自己的外交政策打上了一個(gè)亞洲新戰(zhàn)略的標(biāo)簽。美國(guó)智庫(kù)有學(xué)者認(rèn)為，從嚴(yán)格意義上看，“再平衡”只是一個(gè)提法，還算不上一個(gè)精心勾畫的國(guó)家戰(zhàn)略，因?yàn)橐豁?xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略需要有具體的實(shí)施計(jì)劃和步驟安排，但“亞洲再平衡”并非如此。事實(shí)上，奧巴馬本人也極少使用“轉(zhuǎn)向”這個(gè)詞，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓僅正式使用過(guò)三次①有關(guān)評(píng)論及觀點(diǎn)可參閱Strategic Rebalancing and the Trans－Pacific Partnership:Assessing US Security and Trade Policy toward Asia under Obama，Woodrow Wilson Center，Oct.30，2014.。李侃如認(rèn)為，“重振”更能恰當(dāng)?shù)胤从趁绹?guó)亞洲戰(zhàn)略的意圖。因?yàn)槊绹?guó)從未離開過(guò)亞洲，始終在亞洲有諸多利益，過(guò)去若干年，即使美國(guó)無(wú)意忽視亞洲，但過(guò)于關(guān)注中東等其它地區(qū)，現(xiàn)在是將注意力轉(zhuǎn)向亞洲，重振亞洲戰(zhàn)略的時(shí)候了②Fred Dews，Pivot，Rebalance，or Reinvigorate?Words Matter in US Strategy toward Asia，Brookings，April 2014.。

當(dāng)然，美國(guó)也有不少學(xué)者認(rèn)為，“再平衡”戰(zhàn)略的核心并非限制或?qū)怪袊?guó)，恰恰相反，美國(guó)希望中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展，因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于美國(guó)，也有利于世界。不論從經(jīng)濟(jì)利益還是全球利益上看，中美間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資的相互依賴，既是不能否認(rèn)的事實(shí)，也是一種必然的趨勢(shì)。

2014年11月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里在約翰·霍普金斯大學(xué)就美中關(guān)系發(fā)表的專題演講中稱，“我們(美國(guó))再平衡戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵組成部分就是加強(qiáng)中美關(guān)系。因?yàn)榧訌?qiáng)我們兩國(guó)的關(guān)系不僅有利于美國(guó)和中國(guó)，不僅關(guān)系到亞太地區(qū)，而且關(guān)系到全世界”?？死镎J(rèn)同中國(guó)駐美大使崔天凱的表述，“中美關(guān)系是最重要、最敏感、最全面、最復(fù)雜、最有希望、最具挑戰(zhàn)的雙邊關(guān)系”。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，“中美關(guān)系是當(dāng)今世界最具影響力的雙邊關(guān)系，這一點(diǎn)毋庸質(zhì)疑”③John Kerry，Remarks on US－China Relations，Johns Hopkins School of Advanced International Studies，Washington DC.Nov.4，2014.。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓也承認(rèn)，“今天，與中國(guó)的關(guān)系是美國(guó)有史以來(lái)必須管理的最具挑戰(zhàn)性和影響最大的雙邊關(guān)系之一，需要進(jìn)行審慎、穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的管理。我們對(duì)中國(guó)的方針是立足現(xiàn)實(shí)，注重成效，忠實(shí)于我們的原則和利益”。她強(qiáng)調(diào)，“說(shuō)到底，美中關(guān)系的發(fā)展沒(méi)有現(xiàn)成的指導(dǎo)手冊(cè)可循。但利益攸關(guān)，不容失敗。我們?cè)谇斑M(jìn)過(guò)程中，將繼續(xù)把同中國(guó)的關(guān)系置于一個(gè)更廣泛的地區(qū)性的安全同盟、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)紐帶的框架內(nèi)”④Hillary Clinton，“America’s Pacific Century”，F(xiàn)oreign Policy，Nov.2011，pp.56—63.。美國(guó)在亞太地區(qū)的利益維護(hù)離不開中國(guó)，美國(guó)面臨的問(wèn)題是，如何處理好中美外交關(guān)系，使其在亞太的利益受益于中國(guó)作為亞洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇。

