關(guān)注

《預(yù)算法》修正案四審?fù)ㄟ^：打通四大預(yù)算體系

8月31日，十二屆全國人大常委第十次會議表決通過了修改后的《預(yù)算法》。通過后的《預(yù)算法》第五條明確了全口徑預(yù)算的國家賬本：預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。通過的《預(yù)算法》第五條第二款規(guī)定，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。目前國有資本經(jīng)營預(yù)算已有資金調(diào)入一般公共預(yù)算，一般公共預(yù)算也有資金調(diào)入社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，但地方或中央的政府性基金預(yù)算是否有資金調(diào)入一般公共預(yù)算，目前尚不明朗。財(cái)政部在今年的預(yù)算報(bào)告中稱，將建立政府性基金調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的機(jī)制。

四部委：做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作

為貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于推廣政府購買服務(wù)的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，財(cái)政部、發(fā)改委、民政部和全國老齡工作委員會辦公室就有關(guān)問題發(fā)布通知。

通知明確政府購買養(yǎng)老服務(wù)的工作目標(biāo)：“十二五”時(shí)期，政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作有序推開，相關(guān)制度建設(shè)取得有效進(jìn)展。到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，促進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的養(yǎng)老服務(wù)資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的社會氛圍更加濃厚，養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高，推動(dòng)建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

國管公積金提取增門檻

國管公積金中心發(fā)布通知稱，購房提取公積金時(shí)，須提供本次提取所提交購房合同的房屋買方姓名、合同編號及網(wǎng)簽密碼，并如實(shí)申報(bào)本次購房是否辦理個(gè)人住房貸款，提交相關(guān)材料，國管公積金中心及受委托銀行將對購房行為的真實(shí)性進(jìn)行核查。這是繼今年年初出臺首次貸款結(jié)清后再貸須等5年等政策后，國管公積金再度收緊政策。主要是由于個(gè)貸率偏高導(dǎo)致國管公積金資金池緊張，加上此前有利用假合同騙貸的情況發(fā)生，此次國管公積金從審核資料開始進(jìn)行嚴(yán)控。

國企薪酬制度改革：行政級別與市場薪酬不兼得

日前，中共中央政治局召開會議，審議通過了 《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。國企高管的薪酬制度改革即將推行。國企要面對市場，其領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)主要采取市場化激勵(lì)方式，這也符合“政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)定。在沒有行政級別的情況下，國務(wù)院國資委能更有效地監(jiān)督和管理國企領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任。所以，國企領(lǐng)導(dǎo)中的其他一般干部，可以全部轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人，參照市場體系進(jìn)行激勵(lì)，但是不能保留行政級別，也不能再通過“調(diào)動(dòng)”直接流回黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員序列。少數(shù)即將退休的國企負(fù)責(zé)人：可保留其市場化薪酬，但不再保留其行政級別，也不能再通過任何渠道流回黨政機(jī)關(guān)，以避免身份錯(cuò)位。新任國企負(fù)責(zé)人一律根據(jù)其行政級別領(lǐng)取公務(wù)員工資，完全當(dāng)做國家公務(wù)員來管理，他們不能從企業(yè)獲取任何經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。國企其他領(lǐng)導(dǎo)人員 （如副董事長、副總經(jīng)理、黨委副書記、總經(jīng)濟(jì)師和總會計(jì)師）不再保留行政級別，可以從企業(yè)獲取市場化薪酬。如少數(shù)人員仍愿保留行政級別，可逐步調(diào)任到黨政機(jī)關(guān)，并逐步取消市場化待遇。在任的國企負(fù)責(zé)人（“一把手”和“二把手”）則保留其行政級別，市場化待遇每年遞減三分之一，3年后與同級別公務(wù)員相近。

國務(wù)院：將引入保險(xiǎn)競爭機(jī)制壓縮醫(yī)療支出

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，將逐步推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。這意味著，政府除利用行政性的醫(yī)保控費(fèi)外，也在探索引入第三方競爭機(jī)制控制不合理醫(yī)療費(fèi)用，高價(jià)進(jìn)口藥等或承壓，國產(chǎn)品牌“進(jìn)口替代”加速。會議確定，國家將支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。與之前“商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦大病保險(xiǎn)”不同的是，此次變?yōu)?“支持商業(yè)保險(xiǎn)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)”的全新提法，也就是說，商保的參與絕非僅僅停留在大病保險(xiǎn)上，而是引入其成為壓縮醫(yī)療支出的市場化手段。

國家郵政局：快遞企業(yè)6種情形下將責(zé)令限期整改

修訂后的《郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理辦法》9月1日開始正式施行。根據(jù)消費(fèi)者申訴情況，對存在6種情形的企業(yè)，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令企業(yè)限期整改并提交整改報(bào)告。這6種情形具體包括：持續(xù)3個(gè)月百萬件快件有效申訴30件以上且排名前三的；百萬件快件有效申訴數(shù)量環(huán)比增加10件以上的；消費(fèi)者對企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率持續(xù)較低的；同一申訴郵政管理部門轉(zhuǎn)辦企業(yè)處理3次后仍不符合結(jié)案條件較多的；侵害消費(fèi)者合法權(quán)益問題較多的；其他需要約談的情形?！?/p>