□孔云峰 雷兆玉 張藻榕 譚 鏡

2013年年8月22日，中央政治局常委會議審議通過了《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。習(xí)近平總書記對干部教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容、主要對象、方式方法、學(xué)風(fēng)建設(shè)等作出科學(xué)闡述，提出明確要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)指向?qū)Ш?。我們?yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)在新的起點上再發(fā)強(qiáng)力。

一、戰(zhàn)略布局要更加完備

（一）目標(biāo)效果要有用

一是以考核為導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于改進(jìn)完善區(qū)縣（自治縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的意見》和《區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核指標(biāo)體系》，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確政績觀，按照“全市一盤棋”的要求，緊緊圍繞建設(shè)五大功能區(qū)域，把發(fā)展質(zhì)量、民生改善、社會穩(wěn)定、法治建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、干部思想道德修養(yǎng)等作為考核重點，防止短期行為、“政績工程”、“面子工程”，以及違反社會主義道德、腐化奢靡風(fēng)氣產(chǎn)生。

二是以用人為導(dǎo)向。要努力做到風(fēng)清氣正科學(xué)民主規(guī)范有序廣納賢才。緊緊圍繞落實習(xí)總書記“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn),堅決貫徹黨的干部路線,看黨性、看作風(fēng)、看實績、看操守、看民意，用“五看”的尺子認(rèn)認(rèn)真真地比一比、量一量,真正把人看準(zhǔn)選好切實選好人、用好人，旗幟鮮明地褒獎和重用真抓實干、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，教育只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)虛報浮夸、作風(fēng)不實、失職瀆職的干部，形成正確的選人用人導(dǎo)向。著力做到風(fēng)清氣正。

（二）基本原則要有效

一是堅持圍繞中心與服務(wù)大局相統(tǒng)一,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)納入“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的戰(zhàn)略布局，服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)干部成長。二是堅持教育培訓(xùn)與選人用人相統(tǒng)一。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況和考核結(jié)果信息庫，使培訓(xùn)成為識別、考察、培養(yǎng)好干部的重要渠道。三是堅持激發(fā)動力與制度保障相統(tǒng)一。堅持組織部門牽關(guān)管總、相關(guān)部門密切配合，突出工作重心，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，尊重并發(fā)揮送培單位、施教機(jī)構(gòu)、干部自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保干部教育培訓(xùn)各項任務(wù)落到實處。

（三）要素關(guān)系要有序

一是加強(qiáng)各個主體之間的互動。更新“管”的理念，增強(qiáng)管理部門的指導(dǎo)性；激發(fā)“教”的活力，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自主性；加大“選”的力度，增強(qiáng)學(xué)員單位的主動性；確?！皩W(xué)”的成效，增強(qiáng)干部本人的積極性。二是加強(qiáng)基本環(huán)節(jié)之間的互補(bǔ)。需求調(diào)研實現(xiàn)全方位，計劃生成體現(xiàn)專業(yè)化，學(xué)員參訓(xùn)表現(xiàn)開放式，考核評估展現(xiàn)多維度。三是加強(qiáng)主體與環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)。計劃生成要體現(xiàn)各主體需求，組織實施要理順各主體關(guān)系，效果檢測要通過各主體實踐，結(jié)果運(yùn)用要激勵各主體行動。四是加強(qiáng)內(nèi)部與外部之間的互融。適應(yīng)信息化、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的要求，建立在線學(xué)習(xí)平臺，公示學(xué)習(xí)情況，接受公眾監(jiān)督。

二、計劃生成要更加合理

（一）建立需求調(diào)研體系

培訓(xùn)需求包括組織需求、崗位需求和個人需求。培訓(xùn)需要要兼顧干部個性化、差異化的需求抓培訓(xùn)，這已經(jīng)成為干部教育培訓(xùn)的共識。一是要堅持按需施教理念。堅持需求導(dǎo)向是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的一個基本原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)一定要有的放矢，突出針對性實效性，真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么，決不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)。二是要健全需求調(diào)研制度，要明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)定程序方法，無需求調(diào)研,計劃不審批、培訓(xùn)不開展。三是科學(xué)開展。要建立調(diào)研網(wǎng)點，合理設(shè)計調(diào)研范圍、地點、對象，形成上下結(jié)合、縱橫聯(lián)系的調(diào)研樣本網(wǎng)絡(luò)體系，保證調(diào)研信息全面、準(zhǔn)確。四是提高水平。要提高專業(yè)技能，確保調(diào)研質(zhì)量。