如果說(shuō)在美國(guó)的亞太戰(zhàn)略中，安全和地緣戰(zhàn)略是傳統(tǒng)議題，那么，貿(mào)易和投資以及亞太經(jīng)濟(jì)一體化下的美國(guó)策略則是一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的新議題。美國(guó)亞洲再平衡新戰(zhàn)略力圖取得三個(gè)“再平衡”:再平衡國(guó)防與經(jīng)濟(jì)，再平衡美國(guó)的全球存在，再平衡美國(guó)的國(guó)際負(fù)擔(dān)?？傊?，新戰(zhàn)略是在全球進(jìn)行收縮，但在重點(diǎn)地區(qū)，即亞太地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張的戰(zhàn)略①陶文釗:《如何看待美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整?》，載《國(guó)際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4期。。除了安全和軍事，更重要的是，美國(guó)試圖通過(guò)“再平衡”，擴(kuò)大美國(guó)在整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和外交參與，強(qiáng)化與該地區(qū)新興國(guó)家的聯(lián)盟和外交關(guān)系，并深化同該地區(qū)多邊機(jī)構(gòu)的接觸。在中國(guó)崛起的語(yǔ)境下，美國(guó)推出“再平衡”，還有意“安撫它在該地區(qū)的朋友和盟國(guó)，向它們保證美國(guó)將繼續(xù)參與亞太事務(wù)”②韓磊:《不要誤讀美國(guó)亞洲戰(zhàn)略》，F(xiàn)T中文網(wǎng)，2013年1月24日。。

總體上看，美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略中有濃重的“中國(guó)因素”存在，盡管雙邊對(duì)中美關(guān)系的重要性有共識(shí)，但在如何具體定位和實(shí)施亞洲策略方面尚存在分歧。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，如何確定處理中美關(guān)系的最優(yōu)戰(zhàn)略，在國(guó)會(huì)內(nèi)部和府會(huì)之間仍存在分歧。由于政治制度的原因，美國(guó)政府對(duì)華政策的最大制約在美國(guó)國(guó)內(nèi)。因此，美國(guó)對(duì)華外交的成功取決于一個(gè)最重要的因素，就是“把國(guó)內(nèi)(政治)的秩序搞好”③Kenneth Lieberthal，Jonathan Pollack，Establishing Credibility and Trust，The Next President Must Manage America’s Most Important Relationship，Brookings Institution Campaign Papers，2012.。

二、美國(guó)為何關(guān)注亞太貿(mào)易機(jī)制

美國(guó)亞太戰(zhàn)略中包含了廣泛的貿(mào)易和投資議題。在美國(guó)國(guó)債的外國(guó)持有者中，中國(guó)居首位，日本次之。據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至2014年9月，美國(guó)國(guó)債總額60664億美元，其中，中國(guó)持有12663億美元，日本持有12218億美元，中日持有額占總量的41.01%。2013年，美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易總額占其全年貿(mào)易總額的14.6%，前15大貿(mào)易伙伴中，亞洲占五席，占全年貿(mào)易額的26%。亞洲市場(chǎng)和亞太貿(mào)易關(guān)乎美國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和貿(mào)易可持續(xù)增長(zhǎng)的未來(lái)④數(shù)據(jù)來(lái)源:United States Census Bureau.http://www.census.gov/foreign－trade。

中國(guó)在亞太貿(mào)易中的地位繼續(xù)提升，成為推動(dòng)美國(guó)關(guān)注亞太貿(mào)易機(jī)制的重要因素。自2009年以來(lái)，中國(guó)在亞洲市場(chǎng)上的貨物出口增長(zhǎng)接近90%。2013年，中國(guó)向東盟的貨物出口總量為美國(guó)的3倍，增速也顯著高于美國(guó)。如果僅從貿(mào)易和投資的視角，中國(guó)在亞洲的影響力已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。事實(shí)上，作為全球最具增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域市場(chǎng)，亞洲對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將越來(lái)越大。因此，確保從亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益，是奧巴馬提出亞洲戰(zhàn)略的主要出發(fā)點(diǎn)之一。

