李國(guó)華，郭 楠

（赤峰學(xué)院 建筑與機(jī)械工程學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制與途徑

李國(guó)華，郭 楠

（赤峰學(xué)院 建筑與機(jī)械工程學(xué)院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們傳播信息、進(jìn)行溝通的重要手段，因此網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于當(dāng)今社會(huì)發(fā)展越來(lái)越重要.網(wǎng)絡(luò)輿情生成原因有主觀焦慮的強(qiáng)化與放大、有集群情緒渲染與個(gè)人理性的迷失、有心理失衡與情感宣泄的交織與碰撞、有政治不信任的累加與表達(dá)機(jī)制的失語(yǔ).本文圍繞建立有利于網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制與途徑進(jìn)行論述，繼而達(dá)到“互聯(lián)網(wǎng)”真正成為實(shí)現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明及構(gòu)建和諧社會(huì)的最佳手段.

網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)；機(jī)制；途徑

網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲得信息和發(fā)表言論的一個(gè)重要渠道，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、匿名性,使得各種信息和觀點(diǎn)能夠自由地在網(wǎng)絡(luò)空間得到傳播，突破了空間限制，為普通民眾提供了一條便捷的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)帶來(lái)了極大的危害，法律缺失、政府管理引導(dǎo)不力、信息失真等問(wèn)題不斷呈現(xiàn).新世紀(jì)以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)這一新興的“第四媒體”已逐漸確立起其主導(dǎo)地位.據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年6月,我國(guó)已有網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.85億人.隨著網(wǎng)民數(shù)量的激增，突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)出前所未有的活躍狀態(tài).網(wǎng)民們就許多突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)激烈討論,網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)，傳播與互動(dòng).胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已成了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一.

網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有直接性、突發(fā)性、偏差性.由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制與途徑，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間.在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折,對(duì)社會(huì)問(wèn)題片面認(rèn)識(shí)等等，都會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄.因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論.政府應(yīng)當(dāng)對(duì)可能的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)控，在出現(xiàn)危險(xiǎn)端倪時(shí)進(jìn)行預(yù)警和干預(yù)，在事件發(fā)生后實(shí)施高效的控制，力圖把不良影響和損失降到最低.做到這一點(diǎn)都與網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制的正確輿論導(dǎo)向的策略和傳播途徑密切相關(guān).

1 網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制與途徑的內(nèi)涵

無(wú)論網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制與途徑的生成、運(yùn)行和維護(hù),或者失信的成因、危害和克服，都如同任何社會(huì)問(wèn)題的生成、作用和解決一樣，是個(gè)系統(tǒng)工程.其中，法律的保障、道德的支持就中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀而言,是同樣重要的兩方面.認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制與途徑在后現(xiàn)代社會(huì)的重要性是當(dāng)前乃至以后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)至關(guān)重要的問(wèn)題.網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)中的“誠(chéng)”意味著忠誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)；“信”意味著信譽(yù)、承諾.在“虛擬+開(kāi)放”環(huán)境中運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的速度與力度欠缺給各行各業(yè)帶來(lái)便捷的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信已成為不可回避的問(wèn)題.網(wǎng)絡(luò)缺乏安全保障，歸根結(jié)底是缺少正確的機(jī)制與途徑和日益飛速發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)不同步如今已成為不爭(zhēng)的事實(shí).網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信是為人之道、治國(guó)之方、興業(yè)之本，也是文化的重要元素和基石，網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信更是先進(jìn)文化的一個(gè)重要組成部分.堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，就要確保網(wǎng)上信息的真實(shí)準(zhǔn)確，確保網(wǎng)上新聞的導(dǎo)向正確，確保網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性、公信力、影響力；就要旗幟鮮明地反對(duì)虛假新聞，堅(jiān)持不懈地與網(wǎng)上低俗之風(fēng)作斗爭(zhēng)；就要站在網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展最前沿，將高品位、高格調(diào)的信息服務(wù)與高科技、多渠道的傳播途徑結(jié)合起來(lái)，選用先進(jìn)技術(shù)傳播優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，使網(wǎng)絡(luò)新媒體成為集新聞資訊、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)為一體的綜合性媒體.機(jī)制一詞指:一個(gè)事物運(yùn)行的原理.事物內(nèi)部各組成部分具有較強(qiáng)聯(lián)系性、且相互制約、相互促進(jìn)，能確保該事物順利運(yùn)行的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng).互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的社會(huì)，如果其信息的正確性及傳播的范圍難以得到有效控制，容易給社會(huì)的安定、發(fā)展、人民的安居樂(lè)業(yè)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，尤其對(duì)于中國(guó)，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾較多，更需要注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警工作，注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控防患于未然.

