3月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。2014年3月3日，為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā) [2012]6號）的要求，國務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號），從科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科研項(xiàng)目分類管理、科研項(xiàng)目管理流程等方面對中央財(cái)政民口科研項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范。

2、《關(guān)于飛機(jī)租賃企業(yè)有關(guān)印花稅政策的通知》。2014年3月3日，為落實(shí) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2013]108號）的有關(guān)精神，促進(jìn)飛機(jī)租賃業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于飛機(jī)租賃企業(yè)有關(guān)印花稅政策的通知》（財(cái)稅 [2014]18號），決定自2014年1月1日起至2018年12月31日止，暫免征收飛機(jī)租賃企業(yè)購機(jī)環(huán)節(jié)購銷合同印花稅。

3、《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》。2014年3月3日，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以及國務(wù)院常務(wù)會議、廉政工作會議等精神和要求，按照深化財(cái)稅體制改革、推動地方實(shí)施公開透明的預(yù)算制度的總體部署，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》（財(cái)預(yù)[2014]36號），從預(yù)決算公開主體、公開內(nèi)容、公開程序、公開形式等方面進(jìn)一步細(xì)化地方政府預(yù)決算工作，并自發(fā)布之日起施行。

4、《中國資產(chǎn)評估協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員管理辦法》。2014年3月5日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定下發(fā)《中國資產(chǎn)評估協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員管理辦法》（中評協(xié)[2014]43號），從非執(zhí)業(yè)會員入會、非執(zhí)業(yè)會員的權(quán)利和義務(wù)、非執(zhí)業(yè)會員的日常管理等方面對非執(zhí)業(yè)會員進(jìn)行規(guī)范管理，并自發(fā)布之日起施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，非執(zhí)業(yè)會員是通過考試或依法認(rèn)定取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格，但不在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的會員。《辦法》明確規(guī)定中國資產(chǎn)評估協(xié)會具體負(fù)責(zé)在中央國家機(jī)關(guān)及政府相關(guān)部門、中央企事業(yè)單位、全國性社會團(tuán)體工作以及港澳臺地區(qū)的非執(zhí)業(yè)會員的會籍管理，并授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會負(fù)責(zé)本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員的會籍管理。

5、《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》。2014年3月10日，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保[2013]178號）的規(guī)定，財(cái)政部制定下制定發(fā)《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)財(cái)政工作的通知》（財(cái)綜[2014]11號），決定從2014年起各地公共租賃住房和廉租住房實(shí)行并軌運(yùn)行。

6、《關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》。2014年3月24日，為切實(shí)轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)工作職能，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告 》（國家稅務(wù)總局公告2014年第19號），簡化納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票手續(xù)、專用發(fā)票審批手續(xù)、丟失專用發(fā)票的處理流程、紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)。本《公告》自2014年5月1日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》第二十八條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定的補(bǔ)充通知》第一條第（五）項(xiàng)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》第二條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問題的公告》第五條第（四）項(xiàng)同時(shí)廢止。

7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。2014年3月11日，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，財(cái)政部根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2013]67號）有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理辦法》（財(cái)金[2014]12號），從補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金預(yù)算管理、補(bǔ)貼資金的申請、審核和撥付、監(jiān)督管理等方面強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門對符合標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可按其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼，并授權(quán)財(cái)政部駐各地專員監(jiān)察辦事處對轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款和各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)完成情況進(jìn)行審核和監(jiān)督檢查。該《辦法》自2014年4月11日起施行，財(cái)政部2010年印發(fā)的《中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)金[2010]42號）同時(shí)廢止。

8、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第2號——長期股權(quán)投資》。2014年3月13日，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量和會計(jì)信息透明度，根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，財(cái)政部修訂印發(fā)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第2號——長期股權(quán)投資》（財(cái)會[2014]14號），并自2014年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行。

9、《金融租賃公司管理辦法》。2014年3月13日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的精神，引導(dǎo)各種所有制資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)，中國銀監(jiān)會修訂發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》（中國銀監(jiān)會令2014年第3號），重點(diǎn)從準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)督管理等方面對金融租賃公司進(jìn)行規(guī)范，并自公布之日起施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，符合條件的五類機(jī)構(gòu)均可作為發(fā)起人設(shè)立金融租賃公司，取消了主要出資人出資占比50%以上的規(guī)定。