盡管奧巴馬上任伊始就把亞洲作為其外交政策的重點(diǎn)，遺憾的是，貿(mào)易自由化并未列入奧巴馬第一任期的主要政策日程，因此成效并不明顯。奧巴馬沒(méi)有像小布什那樣，積極推動(dòng)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的談判，甚至也沒(méi)有向國(guó)會(huì)要求獲取有關(guān)貿(mào)易談判的關(guān)鍵授權(quán):貿(mào)易促進(jìn)權(quán)，又稱“快車道授權(quán)”⑤“快車道授權(quán)”是指國(guó)會(huì)授予總統(tǒng)與其他貿(mào)易伙伴國(guó)談判并簽署新貿(mào)易協(xié)定的權(quán)力。根據(jù)有關(guān)貿(mào)易促進(jìn)權(quán)的規(guī)定，國(guó)會(huì)對(duì)政府談判達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定只能批準(zhǔn)或否決，不得修改。，因而也缺乏推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定談判和簽署的立法支持。

多哈回合談判以來(lái)，全球貿(mào)易機(jī)制和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的作用逐漸加大，并在諸多領(lǐng)域已經(jīng)超越了世界貿(mào)易組織。亞洲正在成為世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)最富活力的區(qū)域市場(chǎng)。這些變化為美國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇，更帶來(lái)了挑戰(zhàn)和壓力。由于新興經(jīng)濟(jì)體主要集中在亞洲，且正逐步成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，它們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來(lái)越大。美國(guó)在冷戰(zhàn)之后首次有了經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位上的危機(jī)感。

2011年10月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在《外交政策》雜志發(fā)表了題為《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》的文章，論述了21世紀(jì)亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)的重要性及美國(guó)對(duì)該地區(qū)的參與。希拉里強(qiáng)調(diào)，“(地緣)政治的未來(lái)將取決于亞洲，而不是阿富汗或伊拉克”。因此，“今后十年美國(guó)外交方略最重要的使命之一，將是把大幅增加的投入——在外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面——鎖定于亞太地區(qū)”;“利用亞洲的增長(zhǎng)和活力，是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益核心，也是奧巴馬總統(tǒng)確定的一項(xiàng)首要任務(wù)”①Hillary Clinton，“America’s Pacific Century”，F(xiàn)oreign Policy，Nov.2011，pp.56—63.。

2011年11月，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在檀香山召開之前，希拉里在夏威夷大學(xué)發(fā)表演講，重申了美國(guó)對(duì)亞太戰(zhàn)略的重視。她說(shuō)，“美國(guó)的外交重點(diǎn)正在發(fā)生變化。隨著亞太地區(qū)逐漸成為21世紀(jì)全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重心，這里也將成為美國(guó)外交戰(zhàn)略的重心，美國(guó)外交在未來(lái)十年最重要的任務(wù)就是在亞太地區(qū)增大投入”。

希拉里·克林頓是任期內(nèi)旅行最多的美國(guó)國(guó)務(wù)卿，任期四年總共去過(guò)112個(gè)國(guó)家，每年平均訪問(wèn)28國(guó)，上任伊始的首次出訪即選擇了亞洲，任期的前三年曾36次出訪亞太地區(qū)，7次訪華。她主張，“轉(zhuǎn)向亞洲應(yīng)當(dāng)超越關(guān)系修復(fù)，是一個(gè)強(qiáng)化我們共享經(jīng)濟(jì)福利的機(jī)遇”。她的外交努力旨在重建美國(guó)在亞洲地區(qū)的信用，重新確立美國(guó)在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)力②Gary Locke，“Clinton’s Triumphs in Asia”，USA Today，June 13，2014.。

不能忽略的是，歐盟也在積極推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。歐盟是美國(guó)在亞太貿(mào)易的平等競(jìng)爭(zhēng)伙伴。歐盟的重返亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略同美國(guó)一樣，基于它對(duì)亞洲地位的認(rèn)識(shí)——現(xiàn)在的亞洲對(duì)全球繁榮和西方強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)前景至關(guān)重要。2011年以來(lái)，歐盟已經(jīng)同韓國(guó)、新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)定;目前它正在同日本、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的協(xié)商;而且已經(jīng)開啟同整個(gè)東盟的貿(mào)易和投資談判③Nicola Casarini，“Western Competition for Asian Markets is Heating Up”，The National Interest.Nov.20，2014.。

