國務(wù)院國資委全力打造“法治央企”

今年年初，國務(wù)院國資委副主任黃淑和在國資委召開的中央企業(yè)法治工作研討會上的重要講話中提到：“有的企業(yè)領(lǐng)導對依法治企的要求還停留在口頭上，對法治工作存在觀望情緒，趕著上路、被動前行?！^去幾年，有的中央企業(yè)在資本運作中，違規(guī)操作、過度投機，栽了跟頭?！?/p>

針對如何全面深化國資國企改革工作在十八屆三中全會上提出了一系列的重要部署，其中，加強中央企業(yè)法治工作是國務(wù)院國資委當前面臨的重大課題。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)在法治方面仍有很多需要提高完善的地方，譬如專業(yè)專職持證上崗的法律顧問數(shù)量偏少、專業(yè)水平偏低；有的企業(yè)只看重考核，輕視實際問題；有的企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)形同虛設(shè)，專業(yè)人員配備不足等。

十八屆三中全會后，中央企業(yè)的發(fā)展和生存進入了一個新的關(guān)鍵時期，法治工作進一步完善提高才能更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，才能推動企業(yè)加快市場化改革的步伐，才能使市場在資源配置中起決定性作用。

面對新時期的挑戰(zhàn)，中央企業(yè)應(yīng)該增強法治意識，將依法治理企業(yè)作為行權(quán)目標和準則，通過制定規(guī)則和程序把企業(yè)經(jīng)營控制在法律框架里，通過規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營決策來依規(guī)依法開展經(jīng)營和管理活動，通過掌握運用國際規(guī)則行事，在國際競爭中取得話語權(quán)。

十八屆三中全會提出，混合所有制經(jīng)濟“是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”，新論斷明確意味著無論是國有獨資還是混合所有都將在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、組織形式和決策程序等方面面臨著深度的調(diào)整。在當前股權(quán)多元化的狀態(tài)下，中央企業(yè)在管理其子企業(yè)時還呈現(xiàn)出諸如股東定位不準、控股時期越位、參股時期缺位等現(xiàn)象；尚未建立起可以協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；慣于使用傳統(tǒng)的審批下文手段，忽視運用法律法規(guī)的程序性規(guī)定等。

因此，中央企業(yè)的法治工作的開展應(yīng)該圍繞股權(quán)多元化改革，國有股東依法平等行使權(quán)力，參股股東積極參與管理建設(shè)，共同依法行權(quán)，切實保障國有股權(quán)益等方面進行。

除此之外，中央企業(yè)還應(yīng)該遵照十八屆三中全會提出的“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的明確要求，增強資本運作方面的法律風險防控工作，讓法律部門真正參與到企業(yè)的規(guī)劃、投資、財務(wù)等重要部門的重點工作中去，把好法律關(guān)，幫助企業(yè)決策人掌握準確的市場判斷和法律判斷。

中央企業(yè)在國務(wù)院國資委的指導規(guī)范下，以“法治央企”為目標，以“依法行權(quán)”為準則，以“學法懂法”為要求，進一步增強法治思維，調(diào)整企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立科學的約束機制和激勵機制，提高法治管理能力，完善法治經(jīng)營決策水平，提高資產(chǎn)運營效率，維護國有產(chǎn)權(quán)權(quán)益，擔負起“共和國長子”之重任。

產(chǎn)權(quán)導刊編輯部