2 網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的重要性和緊迫性

網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信主要指社會(huì)活動(dòng)中以弘揚(yáng)以追求真理、實(shí)事求是、崇尚創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作為核心的科學(xué)精神，遵守相關(guān)法律法規(guī)，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵循科學(xué)共同體公認(rèn)的行為規(guī)范.網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石.網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要舉措，是維護(hù)科學(xué)的社會(huì)信譽(yù)、促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是營(yíng)造良好科研環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要.長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大科技人員堅(jiān)持真理、開(kāi)拓創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)，為國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn).但是，我國(guó)相關(guān)法制不健全、體制機(jī)制不完善、道德觀念和行為規(guī)范教育不夠，以及個(gè)人自律不嚴(yán)等因素的影響.

3 網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制與途徑的原則和目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制與途徑的原則，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)科學(xué)精神，維護(hù)科學(xué)道德，塑造創(chuàng)新文化，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定基礎(chǔ).推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治.政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理，制定規(guī)范措施來(lái)約束行為將起到積極作用.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)的主要目標(biāo)是，建立政府相關(guān)部門各謀其職、齊抓共管，社會(huì)參與，自覺(jué)行動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)體系；完善網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信相關(guān)的管理機(jī)制體系；有效遏制網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信的不端行為，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信意識(shí)，形成有利于自主創(chuàng)新和健康發(fā)展的良好環(huán)境.引領(lǐng)、推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)“行規(guī)行約”、制訂“行業(yè)誠(chéng)信公約”的基礎(chǔ)上，積極抓住機(jī)遇，從內(nèi)外兩方面，務(wù)實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信機(jī)制體系建設(shè).

4 加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控機(jī)制首先在觀念上要有新突破.意識(shí)上應(yīng)該有對(duì)輿情就是政情的認(rèn)知.以輿情為重要表現(xiàn)形式的民意往往是公眾對(duì)國(guó)家或社會(huì)的訴求與不滿的動(dòng)態(tài)預(yù)兆和表征，要始終保持高度的政治敏銳性，從政治的高度洞察輿情.其次輿情就是警情.以輿情信息主導(dǎo)警務(wù)，各部門安排專人每天參與收看、收聽(tīng)、瀏覽廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒，了解正反兩面的新聞報(bào)道、社情民意和網(wǎng)民言論，努力建設(shè)輿情的快速發(fā)現(xiàn)與處置能力.再就是網(wǎng)絡(luò)輿情“猛于虎”.面對(duì)社會(huì)信息化的高速發(fā)展，日益洶涌的互聯(lián)網(wǎng)浪潮迅猛地鋪天蓋地而來(lái)，往往將負(fù)面輿情消極影響炒作得成幾何倍數(shù)放大.因此，必須善于統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，增強(qiáng)網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)的主導(dǎo)性.機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新：第一公安輿論正面引導(dǎo)機(jī)制.網(wǎng)絡(luò)宣傳管理24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情值班、案件新聞宣傳與編輯審核等機(jī)制的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞公安工作中心，穩(wěn)固電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，搭建網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒介宣傳載體，堅(jiān)持信息調(diào)研和宣傳報(bào)道相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源和陣地的互補(bǔ)與共享，建立創(chuàng)新公安輿論正面引導(dǎo)工作新機(jī)制.第二輿情研判預(yù)警機(jī)制.建立一支以專職文秘宣傳人員為主體、兼職通訊員為補(bǔ)充的輿情處置專門人才隊(duì)伍，包括政治部、警令部、督察、法制、網(wǎng)監(jiān)等多警種民警共同參與，做到懂媒體傳播規(guī)律、懂應(yīng)對(duì)技巧、懂大眾心理、懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、懂輿論戰(zhàn)術(shù)，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預(yù)防在先、控制有力”的原則，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)的良好形象.第三公安形象危機(jī)處置機(jī)制.完善公安新聞發(fā)布、重大突發(fā)性事件和民警違法違紀(jì)案件等負(fù)面報(bào)道新聞處置、網(wǎng)上輿情定期分析通報(bào)、良性合作等機(jī)制，在輿情處置工作完成后，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究和對(duì)策分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究下一步工作對(duì)策，特別是要加強(qiáng)公民從眾心理、公眾需求、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播、負(fù)面輿情和形象危機(jī)處置等重點(diǎn)難點(diǎn)工作的探究，為輿論引導(dǎo)與輿情控制積累成功的經(jīng)驗(yàn)和提供詳實(shí)有利的借鑒作用.

