□鄧曉明

電視新聞是縣廣播電視臺(tái)重要的自辦節(jié)目之一，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營(yíng)造良好輿論氛圍，起到了極其重要的作用。但由于受人、財(cái)、物等方面的制約，縣級(jí)廣播電視臺(tái)新聞傳播的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致許多老百姓認(rèn)為當(dāng)?shù)仉娨曅侣劜缓每?，不僅沒(méi)有可看性，而且使受眾遠(yuǎn)離電視媒體。如何改革縣級(jí)廣播電視臺(tái)的新聞報(bào)道模式，增強(qiáng)電視傳媒的可視性，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期必須思考的問(wèn)題。

一、縣級(jí)廣播電視臺(tái)新聞報(bào)道普遍存在的問(wèn)題

（一）會(huì)議新聞多，民生新聞少?？h廣播電視臺(tái)是當(dāng)?shù)攸h委政府的喉舌，縣四大班子的重要會(huì)議、重大決策，直接關(guān)系到全縣各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。這樣的重要會(huì)議新聞，縣廣播電視臺(tái)不僅要報(bào)道，而且應(yīng)該報(bào)道好，受眾可以從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、會(huì)議新聞中，獲得一些有價(jià)值的信息。但令人遺憾的是，一些沒(méi)有傳播價(jià)值的會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)的日?；顒?dòng)以及行政事業(yè)單位日常工作等被當(dāng)做新聞，形成“白天領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)大會(huì)，晚上電視新聞開(kāi)小會(huì)”的局面。相反，以民生新聞、社會(huì)新聞、服務(wù)性新聞為主的報(bào)道比重卻很少，本地觀眾所關(guān)注的人和事或少數(shù)不正之風(fēng)得不到報(bào)道，即使偶爾報(bào)道了，也是隔靴搔癢。近年來(lái)，重慶市委和各區(qū)縣黨委按照中央的要求相繼出臺(tái)了關(guān)于簡(jiǎn)化領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道的規(guī)定后，縣領(lǐng)導(dǎo)新聞報(bào)道的時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)大大減少，但是會(huì)議新聞仍然占據(jù)了電視新聞節(jié)目較多的時(shí)長(zhǎng)，而關(guān)注民生方面的報(bào)道相對(duì)較少。

（二）格式化報(bào)道多，深度報(bào)道少。新聞姓“新”，即新聞的內(nèi)容要新，時(shí)效要快，報(bào)道的形式也要力求新變化。目前，許多縣級(jí)臺(tái)的新聞僅僅停留在表面上報(bào)道，通常套用一些固定模式，策劃性的系列報(bào)道、連續(xù)報(bào)道、特別關(guān)注等深度報(bào)道不多。

（三）節(jié)目隨意性大，形態(tài)規(guī)范的少?？h級(jí)臺(tái)的電視新聞節(jié)目情況不一，以重慶的縣級(jí)臺(tái)為例，主要存在新聞時(shí)長(zhǎng)、條數(shù)、板塊等方面不規(guī)范，有的一組新聞節(jié)目里面既有時(shí)政新聞?dòng)钟猩鐣?huì)新聞、網(wǎng)絡(luò)新聞等內(nèi)容；有的一組新聞時(shí)長(zhǎng)不固定，隨意性較大；有的整組新聞節(jié)目包涵的內(nèi)容單一，編輯思想性不強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題的原因

由于縣級(jí)廣播電視臺(tái)的管理體制、機(jī)制不一，所以原因也很多，從重慶及周邊省市的縣級(jí)臺(tái)來(lái)看，主要有以下幾個(gè)原因：