（二）完善綜合分析方法

一是采取問卷調(diào)查、走訪座談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查多種方式,搞好重點調(diào)研和分類調(diào)研,通過會商、聽證等形式，深入分析、評估需求。二是研究建立不同類別、不同層次、不同崗位干部的能力素質(zhì)模型，通過網(wǎng)絡(luò)等平臺發(fā)布需求調(diào)研成果，實現(xiàn)共享共用。

（三）科學(xué)生成培訓(xùn)計劃

一是培訓(xùn)管理部門要在充分吸收運(yùn)用需求調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，充分聽培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、送培單位和干部本人的意見，提出培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性意見。二是建立與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會商機(jī)制，研究確定培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)組織要求、崗位需要和干部個人需求的有機(jī)統(tǒng)一。三是實行培訓(xùn)計劃訓(xùn)前確定、訓(xùn)中跟蹤、訓(xùn)后反饋，動態(tài)糾偏補(bǔ)漏。

三、內(nèi)容開發(fā)要更加系統(tǒng)

（一）突出培訓(xùn)重點內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有著比較豐富的實踐經(jīng)驗,他們接受培訓(xùn)的目的非常明確，就是要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)解決他們在工作中和生活中遇到的迫切需要解決的問題。因此，要解決目前培訓(xùn)中“學(xué)用脫節(jié)”的問題，要注重從學(xué)員的工作生活實際事例去歸納總結(jié)提煉出規(guī)律性東西，開啟學(xué)員智慧，加強(qiáng)學(xué)員之間的交流以及對經(jīng)驗的提升，從而在培訓(xùn)中對干部進(jìn)行思維方式的啟迪。

（二）科學(xué)設(shè)置教學(xué)模塊

根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的能力素質(zhì)模型，設(shè)計適應(yīng)不同培訓(xùn)目標(biāo)、各具特色的教學(xué)模塊。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職和成長的個性化、差異化需求，科學(xué)設(shè)計必修課、選修課的課程菜單結(jié)構(gòu)、比例，根據(jù)選修情況適當(dāng)調(diào)整、更新課程菜單。結(jié)合我市各地科學(xué)發(fā)展實踐和獨特的人文資源，開發(fā)完善實踐型、地方性、特色化課程模塊。

（三）完善培訓(xùn)課程體系

一是列出開發(fā)菜單，重點開發(fā)三類課程，以馬克思主義中國化最新成果為中心內(nèi)容，開發(fā)完善中國特色社會主義理論體系課程，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”能力為主要內(nèi)容，開發(fā)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位必備知識和能力的培訓(xùn)課程，以堅定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理想信念，開發(fā)完善黨性教育課程。二是善于引進(jìn)、借鑒優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程，集納優(yōu)質(zhì)課程資源為我所用。三是建立培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制，不斷推出富有時代特征、實踐特色、務(wù)實管用的精品課程。四是對課程進(jìn)行效果評估，全市委要每年開展精品課程評選、表彰，促進(jìn)課程開發(fā)質(zhì)量不斷提升，并實行動態(tài)調(diào)整，探索末位淘汰制，及時更新、補(bǔ)充新課程。

四、參訓(xùn)機(jī)制要更加科學(xué)

（一）積極改進(jìn)組織調(diào)訓(xùn)

