文/劉建華 莊曉東

隨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與信息時(shí)代的到來(lái)，危機(jī)頻現(xiàn)，在新媒體技術(shù)的傳播下，會(huì)引起更大范圍的效仿與混亂。在矛盾沖突與群體性事件發(fā)生之前、發(fā)生之中與發(fā)生之后，信息傳播與輿論引導(dǎo)往往會(huì)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。對(duì)于政府而言，全媒體傳播力是指政府管理者利用全媒體傳播模式進(jìn)行信息傳播，以引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力，包括信息下行力與信息上行力兩個(gè)方面，既能把政府上層的信息有效地逐級(jí)傳播下去，又能把基層民眾的信息快速上報(bào)到上層各級(jí)組織。當(dāng)下，全媒體傳播力越來(lái)越成為政府管理者執(zhí)政能力的標(biāo)志，其對(duì)政府維穩(wěn)的作用體現(xiàn)在以下諸方面。

一、有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，維持社會(huì)心理穩(wěn)定

社會(huì)心理是一定區(qū)域的人們對(duì)現(xiàn)存制度與秩序的基本價(jià)值取向，一種意識(shí)偏向，一種人心向背，它決定了對(duì)統(tǒng)治政治合法性地位的認(rèn)可與否。如果一國(guó)民眾的心理意識(shí)傾向于否定現(xiàn)政權(quán)，則可致社會(huì)混亂甚至引起政權(quán)更替。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的今天，人們接受的信息豐富而多元，認(rèn)知面愈來(lái)愈寬廣，思想愈來(lái)愈多元化，需求愈來(lái)愈個(gè)性化，人的自由性、獨(dú)立性、自主性愈來(lái)愈強(qiáng)，對(duì)社會(huì)事物的價(jià)值判斷愈來(lái)愈自我化，原有的思想價(jià)值觀也愈來(lái)愈難以適應(yīng)時(shí)代要求，鐵板一塊的統(tǒng)一價(jià)值思想不復(fù)存在，急需建設(shè)一種新的柔性的思想價(jià)值觀，以靈活動(dòng)態(tài)的方式來(lái)適應(yīng)社會(huì)公眾的需求，并隨之不斷進(jìn)化與調(diào)整，以達(dá)到維持社會(huì)心理穩(wěn)定的目的。

在這種背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展過(guò)程中利益受損不可避免，這就對(duì)人們心理產(chǎn)生沖擊。現(xiàn)代社會(huì)一方面使得人的獨(dú)立性、自主性要求愈來(lái)愈高，但信息社會(huì)的即時(shí)、面廣的傳播特征，又會(huì)使公眾個(gè)體隨時(shí)陷入群體盲動(dòng)的境地。不論何時(shí)何地，當(dāng)不明真相的人們接觸新信息尤其是謠言后，在感染和效仿機(jī)制作用下，會(huì)發(fā)生大面積的跟風(fēng)，往往走向于事實(shí)真相的對(duì)立面，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的威脅。社會(huì)心理具有樸素性、易變性與盲動(dòng)性，一旦某個(gè)事件引起社會(huì)心理的變動(dòng)，則有可能威脅到該區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。例如，近些年發(fā)生的群體性事件，也多是由社會(huì)心理變動(dòng)所催化的。

全媒體傳播是一種嶄新而有效的傳播方式，政府管理者利用這種傳播理念與傳播手段，可以全方位監(jiān)測(cè)并把握社會(huì)輿情態(tài)勢(shì)，利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體等媒介形態(tài)，交叉運(yùn)用大眾傳播、組織傳播、人際傳播、活動(dòng)傳播與文化傳播等方式，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)有利輿情，疏導(dǎo)不利輿情，使人們的情緒波動(dòng)得以撫慰，基本價(jià)值得以認(rèn)同，社會(huì)心理趨于穩(wěn)定，從而保證社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、有效滿足人們個(gè)性化信息需求，維持社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定