綜合上述國(guó)內(nèi)外因素，由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)在亞太，亞太貿(mào)易的未來(lái)引發(fā)了美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略提升，傳統(tǒng)的安全戰(zhàn)略和新型的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略成為美國(guó)的務(wù)實(shí)選擇。在亞太貿(mào)易機(jī)制構(gòu)建中，美國(guó)一方面希望確保其在區(qū)域一體化和國(guó)際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);另一方面則圍繞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的需要，重新平衡美國(guó)的亞洲貿(mào)易戰(zhàn)略，力推跨太平洋伙伴關(guān)系。“奧巴馬在有可能的情況下是漸進(jìn)的，但必要時(shí)又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者。而基于他所面臨的國(guó)內(nèi)和全球形勢(shì)，實(shí)用主義占據(jù)了主導(dǎo)地位”①Indyk，Martin S.，et al.，“Scoring Obama’s Foreign Policy:A Progressive Pragmatist Tries to Bend History”，F(xiàn)oreign Affairs，May/June 2012，p44.。

三、中美在亞太的貿(mào)易與投資機(jī)制

亞太是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易一體化最復(fù)雜的地區(qū)，也是貿(mào)易框架機(jī)制交錯(cuò)最多的區(qū)域。中國(guó)和美國(guó)分別與若干亞太國(guó)家簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，有的正在談判中。

中國(guó)與亞太國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定包括:(1)2002年11月，中國(guó)與東盟簽署了《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，2004年雙方簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2007年簽署了《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，2009年簽署了《投資協(xié)議》。2010年1月1日中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期全面建成。(2)中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定，2008年10月生效。(3)中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定，2009年1月生效。(4)中國(guó)—巴林自由貿(mào)易協(xié)定，2009年10月生效。目前，中國(guó)正在談判的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定包括:中國(guó)—澳大利亞和中國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定，上述兩協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判已經(jīng)完成。

美國(guó)與亞太國(guó)家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定包括:(1)美國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定，2004年1月生效。(2)美國(guó)—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定，2005年1月生效。(3)美國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定，2012年3月生效。(4)2002年10月，美國(guó)提出了“東盟企業(yè)發(fā)展動(dòng)議”。2006年8月，美國(guó)與東盟簽署了《貿(mào)易與投資框架協(xié)定》，將東盟十國(guó)均包括在內(nèi)。

已有的亞洲區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟與中日韓自由貿(mào)易協(xié)定影響最大。由于中美間尚缺乏一個(gè)共同參與的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而東盟乃至亞太是中國(guó)和美國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域，自然也就成為中美商務(wù)外交競(jìng)爭(zhēng)與合作的核心區(qū)域。

中國(guó)是東盟的第一大貿(mào)易伙伴。由于中國(guó)在解決亞洲金融危機(jī)中的關(guān)鍵作用，亞洲各國(guó)對(duì)與中國(guó)保持良好的商務(wù)外交關(guān)系高度認(rèn)可。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了20億人口和8萬(wàn)億美元的產(chǎn)出，其影響不亞于北美自由貿(mào)易區(qū)。

東盟是美國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第五大貿(mào)易伙伴。2012年11月，“美國(guó)—東盟擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，旨在擴(kuò)大美國(guó)與東盟的貿(mào)易投資關(guān)系。美國(guó)國(guó)際開發(fā)署與美國(guó)—東盟工商理事會(huì)之間建立了創(chuàng)新型政府—民間伙伴關(guān)系。通過(guò)實(shí)施美國(guó)與東盟《貿(mào)易與投資框架協(xié)定》，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)美國(guó)與東盟的貿(mào)易和投資。

在亞太，正在談判的兩個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定備受關(guān)注:一是東盟主導(dǎo)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”協(xié)定，另一個(gè)就是美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系”。