加強(qiáng)正面宣傳，始終堅(jiān)持“以科學(xué)的思想武裝人、正確的輿論引導(dǎo)人、優(yōu)秀的作品鼓舞人、先進(jìn)的典型激勵(lì)人”.負(fù)面輿情積極引導(dǎo)，堅(jiān)持第一時(shí)間、公開(kāi)透明、尊重事實(shí)、正面應(yīng)對(duì)、敢于認(rèn)錯(cuò)、積極處置的原則；堅(jiān)持“第一時(shí)間”“用事實(shí)說(shuō)話”，負(fù)面不實(shí)報(bào)道進(jìn)行積極引導(dǎo)，力爭(zhēng)讓公眾了解事實(shí)真相，把影響減小到最低程度，應(yīng)當(dāng)遵照“疏—導(dǎo)—控—泄—宣”的基本方法開(kāi)展輿情控制工作：“疏”就是疏導(dǎo)公眾“視聽(tīng)”，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移輿論的“焦點(diǎn)”，“控”就是適時(shí)運(yùn)用新聞管制，“泄”就是化解群眾“積憤”，“宣”就是堅(jiān)持工作的正面宣傳.

5 網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控途徑

途徑之一是輿情分析.因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情具有直接性、突發(fā)性、偏差性等特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的各種輿情現(xiàn)象，為了能夠及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情做出應(yīng)急反應(yīng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情加以分析，從而進(jìn)行控制和引領(lǐng).輿情分析的核心技術(shù)在于輿情分析引擎，涉及的主要技術(shù)包括文本分類、聚類、觀點(diǎn)傾向性識(shí)別、主題檢測(cè)與跟蹤等.

途徑之二是輿情監(jiān)測(cè).網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系建立專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情分析的機(jī)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)，不間斷的對(duì)重要網(wǎng)站的建立主要依靠?jī)蓚€(gè)方面的保障：一是需要人力、資金等物質(zhì)方面的保障；另一方面需要計(jì)算機(jī)軟件等方面的技術(shù)保障.對(duì)于物質(zhì)保障方面各級(jí)政府要對(duì)輿情、論壇等進(jìn)行監(jiān)控，各網(wǎng)站負(fù)責(zé)人也要做好本職工作，對(duì)自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行處理，儲(chǔ)存數(shù)據(jù)，并上報(bào)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)處理.

途徑之三是輿情突發(fā)事件預(yù)警.網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化而導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中觸發(fā)突發(fā)事件，是一種非常規(guī)突發(fā)事件.網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的導(dǎo)控機(jī)制中事件預(yù)警是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理的重要組成部分和第一道防線，是防范網(wǎng)絡(luò)不良輿情快速擴(kuò)散的基礎(chǔ)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在網(wǎng)上的集中反映，因而網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警也是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)現(xiàn)有效管控的組織和技術(shù)體系，因而，構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和指標(biāo)體系，及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和變化做出判斷并對(duì)可能的發(fā)展做出評(píng)價(jià)，同時(shí)建立必要的組織和制度體系以支持預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的不可替代作用.

途徑之四是制定應(yīng)急預(yù)案.在偵查到網(wǎng)絡(luò)輿情以及輿情突發(fā)事件前要做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行相應(yīng)修改，做到有備無(wú)患，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗.

6 結(jié)論

近幾年來(lái)，很多具有不良目的的網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)蠱惑民心，宣傳虛假言論和發(fā)布虛假信息，來(lái)制造人們的恐慌情緒，擾亂社會(huì)正常秩序，干擾政府的正常管理工作，這就要求公安機(jī)關(guān)掌握正確的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控機(jī)制與途徑，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)響應(yīng).因此，研究國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控視閾下網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信缺失治理的機(jī)制與途徑，對(duì)于汲取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制具有重要意義.針對(duì)如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情的成因、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿情的處置機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部處置網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)具備能力和素質(zhì)等方面將是相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的系統(tǒng)工程.

〔1〕高紅玲.網(wǎng)絡(luò)輿情與社會(huì)穩(wěn)定[M].北京：新華出版社，2011.9.

〔2〕謝耘耕.中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.7.

〔3〕丁俊杰，等.網(wǎng)絡(luò)輿情及突發(fā)公共事件危機(jī)管理經(jīng)典案例[M].北京：中共中央黨校出版社，2010.12.

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G641

A

1673-260X（2014）12-0218-02

2013年度內(nèi)蒙古自治區(qū)高校大學(xué)生思想政治項(xiàng)目（NGXS1322）