一是堅持組織調(diào)訓(xùn)為主。組織調(diào)訓(xùn)是干部培訓(xùn)的主要方式，要進(jìn)一步增強(qiáng)計劃性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實培訓(xùn)計劃，認(rèn)真實行點名調(diào)，圍繞思想和工作中遇到的問題、難題來培訓(xùn)，讓干部明白應(yīng)該做什么、不能做什么，怎樣按照黨的要求解決現(xiàn)實問題、把工作進(jìn)一步做好。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從組織安排上盡量緩解工學(xué)矛盾，解決重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)的問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計劃申報制度，提高調(diào)訓(xùn)計劃的科學(xué)性和透明度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行點名調(diào)訓(xùn)。四是加強(qiáng)學(xué)員管理，進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實學(xué)籍管理、學(xué)員考核、情況通報、獎勵懲處等組織調(diào)訓(xùn)制度，增強(qiáng)組織調(diào)訓(xùn)的嚴(yán)肅性。

（二）堅持分類分級辦班

堅持分類分級辦班，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一性與差異性、系統(tǒng)性與針對性有機(jī)結(jié)合的重要方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這一群體，有不同的類別和層次，崗位職責(zé)不同，培訓(xùn)的重點、方向、方法等，既要有共性要求，也要有個性特點。因此，要細(xì)化分類，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)對象。干部培訓(xùn)要避免重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)等現(xiàn)象，根據(jù)干部隊伍培養(yǎng)和使用需要，堅持分層分類，抓好各個層面干部培訓(xùn)，有針對性地加強(qiáng)各個層次各個類別干部的培訓(xùn)，努力做到“主要干部重點培訓(xùn)、后備干部強(qiáng)化培訓(xùn)、急需干部抓緊培訓(xùn)、基層干部加強(qiáng)培訓(xùn)”。特別是要抓好黨政一把手和中青年干部的培訓(xùn)。要通過任職培訓(xùn)、進(jìn)修輪訓(xùn)、有條件的地方推行在線學(xué)習(xí)等方式，還可以送教下基層、對口支援、結(jié)對幫扶推動優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)。

（三）大力推進(jìn)自主選學(xué)

一是創(chuàng)造選學(xué)條件，提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、適宜培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)良師資隊伍、必要經(jīng)費(fèi)和時間，擴(kuò)大干部自主選擇權(quán)。二是靈活配置選學(xué)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中安排一定的選修課；實行社會化選學(xué)，研制專門菜單，建設(shè)課程“超市”；開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育，廣泛覆蓋各級各類干部，賦予更多培訓(xùn)選擇權(quán)。三是抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，避免自主選學(xué)變?yōu)椤白杂蛇x學(xué)”。

（四）統(tǒng)籌抓好調(diào)訓(xùn)與選學(xué)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)，必須堅持組織調(diào)訓(xùn)的計劃性、系統(tǒng)性與自主選學(xué)的選擇性、靈活性有機(jī)結(jié)合，區(qū)分不同內(nèi)容、不同對象，有針對性地實行組織調(diào)訓(xùn)或自主選學(xué)。對黨的創(chuàng)新理論、重要工作部署、黨性教育等內(nèi)容，主要采取組織調(diào)訓(xùn)；對知識技能類培訓(xùn)，可主要實行自主選學(xué)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的干部，主要采取組織調(diào)訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部可主要實行自主選學(xué)。要根據(jù)不同培訓(xùn)目標(biāo)的具體需求與特點，選用適應(yīng)型、專項型、復(fù)合型和拓展型四種形式分別進(jìn)行培訓(xùn)。

五、動力激發(fā)要更加有力

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)考核評價制度

構(gòu)建多維度的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果檢測體系，采取撰寫調(diào)研報告、模擬斷事、述職述學(xué)等方式，全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、掌握運(yùn)用理論和知識、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成等情況。采取評選優(yōu)秀學(xué)員、情況通報、免職補(bǔ)訓(xùn)等措施，引導(dǎo)、激勵干部積極、主動參加培訓(xùn)。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，提拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)時間要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在提任后1年內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，實行一票否決制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資質(zhì)制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加任職資質(zhì)測試，不能通過任職資質(zhì)測試的，不得提拔任用。