社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)內(nèi)，物質(zhì)關(guān)系與思想關(guān)系是其兩種基本關(guān)系。物質(zhì)關(guān)系是人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中形成的、不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的必然聯(lián)系。思想關(guān)系是通過(guò)人們的意識(shí)形成的關(guān)系，它是物質(zhì)關(guān)系的反映。正是因?yàn)橛辛宋镔|(zhì)關(guān)系這種決定性因素，人與人之間、人與群體之間、人與國(guó)家之間、群體與群體之間、群體與國(guó)家之間便有了利益沖突。這種沖突體現(xiàn)在關(guān)系上，又可分為對(duì)抗性關(guān)系與非對(duì)抗性關(guān)系。對(duì)抗性關(guān)系是涉及雙方利益根本對(duì)立、往往要靠強(qiáng)制手段來(lái)維系或解決的矛盾關(guān)系，通常指剝削階級(jí)與被剝削階級(jí)之間的關(guān)系。非對(duì)抗性關(guān)系是涉及雙方根本利益一致，可以通過(guò)批評(píng)、說(shuō)服、調(diào)整的方法去解決的矛盾關(guān)系。

當(dāng)前在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，社會(huì)關(guān)系之間的利益沖突已不能用對(duì)抗與非對(duì)抗來(lái)加以簡(jiǎn)單區(qū)別，處理方式方法也不能因循舊章。因?yàn)椋鐣?huì)關(guān)系的粘合度日益松散，越來(lái)越呈現(xiàn)為一種弱聯(lián)系。不用說(shuō)組織關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系、地緣關(guān)系與鄰里關(guān)系，就連血緣關(guān)系都無(wú)法保證鐵板一塊的穩(wěn)定。消費(fèi)社會(huì)與思想蕪雜時(shí)代，很難有統(tǒng)一的思想價(jià)值觀，而且它也難以統(tǒng)攝所有人的思想與行動(dòng)。金錢至上、利己觀念成為少數(shù)人的唯一追求與基本價(jià)值取向，一旦發(fā)生利益沖突，這種弱聯(lián)系下的關(guān)系便會(huì)轟然瓦解，引起社會(huì)混亂與動(dòng)蕩。

當(dāng)下，人與人之間的關(guān)系更多的是以一種圈子形式存在。人們沒(méi)有統(tǒng)一價(jià)值觀與精神信仰的維系，很難有同呼吸共命運(yùn)的組織群體，而是出于一種共同的興趣或身份形成弱聯(lián)系圈子。這種圈子中的關(guān)系是臨時(shí)的、非持久的，且每個(gè)個(gè)體或群體的信息需求多元而個(gè)性化，單一的媒體傳播無(wú)法滿足這些需求，稍有不慎便可能引起利益沖突，造成現(xiàn)存各種社會(huì)關(guān)系的破裂，導(dǎo)致社會(huì)混亂。全媒體傳播可以通過(guò)多種媒體類型，以文字、影像、數(shù)據(jù)、動(dòng)畫等表現(xiàn)形式，無(wú)極限地生產(chǎn)并傳播多樣化的信息內(nèi)容，以滿足受眾無(wú)極限的個(gè)性化信息需求，使社會(huì)關(guān)系中的各個(gè)單元（包括個(gè)人、群體與國(guó)家）各得其所，以維持社會(huì)關(guān)系的基本穩(wěn)定。

三、有效減少風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)人們的不確定感，維持社會(huì)秩序穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)并不具體指某個(gè)國(guó)家不安全，而是說(shuō)人類發(fā)展進(jìn)入了充滿不確定感的一個(gè)時(shí)代，所有個(gè)體的人對(duì)將來(lái)都有一種不安全感，懷疑與信任、安全與風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法達(dá)成長(zhǎng)期平衡，二者永遠(yuǎn)處于一種緊張狀態(tài)。于建嶸認(rèn)為，目前中國(guó)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，主要標(biāo)志有：一是近十年來(lái)中國(guó)社會(huì)的群體性突發(fā)事件發(fā)生的頻率以及參加人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)不斷快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。二是中國(guó)近年來(lái)涉及社會(huì)公共安全的意外事故和災(zāi)變性事件不斷增加，如非典事件、礦難事故、禽流感、艾滋病擴(kuò)散等。

