李寒菲

（鄭州大學(xué) 信息管理學(xué)院，河南 鄭州 450001）

20世紀(jì)80年代我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革是我國農(nóng)村信息服務(wù)的轉(zhuǎn)折點.改革逐步擴大了農(nóng)民自主決策的范圍，激發(fā)了農(nóng)民對信息的需求，促進(jìn)了政府在農(nóng)村信息領(lǐng)域的建設(shè)，也得到多方面的關(guān)注.但是隨著研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民作為信息弱勢群體，其信息服務(wù)效果并不樂觀.

1 當(dāng)前農(nóng)村信息服務(wù)存在的問題

1.1 信息服務(wù)范圍的局限性

信息服務(wù)范圍的局限性主要表現(xiàn)在兩個方面.一方面農(nóng)村信息服務(wù)關(guān)注點過于側(cè)重農(nóng)業(yè)專業(yè)化信息，而對于農(nóng)民綜合性信息需求則少有關(guān)注，甚至呈現(xiàn)“空白”的狀態(tài)，關(guān)于農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療信息、教育信息、社區(qū)生活信息、宗教信息等基本都“無人問津”.另一方面我國婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)重要地位，相關(guān)研究表明，女性農(nóng)民在生產(chǎn)中存在強烈的信息需求，但她們卻經(jīng)常被常規(guī)信息傳播渠道所排斥,農(nóng)村信息服務(wù)相關(guān)課題也忽視了專門針對女性的信息需求研究，使其處于“弱勢群體中的弱勢群體”的位置，農(nóng)村女性得不到在法律、醫(yī)療、就業(yè)等方面信息，且在權(quán)利受損時往往求救無門.[1]

1.2 信息服務(wù)深入的困難性

信息服務(wù)深入的困難突出表現(xiàn)在農(nóng)民與虛擬信息服務(wù)之間的信息鴻溝.改革開放以來，政府在農(nóng)村地區(qū)建立了一系列信息服務(wù)設(shè)施，如以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)、各地的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等為代表的一系列虛擬信息服務(wù)，但由于農(nóng)民這一弱勢群體文化素養(yǎng)普遍偏低，往往不具備信息使用的意識，或者不懂如何使用.研究表明超過90%的農(nóng)民從未使用過，甚至不知道有這些信息服務(wù)，虛擬信息服務(wù)對于廣大農(nóng)民來說成為了“擺設(shè)”，導(dǎo)致大量虛擬信息設(shè)施閑置.

2 簡要造成農(nóng)村信息服務(wù)效果不佳的幾點原因

2.1 信息服務(wù)提供方式的短板

2.1.1 自上而下的推動形式.虛擬信息服務(wù)的建設(shè)主要是政府負(fù)責(zé)規(guī)劃的，在執(zhí)行過程中，基層政府往往僅關(guān)注于執(zhí)行任務(wù)的情況，忽視其效果.而政府自上而下的規(guī)劃導(dǎo)致農(nóng)民參與的欠缺，無法徹底了解農(nóng)民需求，難以提出與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的服務(wù)模式，及其可持續(xù)方案.

2.1.2 信息服務(wù)未面向農(nóng)民.有效的信息服務(wù)必須依賴于信息提供者對用戶需求和行為習(xí)慣的理解；信息系統(tǒng)和服務(wù)的設(shè)計必須建立在對用戶深入研究的基礎(chǔ)上.在沒有充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究者僅憑自身對農(nóng)村情況的理解提出方案，限制了其對農(nóng)民需求的充分發(fā)掘和認(rèn)知，單方面著眼于農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息服務(wù)，忽視了農(nóng)民的生活習(xí)慣、精神文化等綜合性的信息需求.[2]

2.1.3 政府與農(nóng)民信息資源配置的懸殊.在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民獲取信息的主要途徑是政府機構(gòu)，而在我國80%的信息都掌握在政府手中.由于信息資源在一定程度上可轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)資源”，這種轉(zhuǎn)化導(dǎo)致有些政府機構(gòu)不愿意把信息提供給農(nóng)民.另外部分農(nóng)村地區(qū)利益區(qū)分、賄選等問題的出現(xiàn)，使一部分農(nóng)民與基層政府的關(guān)系有所隔閡.這種情況一方面破壞了農(nóng)民對政府及公共信息服務(wù)的興趣和信任，另一方面也會削弱基層政府體恤民情、了解農(nóng)民需要的熱情.

2.2 農(nóng)民自身的局限性

2.2.1 對自身權(quán)利、需求的模糊.農(nóng)民生活形式單一，由于缺乏對信息的渴望且不懂得利用，忽視了自身在多個方面的信息需求，在醫(yī)療、教育、宗教、就業(yè)，法律等方面的潛在信息需求未得到開發(fā)和重視.農(nóng)民知識水平普遍偏低，權(quán)利意識不強，法律意識淡泊，當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工工資被拖欠，農(nóng)村婦女遭遇家庭暴力等侵權(quán)行為時，不懂得用法律的武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利.