（二）完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估制度

一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)評估體。由市委組織部會黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院及高校培訓(xùn)基地，研究制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標(biāo)體系，評估主要涵蓋培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理、科研工作、培訓(xùn)效果、改革創(chuàng)新等方面。二是定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)評估工作，把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自評與專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估、干部所在單位評價、學(xué)員評價有機(jī)結(jié)合，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量做出客觀評價。將評估結(jié)果作為干部培訓(xùn)項目競爭擇優(yōu)、深化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)改革的重要依據(jù)。三是市委和區(qū)縣發(fā)黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對教師教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)常性評估，以干部對教師的評估為參照，把評估結(jié)果作為教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的重要依據(jù)，對教師試行持證上崗制和末位淘汰制。

（三）嚴(yán)格遵守認(rèn)真貫徹干部培訓(xùn)制度

制度的生命力在于執(zhí)行。用好制度選拔好干部，關(guān)鍵在于抓好制度的落實，真正讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。要把執(zhí)行干部教育培訓(xùn)的各項考評制度與學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《干部任用條例》結(jié)合起來，以規(guī)范行使選人用人權(quán)來引導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)。組織人事部門堅持公道正派，不折不扣按《干部任用條例》規(guī)定辦事，為選準(zhǔn)用好干部把好關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做帶頭遵守和執(zhí)行《干部任用條例》的表率，嚴(yán)厲查處違反制度的行為，讓干部樹立規(guī)矩意識，敬畏黨紀(jì)國法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，防止“破窗效應(yīng)”。

六、成果轉(zhuǎn)化有更加有效

（一）注重理念引導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)，必須樹立學(xué)以致用、以用為本的理念，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注重圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的實際問題開展教學(xué)，努力從理論和實際的結(jié)合上回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出的問題；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)對現(xiàn)實問題的研究，尋求用新理論、新知識破解難題的途徑和辦法。干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過交流、論壇等形式，分享干部培訓(xùn)成果；要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擬定培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化計劃，動態(tài)掌握干部培訓(xùn)后解決實際問題能力的變化情況。

（二）實施激勵推動

必須樹立“學(xué)習(xí)也是政績”的理念，把學(xué)習(xí)合格作為考核干部、選拔任用干部的必要條件之一，實行干部考學(xué)制度，使干部做到工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷豐富自己的知識體系。一是在培訓(xùn)考核上要實現(xiàn)從知識考試向能力評估轉(zhuǎn)變。把具有綜合性測試功能的“撰寫論文或調(diào)研報告”，作為考核方式，使訓(xùn)考相符，更好地檢驗培訓(xùn)效果，為進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量提供可靠的依據(jù)。二是要完善培訓(xùn)檔案。要將學(xué)員培訓(xùn)期間的各方面情況分類歸檔，每年向送培單位公示培訓(xùn)結(jié)果，并把干部培訓(xùn)納入單位的黨建目標(biāo)考核體系。三是認(rèn)真記載培訓(xùn)情況。要嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定，把學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)，包括遵守培訓(xùn)紀(jì)律、思想認(rèn)識與能力考核評估結(jié)果等情況，作為組織部門任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)干部參訓(xùn)的積極性。

七、資源整合更加優(yōu)化

（一）優(yōu)化整合主陣地資源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)是一項綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個目的，以辦好區(qū)縣黨校為重點，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，通過內(nèi)部挖潛、整合區(qū)域內(nèi)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑，提高辦學(xué)實力；堅持實事求是、分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、統(tǒng)籌優(yōu)化原則，區(qū)縣黨校要突出辦學(xué)特色，深化教學(xué)、科研、管理改革，做到特色立校、質(zhì)量興校、品牌強(qiáng)校。市委組織部要整合培訓(xùn)資源，嚴(yán)格培訓(xùn)資格認(rèn)證，加大投入，把區(qū)、縣市委黨校建設(shè)成為干部培訓(xùn)的重要基地，從源頭上避免多頭培訓(xùn)，資源浪費(fèi)。區(qū)縣黨校、行政院校作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)主陣地，要增強(qiáng)危機(jī)感、增強(qiáng)競爭力，研究實際、加快創(chuàng)新，以用為本、建立優(yōu)勢，在打造精品課程和精品教材上下功夫，在建設(shè)名師隊伍上下功夫，在改進(jìn)教學(xué)管理和校風(fēng)建設(shè)上下功夫。