面對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，人人自危，對(duì)未來(lái)養(yǎng)老保障的擔(dān)憂，對(duì)流行疾病肆虐的無(wú)力，對(duì)環(huán)境污染的恐懼，對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的焦慮，如此等等，使人們充滿著巨大的不確定感。人們深深感覺(jué)到個(gè)體的無(wú)力，對(duì)當(dāng)下社會(huì)發(fā)生的事情，充滿著強(qiáng)烈的獲知欲，需要媒體提供即時(shí)全面的信息，讓人們得以觸摸這個(gè)不斷變動(dòng)的世界，以稍稍減少對(duì)未來(lái)的不確定感，以保持當(dāng)下社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)秩序的穩(wěn)定。隨著人們活動(dòng)空間的不斷拓展，流動(dòng)性已成為人們生活與工作的常態(tài)，傳統(tǒng)媒體固定傳播信息的模式已不能適應(yīng)人們的信息需求，數(shù)字技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)解放了人們對(duì)空間的依賴，人們可以隨時(shí)隨地獲得信息。而這一切，都得益于全媒體傳播的發(fā)展，通過(guò)報(bào)紙、期刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)等媒體形態(tài)，以文字、影像、數(shù)據(jù)、動(dòng)畫的表現(xiàn)形式，提供給碎片化時(shí)代的人們以個(gè)性化的信息，滿足其不斷變化的消費(fèi)需求，使其心靈得以慰藉，感到可觸可摸的社會(huì)生活依然存在。人與人、人與群體、人與國(guó)家之間的結(jié)構(gòu)依然穩(wěn)定，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)依然按照一定程式運(yùn)轉(zhuǎn)，從而確保整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

四、有效提供市場(chǎng)供需信息，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，虛擬經(jīng)濟(jì)越來(lái)越占據(jù)主導(dǎo)地位，已超越了實(shí)體經(jīng)濟(jì)而左右著整個(gè)國(guó)家乃至世界宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。虛擬經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)心理穩(wěn)定極為敏感，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)導(dǎo)致金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、博彩業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)的大波動(dòng)?？v觀百年經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，很多金融危機(jī)都與人的心理波動(dòng)極為相關(guān)。2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī)，在短時(shí)間內(nèi)惡化到如此程度，是與社會(huì)心理的劇烈波動(dòng)相關(guān)的。人們對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的未來(lái)充滿著不信任與危機(jī)感，如若經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的不良征兆沒(méi)有得到及時(shí)處理，則會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，股市狂瀉與房?jī)r(jià)大幅漲跌便不足為奇。

然而，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定的影響極為重要，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，若不能采取有效措施控制，物價(jià)飛漲、通貨膨漲、大量失業(yè)、國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡等便成為常態(tài)，其結(jié)果是新一輪的惡化，最終導(dǎo)致社會(huì)混亂與政權(quán)更替。縱觀古今中外，很多朝代更替便是由經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩所致，如民國(guó)末年的物價(jià)奇高、貨幣貶值是導(dǎo)致其覆滅的主要原因之一；蘇聯(lián)解體也是與經(jīng)濟(jì)混亂有關(guān)。如此等等，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對(duì)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義，它能為政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定提供物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。我國(guó)產(chǎn)生政治不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素就是人們對(duì)物質(zhì)利益的追求不能得到合理的滿足。鄧小平指出，“維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定最根本的因素，還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且要體現(xiàn)在人民的生活逐步地好轉(zhuǎn)起來(lái)。人民看到穩(wěn)定帶來(lái)的實(shí)在好處，看到現(xiàn)行制度政策的好處，這樣才能真正穩(wěn)定下來(lái)，不論國(guó)際大氣候怎樣變化，只要我們爭(zhēng)得了這一條，就穩(wěn)如泰山。”

由此可知經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（其當(dāng)然也含經(jīng)濟(jì)發(fā)展之義）在社會(huì)政治穩(wěn)定中的意義。有學(xué)者提出，必須厘清經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的質(zhì)態(tài)，并構(gòu)建一個(gè)評(píng)判經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的指標(biāo)體系，進(jìn)行預(yù)警，隨時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的可控性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定。湯勁松認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的質(zhì)態(tài)是適度增長(zhǎng)和基礎(chǔ)再造，需要根據(jù)這兩種質(zhì)態(tài)進(jìn)行診治，以確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。謝赤認(rèn)為，德國(guó)在其現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的理論與方法及其應(yīng)用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有借鑒作用，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)是：就業(yè)指標(biāo)、價(jià)格變動(dòng)指標(biāo)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)平衡指標(biāo)、增長(zhǎng)指標(biāo)。李家祥等提出了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)為預(yù)警程序包括判明警情、預(yù)報(bào)警兆、確定警度、探尋警源。其中警兆指標(biāo)是反映警情的先行指標(biāo)，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定狀況的先期征兆，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度波動(dòng)、通貨膨脹、居民實(shí)際收入失衡、勞動(dòng)就業(yè)緊張、市場(chǎng)嚴(yán)重短缺等五類警兆指標(biāo)。