2.2.2 傳統(tǒng)的信息獲取習(xí)慣.農(nóng)民獲取信息的主要渠道是親朋好友、左鄰右舍以及村民之間的語言交流等傳統(tǒng)信息獲取方式.隨著電視、廣播等的普及，獲取信息手段逐漸豐富，但是相對于城市而言，農(nóng)民這一群體對于通過新媒介獲取信息手段的利用較少，對于網(wǎng)絡(luò)平臺、虛擬信息服務(wù)等的認(rèn)識還處于萌芽階段，更談不上利用它們?nèi)カ@取信息.局限于傳統(tǒng)的信息交流方式，導(dǎo)致農(nóng)民無法及時準(zhǔn)確有效的獲取信息.

2.2.3 信息設(shè)備，基本網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的欠缺.受經(jīng)濟(jì)、教育水平的限制，農(nóng)民缺乏獲取虛擬信息服務(wù)的設(shè)備和技能，處于“無設(shè)備”或者“有設(shè)備不會用”的尷尬境地.隨著“三農(nóng)”政策等的逐漸推廣和信息社會的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平逐漸提高，幾乎所有農(nóng)民已經(jīng)人手一部手機，也有部分農(nóng)村家庭購置了電腦.可是由于缺乏計算機應(yīng)用技術(shù)的基本能力，農(nóng)民對于這些設(shè)備的應(yīng)用只局限于基本功能的操作.對于農(nóng)民而言，手機只是接打電話的工具，個別家庭的電腦更多的是娛樂游戲的消遣工具，而未將這些設(shè)備充分利用于信息獲取.

3 改善農(nóng)村信息服務(wù)的幾點措施

3.1 政府方面

3.1.1 學(xué)習(xí)國外信息服務(wù)思想，創(chuàng)新人才培養(yǎng).美國亞利桑那知識河流的做法就是依托優(yōu)秀的教育資源，建立專門的研究中心.我國政府應(yīng)該設(shè)立專門的農(nóng)村信息扶持機構(gòu)，集中力量，統(tǒng)籌安排，真正從組織上明確保障責(zé)任.另一方面可借鑒免費師范的人才運作形式，對信息弱勢群體進(jìn)行信息扶持，培養(yǎng)圖書館學(xué)、信息學(xué)方面的人才，使其從招生到就業(yè)像免費師范生一樣得到政府的全面幫助和指導(dǎo)，簽訂合約，畢業(yè)之后到農(nóng)村義務(wù)工作數(shù)年，為農(nóng)村信息服務(wù)提供人才.[3]

3.1.2 立法保障，加強政府信息公開.我國要加強信息方面的立法，充分保障“信息面前人人平等”，加快《反壟斷法》的制定，保障信息的公平配置.另一方面加強對政府信息服務(wù)方面的監(jiān)督，建立規(guī)范的政府信息公開制度，構(gòu)建“透明”化信息服務(wù)，保障農(nóng)民信息權(quán)利.[4]

3.1.3 加強農(nóng)村教育投入，大力發(fā)展教育事業(yè).加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金投入，加快計算機課程的普及.我國政府應(yīng)該充分認(rèn)識到將信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的強大力量，關(guān)注農(nóng)民全方位綜合性的信息需求，加大對農(nóng)村信息資源建設(shè)和農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民信息意識和信息獲取能力，使農(nóng)村盡快脫貧致富，這對于綜合國力的提升，和社會公平的實現(xiàn)具有重要意義.[5]

3.1.4 在農(nóng)村建立綜合性和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu).政府應(yīng)加強農(nóng)業(yè)、科技、信息等部門的交流合作，共同致力于農(nóng)村信息服務(wù)，建立以農(nóng)村圖書館為基礎(chǔ)的綜合性和專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，重視農(nóng)民全方位的信息需求，鼓勵農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.綜合性信息服務(wù)體系應(yīng)該以多功能“一站式”服務(wù)機構(gòu)為主體；農(nóng)業(yè)專業(yè)化信息服務(wù)體系應(yīng)該以高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體.[2]

3.1.5 農(nóng)民參與信息服務(wù)的制定,“面向農(nóng)民”的信息服務(wù)思路.在提供信息服務(wù)時，“面向農(nóng)民”的思路提供方式一方面能提高農(nóng)民對政府的信任，另一方面也調(diào)動農(nóng)民信息服務(wù)參與積極性，提高信息利用率.只有讓農(nóng)民自身參與到信息服務(wù)的規(guī)劃，才能從根本上了解農(nóng)民的信息需求，從農(nóng)民利益出發(fā)，以農(nóng)民易接受的形式提供服務(wù)，增強其對信息功用的認(rèn)識.