（二）建設(shè)開放型培訓(xùn)體系

要堅持改革、開放、競爭、擇優(yōu)方針，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，建設(shè)堅持方向、更加開放、更具活力、更有實效的中國特色干部教育培訓(xùn)制度。建立高校干部培訓(xùn)基地，整合利用高校優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮其在師資力量、專業(yè)學(xué)科、信息資源、對外交流等方面的優(yōu)勢，開展新知識、新技能、新信息培訓(xùn)。高校鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)基地要堅持方向、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理、降低成本。要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成干部教育培訓(xùn)工作合力。突出資源特色，開發(fā)現(xiàn)場教學(xué)示范基地。就我市目前情況而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的境外培訓(xùn)要嚴(yán)格控制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建立開放、兼容的全國干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺。采取“請進(jìn)來與送出去”的培訓(xùn)辦法，充分利用各種培訓(xùn)資源，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整區(qū)縣和全市內(nèi)外各種有效資源，克服資金、師資、設(shè)施等相對不足的困難，建立開放性干部教育培訓(xùn)體系。

（三）促進(jìn)培訓(xùn)有序競爭

探索實行培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，培育新型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體，實現(xiàn)教育培訓(xùn)由相對封閉壟斷向開放競爭擇優(yōu)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序競爭，按照宏觀管住、微觀激活的原則，逐步開放培訓(xùn)市場，鼓勵各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、贏得份額。實行項目管理，采取招標(biāo)、比選、外包等方式，擇優(yōu)確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有效監(jiān)管教育培訓(xùn)市場，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行定期評估、動態(tài)管理，嚴(yán)厲查處亂掛牌、亂辦班、亂發(fā)證、亂收費(fèi)等行為。

八、基礎(chǔ)保障更加堅強(qiáng)

（一）轉(zhuǎn)變管理職能

市區(qū)縣委組織部門要從具體事務(wù)和直接辦班中解脫出來，由微觀管理、過程管理向宏觀管理、質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，由管具體事務(wù)向管方向、管政策轉(zhuǎn)變，切實履行好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。

（二）理順管理關(guān)系

就重慶而言，要重點要理順“三個關(guān)系”。即：理順組織部門與其他管理部門的關(guān)系，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作統(tǒng)籌和信息溝通，解決好工作缺位、不到位等問題，形成工作合力；理順組織部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，研究建立具有操作性的制度化程序和機(jī)制，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)管；理順黨校、行政學(xué)校與社會主義學(xué)院的關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作落實。

（三）改進(jìn)管理方式

完善干部教育培訓(xùn)權(quán)益保障、競爭擇優(yōu)、考核評估和監(jiān)督約束等配套制度。建設(shè)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算，增速一般不低于財政收入增長的幅度。建立健全以財政投入為主體、社會投入和個人出資相結(jié)合的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。推行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃撥與培訓(xùn)績效掛鉤，探索建立“培訓(xùn)券”或個人培訓(xùn)賬戶等制度，實行經(jīng)費(fèi)“跟著干部走”、“跟著項目走”。探索建立培訓(xùn)幫扶基金，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的扶持力度。

九、師資水平要更加提升

（一）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

一是切實加強(qiáng)教師和管理骨干隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批政治立場堅定、理論功底扎實、學(xué)術(shù)造詣深厚、實踐經(jīng)驗豐富、教學(xué)效果顯著，社會影響有較大的知名教師。二是積極選聘一批實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員和知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，形成理論型、實踐型、管理型和專家型的兼職教師隊伍。中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際同志說：延安時期的土窯洞培養(yǎng)那么多優(yōu)秀人才，一個重要原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)人、專家、有實際經(jīng)驗的同志講課。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)典型、優(yōu)秀基層干部等上講臺，注重選聘優(yōu)秀企業(yè)家、知名專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，把改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為教學(xué)課堂，把群眾豐富生動的實踐轉(zhuǎn)化為教材案例，不斷提高干部觀察、分析、解決實際問題的能力。