2011年，東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)提出了建立“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”的構(gòu)想，并在2012年?yáng)|亞峰會(huì)后正式啟動(dòng)協(xié)議談判。該協(xié)議涵蓋16個(gè)亞太國(guó)家，包括10個(gè)東盟國(guó)家和中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭，計(jì)劃2015年完成談判。該協(xié)議承諾對(duì)已有的區(qū)域貿(mào)易構(gòu)架帶來(lái)最小的變動(dòng)，將促進(jìn)而不是取代已有的東盟“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定，并將更多惠及亞洲的不發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年11月，在緬甸召開的東盟10+3峰會(huì)上各國(guó)就2015年底前結(jié)束該談判達(dá)成共識(shí)。

“跨太平洋伙伴關(guān)系”是美國(guó)主導(dǎo)的與亞太地區(qū)貿(mào)易自由化有關(guān)且具有顯著戰(zhàn)略定位的貿(mào)易協(xié)定。面對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略地位的迅速提升，2008年，美國(guó)與創(chuàng)始四國(guó)(新西蘭、新加坡、智利和文萊)發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布開啟跨太平洋伙伴關(guān)系擴(kuò)容談判，隨后澳大利亞、秘魯、越南加入談判。美國(guó)2009年11月宣布加入談判，并期望將其打造成為旨在推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化、鞏固美國(guó)在亞太領(lǐng)導(dǎo)力并具有21世紀(jì)特征的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。目前參與該談判的12個(gè)成員國(guó)均為APEC成員國(guó)，其中有4個(gè)東盟成員國(guó)。美國(guó)與談判國(guó)中的6個(gè)(澳大利亞、加拿大、墨西哥、智利、秘魯和新加坡)已經(jīng)有雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。

美國(guó)推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系談判有其亞洲戰(zhàn)略動(dòng)因。它所承載的美國(guó)利益目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，更被看作是美國(guó)力圖主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易一體化架構(gòu)的重要象征，也是美國(guó)亞洲再平衡戰(zhàn)略的重要組成部分。2010年3月至2014年5月，有關(guān)國(guó)家已經(jīng)舉行了19輪談判，得到了奧巴馬政府的積極推動(dòng)。美國(guó)希望在2015年完成談判，實(shí)現(xiàn)在亞太地區(qū)主要新興市場(chǎng)上貿(mào)易與投資的突破和增長(zhǎng)。

就地緣政治而言，“跨太平洋伙伴關(guān)系”比“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”包含了更多的地緣政治目標(biāo)。就貿(mào)易自由化的標(biāo)準(zhǔn)而言，后者的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)亞洲國(guó)家更為現(xiàn)實(shí)，也更容易實(shí)現(xiàn)，因此，對(duì)亞太各國(guó)有相當(dāng)?shù)奈Α！翱缣窖蠡锇殛P(guān)系”由于標(biāo)準(zhǔn)較高、談判方之間仍存在分歧，甚至在美國(guó)國(guó)內(nèi)，關(guān)于該談判的前景預(yù)測(cè)也是喜憂參半。主要分歧首先是美日在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化問(wèn)題上堅(jiān)持不同的立場(chǎng);其次是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易新議題方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家仍有分歧;第三是在有關(guān)國(guó)有企業(yè)問(wèn)題上，美國(guó)和越南、馬來(lái)西亞也存在較大分歧;最后，即使談判如期完成，奧巴馬尚未獲得國(guó)會(huì)“貿(mào)易促進(jìn)權(quán)”的授權(quán)，恐也難有所為。對(duì)奧巴馬政府而言，關(guān)于“貿(mào)易促進(jìn)權(quán)”這一議題本身與國(guó)會(huì)間的談判，從某種程度上說(shuō)，其難度并不亞于“跨太平洋伙伴關(guān)系”談判。

四、結(jié)語(yǔ):中美商務(wù)外交關(guān)乎亞太貿(mào)易機(jī)制的未來(lái)

亞太地區(qū)的對(duì)話機(jī)制有兩個(gè)重要論壇:一是APEC，成立于1989年，是亞太地區(qū)層次最高、領(lǐng)域最廣、影響力最大的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。二是東盟區(qū)域論壇，成立于1994年，是目前亞太地區(qū)最主要的官方多邊安全對(duì)話與合作渠道，自成立以來(lái)，已經(jīng)舉行了21屆外長(zhǎng)會(huì)議。中國(guó)和美國(guó)均是兩個(gè)機(jī)制的創(chuàng)始成員國(guó)。