3.2 農(nóng)民方面

3.2.1 認(rèn)識自身信息權(quán)利.農(nóng)民要充分學(xué)法懂法，了解自身的各種權(quán)利，認(rèn)識掌握信息對生產(chǎn)生活的重要作用，明確自己的信息需求，在醫(yī)療、教育、就業(yè)等各方面主動尋求政府信息扶持，積極捍衛(wèi)自己的權(quán)利.特別是女性群體，更要提高自身的信息知識水平，積極捍衛(wèi)自身各種權(quán)利.

3.2.2 積極學(xué)習(xí)相關(guān)科學(xué)知識和技能.農(nóng)民應(yīng)該提高自身的知識素質(zhì)，接受簡單信息教育培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)掌握基本信息知識和基本信息技能.了解計算機基本查詢操作，充分利用國家提供的虛擬信息服務(wù)，跟蹤農(nóng)副業(yè)科技知識、國家政策調(diào)整、醫(yī)療教育服務(wù)等利民信息.

3.3 公共圖書館方面

3.3.1 知識援助.公共圖書館承擔(dān)著扶持弱勢群體的責(zé)任，在國家的支持下，應(yīng)統(tǒng)籌全國圖書館行業(yè)實施知識援助的工作，建立總分級援助中心體系.可以農(nóng)村周邊學(xué)校圖書館為依托，為農(nóng)民提供免費信息查找場所，召集相關(guān)志愿者為農(nóng)民提供幫助，減少農(nóng)民獲取信息的阻礙.[6]

3.3.2 開展免費咨詢，定向服務(wù).公共圖書館要做到“走進(jìn)和走出”相結(jié)合，一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入圖書館或者讀書室學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)等知識，更重要的是圖書館員要走進(jìn)農(nóng)民家庭，上門為他們提供書籍閱讀，傳授基本信息服務(wù)技術(shù)，特別是針對農(nóng)民使用虛擬信息服務(wù)的基本計算機技能培訓(xùn).同時廣泛舉辦各種信息講座，發(fā)放宣傳資料，幫助信息弱勢群體增強利用信息的意識和獲取信息的能力.開展免費的信息咨詢，針對個體的信息需求，提供定向的信息服務(wù).

3.4 新媒體方面

3.4.1 手機短信推送服務(wù).手機的普及能夠為農(nóng)民接受信息服務(wù)提供媒介.手機用戶可以定制相關(guān)農(nóng)村信息推送業(yè)務(wù)，通訊方收取一定的業(yè)務(wù)費用，并將及時有效的農(nóng)業(yè)信息以及相關(guān)政策等以短信的形式提供給農(nóng)民，使農(nóng)民在較短時間內(nèi)，以便捷的方式獲得所需資訊.

3.4.2 電視媒體的推廣.在農(nóng)村，電視機已經(jīng)廣泛普及，而且是農(nóng)民接觸最多的信息媒介.因此地方電視臺可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色及農(nóng)村個性需求，開設(shè)專門針對地方農(nóng)村信息的電視頻道，以視頻圖像音頻等更加簡單明了易懂的形式呈現(xiàn)農(nóng)村信息和綜合性信息，利于農(nóng)民理解和接收.

4 結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，擁有世界上最多的農(nóng)村人口，然而，在相關(guān)研究中這個龐大的群體卻最容易被忽略.我們必須認(rèn)識到，農(nóng)村信息服務(wù)的欠缺一直是阻礙我國信息公平實現(xiàn)的一個短板，跨越信息鴻溝，實現(xiàn)徹底的農(nóng)村信息服務(wù)之路“道阻且長”.但筆者認(rèn)為隨著時代的發(fā)展，在多方面的共同努力下，在不久的將來，農(nóng)村會將信息有效地轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)以及和諧社會的構(gòu)建提供巨大的正力量.

〔1〕于良芝,張瑤.農(nóng)村信息需求與服務(wù)研究：國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述[J].圖書館建設(shè),2007（4）.

〔2〕于良芝,俞傳正,樊振佳,張瑤.農(nóng)村信息服務(wù)效果及其制約因素研究：農(nóng)民視角[J].圖書館雜志,2007(9）.

〔3〕嚴(yán)貝妮.扶助信息弱勢群體.跨越信息鴻溝——美國亞利桑那大學(xué)“知識河流”項目的思考[J].圖書館雜志，2008（12）.

〔4〕王建,王玉平,趙靜.信息公平與法律保障[J].情報雜志,2008(2).

〔5〕肖希明,水亮.和諧社會中的信息公平制度[J].圖書館論壇,2006(6）.

〔6〕王子舟,肖雪.弱勢群體知識援助的圖書館新制度建設(shè)[J].圖書情報知識,2005（2）.