●本刊編輯部

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 中央重拳整治“小金庫(kù)”

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編者按：黨的十八大以來(lái)，中央先后出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定要求嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。根據(jù)黨中央要求，決定今年8月份起，在全國(guó)深入開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)突出對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查。作為財(cái)政監(jiān)管部門(mén)，財(cái)政監(jiān)督在維持財(cái)經(jīng)紀(jì)律中擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。如何充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律？本期專(zhuān)題圍繞“加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律”，特別采訪(fǎng)相關(guān)研究專(zhuān)家，并邀請(qǐng)實(shí)務(wù)工作者結(jié)合工作實(shí)踐發(fā)表見(jiàn)解，共同探討深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律相關(guān)問(wèn)題。

中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。一年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)采取有效措施，在貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面做了大量工作。但仍存在著財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄、預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不到位、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，決定從今年8月起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

7月28日，財(cái)政部與審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于<深入開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和 “小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處各種財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，從源頭上斬?cái)嗖涣甲黠L(fēng)的“資金鏈”，確保中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和深入開(kāi)展 “小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，是保障中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行的重要舉措。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入落實(shí)，一些奢靡享樂(lè)現(xiàn)象開(kāi)始由明處轉(zhuǎn)到暗處，技術(shù)手段也更加隱蔽和多樣化，此次專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)突出對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的監(jiān)督檢查，專(zhuān)項(xiàng)治理2013年以來(lái)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立“小金庫(kù)”的有關(guān)問(wèn)題，其中，數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前年度。

《深入開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》指出，專(zhuān)項(xiàng)治理要掌握三項(xiàng)原則：一是分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。實(shí)行中央與地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)分口把關(guān)的工作機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。專(zhuān)項(xiàng)治理工作要圍繞預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際情況，有的放矢，突出重點(diǎn)。同時(shí)，要與財(cái)政、審計(jì)日常監(jiān)管工作相結(jié)合，形成整體合力。三是嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決查處和糾正各類(lèi)違法違規(guī)行為。同時(shí)更加注重治本，更加注重預(yù)防，不斷深化財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等改革，逐步完善體制、機(jī)制和制度。

根據(jù)《通知》規(guī)定，此次專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍為納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門(mén)和單位，重點(diǎn)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體；專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容包括預(yù)算收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、財(cái)政票據(jù)管理和設(shè)立“小金庫(kù)”情況；采取自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，分自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改完善“三步走”實(shí)施，預(yù)計(jì)到今年10月中旬完成專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

自上世紀(jì)八十年來(lái)以來(lái)，我國(guó)先后開(kāi)展了多次“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，有效遏制了貪污腐敗行為，嚴(yán)厲打壓了貪腐之風(fēng)。在新的反腐形勢(shì)下，中央開(kāi)展新一輪嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步彰顯了黨中央反腐的堅(jiān)定立場(chǎng)與決心?！?/p>