研究者關(guān)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)想無(wú)疑是科學(xué)而有效的，但是，在傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)的時(shí)代，靠單一的組織機(jī)構(gòu)去實(shí)施這個(gè)工作任務(wù)，很難做到信息的隨時(shí)發(fā)布，無(wú)法起到很好的預(yù)警效果。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與移動(dòng)技術(shù)無(wú)疑為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)帶來(lái)了一股生機(jī)。全媒體傳播時(shí)代，傳播者即是接受者，各種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息可以通過(guò)不同形態(tài)的媒體與表現(xiàn)形式，即時(shí)傳播給不同空間的受眾，為普羅大眾提供了有效的市場(chǎng)供需信息。每個(gè)傳播者或接受者都是經(jīng)濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)的主體，通過(guò)全媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)交互的經(jīng)濟(jì)信息傳播，一旦全球金融危機(jī)出現(xiàn)，全媒體傳播體系則會(huì)減少并終止加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)謠言的傳播，對(duì)社會(huì)心理發(fā)揮巨大的穩(wěn)定作用，保證虛擬經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從而維護(hù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定，最終達(dá)致社會(huì)政治穩(wěn)定。

五、有效解構(gòu)境內(nèi)外惡意信息煽動(dòng)，維持社會(huì)政治穩(wěn)定

對(duì)于國(guó)家而言，政治穩(wěn)定是根本與前提，只有政治穩(wěn)定，才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展，當(dāng)然也包括政治體制的改革與發(fā)展。政治穩(wěn)定絕不是追求一種靜止的社會(huì)狀態(tài)，而是指一定社會(huì)的政治系統(tǒng)保持動(dòng)態(tài)的有序性和連續(xù)性，在政治發(fā)展中確保政治穩(wěn)定。

政治穩(wěn)定體現(xiàn)在許多方面，主要包括國(guó)家的主權(quán)穩(wěn)定、政府穩(wěn)定、政策穩(wěn)定、政治生活秩序穩(wěn)定以及社會(huì)政治心理穩(wěn)定等方面。政治穩(wěn)定的特點(diǎn)是：承認(rèn)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展中的矛盾、沖突與斗爭(zhēng)；政府對(duì)沖突有一定的可控性，政治穩(wěn)定的責(zé)任主體是國(guó)家；政治穩(wěn)定要服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響政治穩(wěn)定的因素主要包括：政治權(quán)力的腐敗，是導(dǎo)致政治不穩(wěn)定的直接原因；財(cái)富分配不均，是導(dǎo)致政治不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)原因；國(guó)家重大政治決策失誤，是導(dǎo)致政治不穩(wěn)定的主觀因素；國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行公開或不公開的顛覆和破壞，是導(dǎo)致政治不穩(wěn)定的外部因素。

對(duì)于邊疆民族地區(qū)而言，影響地區(qū)政治穩(wěn)定的因素與整個(gè)國(guó)家是一樣的，但由于歷史和地理位置的原因，存在歷史上的與中央政權(quán)關(guān)系問(wèn)題、少數(shù)民族之間的矛盾沖突問(wèn)題、宗教勢(shì)力問(wèn)題以及各少數(shù)民族的傳統(tǒng)政治問(wèn)題，它們很容易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。因此，邊疆民族地區(qū)相對(duì)內(nèi)地而言，更易受境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的影響，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)未放棄對(duì)邊疆民族地區(qū)的信息傳播與惡意煽動(dòng)。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與移動(dòng)技術(shù)的出現(xiàn)，一方面帶給人們極大的傳播自由權(quán)與獲得權(quán)，但另一方面也為境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力所用，以前所未有的傳播網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)邊疆民族地區(qū)的反動(dòng)傳播與惡意煽動(dòng)。

因此，邊疆民族地區(qū)政府需要熟練掌握全媒體傳播能力，一方面捍衛(wèi)自己的宣傳陣地，另一方面要有效解構(gòu)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的惡意信息煽動(dòng)。在媒介融合時(shí)代，政府全媒體傳播體系的每一個(gè)個(gè)體與組織，都既是傳播者，又是組織者，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮全民記者無(wú)處不在的監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間識(shí)別并上報(bào)境外敵對(duì)勢(shì)力的反動(dòng)傳播，并采取有效策略，一一解構(gòu)，減少惡意信息傳播的范圍，降低其效用，維護(hù)邊疆民族地區(qū)社會(huì)心理穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定。

[1]張艷玲．社會(huì)心理穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定[J]．廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（2）．

[2]李玲波．試論政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定[J]．楚雄師專學(xué)報(bào)，2001（4）．

[3]李家祥．社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)初探[J]．陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1992（8）．