10、《中國銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》。2014年3月13日，為規(guī)范銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可行為，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)，中國銀監(jiān)會制定下發(fā)《中國銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（中國銀監(jiān)會令2014年第4號），對農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日施行。

11、《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2014年版）》。2014年3月13日，為積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件、緊缺資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，支持重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮進(jìn)口貼息政策對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合制定印發(fā)《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2014年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2014]426號），并自發(fā)布之日起實(shí)施。

12、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第41號——在其他主體中權(quán)益的披露》。2014年3月14日，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)范企業(yè)在其他主體中權(quán)益的披露，提高會計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》，財(cái)政部制定印發(fā)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第41號——在其他主體中權(quán)益的披露》（財(cái)會[2014]16號），從重大判斷和假設(shè)的披露、在子公司中權(quán)益的披露、在合營安排或聯(lián)營企業(yè)中權(quán)益的披露、在未納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍的結(jié)構(gòu)化主體中權(quán)益的披露等方面對企業(yè)在其他主體中權(quán)益信息的披露進(jìn)行規(guī)范。《在其他主體中權(quán)益的披露》適用于企業(yè)在子公司、合營安排、聯(lián)營企業(yè)和未納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍的結(jié)構(gòu)化主體中權(quán)益的披露，并自2014年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行。根據(jù)《在其他主體中權(quán)益的披露》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)比較財(cái)務(wù)報(bào)表中披露的本準(zhǔn)則2014年7月1日之前信息與本準(zhǔn)則要求不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，但有關(guān)未納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍的結(jié)構(gòu)化主體的披露要求除外。

13、《關(guān)于發(fā)布增值稅發(fā)票稅控開票軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范的公告》。2014年3月14日，為進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，優(yōu)化納稅服務(wù)，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布增值稅發(fā)票稅控開票軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第17號），對納稅人使用的增值稅發(fā)票稅控開票軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范予以公布，以滿足納稅人內(nèi)部管理信息系統(tǒng)與稅控開票軟件的銜接需要。

14、《金融負(fù)債與權(quán)益工具的區(qū)分及相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》。2014年3月17日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]46號）等有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定下發(fā)《金融負(fù)債與權(quán)益工具的區(qū)分及相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》（財(cái)會[2014]13號），從金融負(fù)債與權(quán)益工具的區(qū)分、復(fù)合金融工具、重分類、主要會計(jì)處理等規(guī)范優(yōu)先股、永續(xù)債等金融工具的會計(jì)處理，并自發(fā)布之日起施行。

15、《關(guān)于企業(yè)因國務(wù)院決定事項(xiàng)形成的資產(chǎn)損失稅前扣除問題的公告》。2014年3月17，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號），國家稅務(wù)總局發(fā)布 《關(guān)于企業(yè)因國務(wù)院決定事項(xiàng)形成的資產(chǎn)損失稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第18號）。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，自2013年11月8日起，企業(yè)因國務(wù)院決定事項(xiàng)形成的資產(chǎn)損失，不再上報(bào)國家稅務(wù)總局審核；企業(yè)因國務(wù)院決定事項(xiàng)形成的資產(chǎn)損失，應(yīng)國家稅務(wù)總局公告2011年第25號有關(guān)規(guī)定，以專項(xiàng)申報(bào)的方式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)扣除。本《公告》適用于2013年度及以后年度企業(yè)所得稅申報(bào)。

16、《中國證監(jiān)會行政許可和監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)不當(dāng)說情備案規(guī)定（試行）》。2014年3月28日，為保障證券監(jiān)管工作的公正性、獨(dú)立性，排除行政許可和監(jiān)管執(zhí)法過程中的不當(dāng)干擾，中國證監(jiān)會制定下發(fā)《中國證監(jiān)會行政許可和監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)不當(dāng)說情備案規(guī)定（試行）》，并自印發(fā)之日起試行。根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，不當(dāng)說情是指在中國證監(jiān)會行政許可、日常監(jiān)管和案件調(diào)查、審理工作中，當(dāng)事人自己或請托他人針對某一具體事項(xiàng)，在正常程序之外，對中國證監(jiān)會工作人員施加不當(dāng)影響，以謀取利益或減免責(zé)任的行為。

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）