1993年以來(lái)，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議每年舉行一次，在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化、推動(dòng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用。2010年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人就努力促進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)現(xiàn)達(dá)成共識(shí)。2014年11月APEC北京峰會(huì)，將亞太地區(qū)貿(mào)易自由化作為核心議題，決定啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。該貿(mào)易區(qū)包括APEC的21個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一旦實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化，將最終實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并成為首個(gè)將中美兩大經(jīng)濟(jì)體包含在內(nèi)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易體系產(chǎn)生重要影響。

目前亞太區(qū)域貿(mào)易有三個(gè)框架機(jī)制并存:“跨太平洋伙伴關(guān)系”、“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”和“亞太自由貿(mào)易區(qū)”。三個(gè)區(qū)域協(xié)定均同時(shí)處于談判和構(gòu)建的不同階段。理想化的選擇是，它們能夠相互融合，但事實(shí)上，由于各協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)不一，定位不同，經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略目標(biāo)也不一致，這一理想局面很難形成。較為現(xiàn)實(shí)的選擇可能是，各協(xié)定繼續(xù)朝著既定的目標(biāo)談判，最終實(shí)現(xiàn)各自框架內(nèi)的理想談判結(jié)果，首先在相關(guān)談判國(guó)間實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。最終，部分有條件的國(guó)家，可以選擇通過(guò)個(gè)別談判的方式，加入已經(jīng)形成的其他貿(mào)易協(xié)定。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的亞太自由貿(mào)易區(qū)可能需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。不管過(guò)程如何，有關(guān)實(shí)現(xiàn)亞太貿(mào)易機(jī)制的結(jié)果，將不可避免地取決于中美之間商務(wù)外交的合作程度。

中國(guó)沒(méi)有參加“跨太平洋伙伴關(guān)系”談判，但在亞太貿(mào)易中舉足輕重，主張完成《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》的制定，積極推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”和“亞太自由貿(mào)易區(qū)”，在推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮著不可替代的作用。美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系”談判設(shè)立了較高標(biāo)準(zhǔn)，將中國(guó)這一重要貿(mào)易伙伴排除在外。由此，亞太貿(mào)易機(jī)制在事實(shí)上形成了中美商務(wù)外交關(guān)乎亞洲貿(mào)易機(jī)制的局面。中美間的“競(jìng)合”(競(jìng)爭(zhēng)與合作)程度，對(duì)亞太區(qū)域貿(mào)易自由化的進(jìn)程至關(guān)重要。中美商務(wù)外交的重點(diǎn)是如何在三個(gè)框架機(jī)制之間協(xié)調(diào)貿(mào)易自由化的進(jìn)度和方向，共同促進(jìn)亞太區(qū)域貿(mào)易協(xié)定間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)亞太貿(mào)易機(jī)制向著有利于各方的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域貿(mào)易的自由化。

單就中美兩國(guó)而言，雙邊商務(wù)外交的近期目標(biāo)應(yīng)是完成正在談判中的雙邊投資協(xié)定;遠(yuǎn)期目標(biāo)則應(yīng)當(dāng)考慮通過(guò)談判達(dá)成一個(gè)綜合的中美貿(mào)易與投資協(xié)定，歷史性地將世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和一系列地緣競(jìng)爭(zhēng)國(guó)聯(lián)系起來(lái)，建立一種對(duì)地區(qū)和全球穩(wěn)定均至關(guān)重要的總體關(guān)系①Fred C.Bergsten，et al.，Bridging the Pacific:Toward Free Trade and Investment between China and the United States，Peterson Institute for International Economics，2014.。隨著中美經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資的相互依存加深，中美合作日益成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必要條件。中美兩國(guó)沒(méi)有根本利益沖突，恰恰相反，雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的相互依存日益加深。因此，思考如何促進(jìn)未來(lái)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尋求合作共贏，不論對(duì)全球經(jīng)濟(jì)還是亞太經(jīng)濟(jì)都至關(guān)重要。