（二）提高教育培訓(xùn)能力

一是注重理論聯(lián)系實際。把理論學(xué)習(xí)與實際操作技能相結(jié)合，針對當(dāng)前干部實際工作的特點，在加強(qiáng)基本理論教育的同時，有計劃地安排社會實踐。二是創(chuàng)新教學(xué)方式。突破傳統(tǒng)的課堂講授方式，通過專題講座、案例分析、實地調(diào)研、對策研究、情景模擬，注重對現(xiàn)實問題的分析和研究，以引導(dǎo)式、啟發(fā)式、研究式教學(xué)為主，克服單一、呆板的培訓(xùn)方式，調(diào)動“教”“學(xué)”雙方積極性。三是堅持互教互學(xué)。通過開設(shè)學(xué)員論壇，組織學(xué)員考察、撰寫調(diào)研報告等方式，搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺。針對學(xué)員們共同關(guān)心的熱點、難點問題和全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，組織學(xué)員從不同角度、不同層面加以思考，認(rèn)真總結(jié)，深入分析，開展討論，讓學(xué)員同臺交流，互相促進(jìn)，交流觀點，求同存異，達(dá)到工作互動，信息共享，智慧共享，成果共用。四是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和電化教育，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)的空間和載體，提供多樣化的教育培訓(xùn)途徑。

（三）激發(fā)師資隊伍活力

一是切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是按照“用事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊?，努力改善教職工的學(xué)習(xí)、工作、生活條件，認(rèn)真落實教師的各種待遇，支持他們潛心搞好教學(xué)科研工作。

十、學(xué)風(fēng)建設(shè)要更加嚴(yán)格

（一）堅持從嚴(yán)抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)

從嚴(yán)抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)教育干部的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)有力有效的重要保證。一是把學(xué)風(fēng)作為一項重要任務(wù)來抓，按照中央和市委關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的要求，核心是堅持理論聯(lián)系實際，與中央對好干部的要求緊密結(jié)合，與現(xiàn)實重大問題緊密結(jié)合，與干部的工作職責(zé)緊密結(jié)合。大堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與改造主觀世界相結(jié)合，促使學(xué)員增強(qiáng)公仆意識，始終保持健康的生活情趣和高尚的精神追求。二是施教機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格管理，沒有嚴(yán)格的管理，就不可能有優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是教育人的地方，一定要堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，做反對“四風(fēng)”的表率，以更堅決的態(tài)度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度整治不良學(xué)風(fēng)。要弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、嚴(yán)格自律的風(fēng)氣，認(rèn)真落實中央的“八項規(guī)定”精神和和市委組織部加強(qiáng)學(xué)員管理10條規(guī)定，突出學(xué)風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對四風(fēng)，著力解決學(xué)風(fēng)不正的突出問題，使參訓(xùn)學(xué)員思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、學(xué)風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（二）嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

一是要加強(qiáng)教學(xué)管理，建立和完善學(xué)習(xí)考核體系和教學(xué)效果評估體系。二是嚴(yán)格學(xué)員管理，強(qiáng)化對學(xué)員的思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理和生活管理。三是加強(qiáng)教師管理，教育引導(dǎo)教師樹立崇高的職業(yè)道德，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部教育培訓(xùn)亦可謂“經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事，”教之有道，習(xí)之有術(shù)，增強(qiáng)統(tǒng)籌性針對性實效性即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)之“道”“術(shù)”，我們理應(yīng)作干部教育培訓(xùn)的“明者、知者、強(qiáng)者”，志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝，因時而變,隨事而制,乘勢而進(jìn)，完善內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓寬渠道、健全機(jī)制，精心打造一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部隊伍，為實現(xiàn)重慶 “科學(xué)發(fā)展、富民興渝”提供堅強(qiáng)的組織和人才保證。

[1]習(xí)近平在全國組織部長會議上的講話[EB/OL]中直黨建網(wǎng),2012-2-10.

[2]習(xí)近平在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍確保黨始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[EB/OL].新華網(wǎng).2013-6-29.

[3]趙樂際.2013年10月14日在全國干部教育培訓(xùn)工作會議上的講話[N].學(xué)習(xí)時報.2013-12-03.

[4]孫政才談干部選拔：“五看”選好干部[N].人民日報.2013-11-1.