（一）按部就班多，開(kāi)拓創(chuàng)新少。首先，歷史習(xí)慣形成了會(huì)議新聞報(bào)道模式。重慶市的縣級(jí)廣播電視臺(tái)最早的前身是縣廣播站，從八十年代后期開(kāi)始發(fā)展有線電視自辦當(dāng)?shù)仉娨曅侣劰?jié)目，節(jié)目的主要內(nèi)容就是會(huì)議新聞。當(dāng)時(shí)在縣級(jí)唯一的自辦電視圖像節(jié)目，老百姓關(guān)注度較高，同時(shí)為當(dāng)?shù)攸h委政府指揮生產(chǎn)、傳達(dá)政令、傳遞信息起到了極其重要的作用。國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)廣播電視臺(tái)后，縣級(jí)臺(tái)的會(huì)議新聞雖然有所改進(jìn)，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的會(huì)議新聞報(bào)道模式一直還處于主導(dǎo)地位。其次是會(huì)議新聞省時(shí)省事，記者完成任務(wù)方便快捷。就會(huì)議新聞而言，記者只要拿到領(lǐng)導(dǎo)講話材料，就可以輕而易舉完成文稿。反之，深度報(bào)道需要訪前策劃，擬定采訪思路，整個(gè)采訪、編輯、同期聲運(yùn)用等過(guò)程需要付出的時(shí)間和勞動(dòng)要高得多，不利于記者任務(wù)的完成。第三，縣委縣政府每年給縣廣播電視臺(tái)下達(dá)宣傳任務(wù)，各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也希望在電視媒體上宣傳自身的工作業(yè)績(jī)，但多數(shù)是缺少報(bào)道價(jià)值的新聞。第四，有的縣級(jí)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人事調(diào)整頻繁，導(dǎo)致對(duì)廣播電視臺(tái)發(fā)展前景缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，仍舊停留在滿足于完成上級(jí)制定的宣傳目標(biāo)層面，沒(méi)有從打造責(zé)任媒體，提高電視傳媒的影響力上去改革創(chuàng)新。

（二）新聞人才少，引進(jìn)人才難。新聞專業(yè)人才是提高電視新聞節(jié)目質(zhì)量的關(guān)鍵。以墊江臺(tái)為例，2004年前，具有全日制新聞專業(yè)本科以上學(xué)歷的只有1人，近幾年雖然加大了新聞、播音等專業(yè)人才招聘力度，但全日制本科以上學(xué)歷的人才還不足10人，占全臺(tái)職工人數(shù)的20%。據(jù)了解，很多縣廣播電視臺(tái)采取面向社會(huì)公開(kāi)招考，但一些優(yōu)秀影視傳媒專業(yè)人才由于縣級(jí)臺(tái)編制和待遇較低等問(wèn)題而選擇了放棄。縣級(jí)臺(tái)由于招不到優(yōu)秀人才，不得不招聘臨時(shí)記者來(lái)填補(bǔ)新聞人才的不足，但因編制問(wèn)題，導(dǎo)致新聞隊(duì)伍不穩(wěn)定。

（三）培訓(xùn)機(jī)制差，專業(yè)提高難。廣電新聞傳媒是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，而縣級(jí)廣播電視臺(tái)普遍缺乏對(duì)現(xiàn)有新聞人才的培訓(xùn)機(jī)制。近年來(lái)，重慶市廣電新聞主管部門(mén)對(duì)縣級(jí)臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)和新聞從業(yè)人員不同程度的進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)的時(shí)間和范圍還是相對(duì)較少?？h級(jí)臺(tái)也由于受地方政策、經(jīng)費(fèi)等因素，新聞從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的頻率較低。

（四）分配不合理，考核欠科學(xué)?？h級(jí)臺(tái)的節(jié)目管理、節(jié)目考核評(píng)價(jià)體系和績(jī)效分配制度都各不相同，而新聞同仁們認(rèn)為，節(jié)目考核管理和績(jī)效分配制度如何更加科學(xué)合理，才能調(diào)動(dòng)新聞從業(yè)人員的工作積極性，是我們縣級(jí)臺(tái)值得探討的問(wèn)題。重慶市的縣級(jí)臺(tái)多數(shù)是全額或差額撥款事業(yè)單位，績(jī)效工資是按照人事部門(mén)核定的工資總額發(fā)放，有的臺(tái)是按照人事部門(mén)核定的人頭工資發(fā)放，有的是在這個(gè)總額的基礎(chǔ)上進(jìn)行了二次分配。無(wú)論哪一種分配，多數(shù)縣級(jí)臺(tái)的新聞從業(yè)人員月平均工資不足3000元，但由于電視新聞采編工作屬于半軍事化性質(zhì)，隨時(shí)有突發(fā)新聞，記者就必須隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)采訪，常年沒(méi)有節(jié)假日和雙休日，加之長(zhǎng)期加班工作和風(fēng)險(xiǎn)性較大，而現(xiàn)行工資收入與縣級(jí)臺(tái)新聞從業(yè)人員的付出不成正比，導(dǎo)致工作積極性不高。

二、創(chuàng)新縣級(jí)廣播電視臺(tái)新聞報(bào)道的形式

縣級(jí)廣播電視臺(tái)電視新聞節(jié)目是基層的輿論宣傳陣地，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)提供積極的輿論支持。因此，要找準(zhǔn)縣廣播電視臺(tái)新聞節(jié)目的結(jié)合點(diǎn)，努力在電視新聞節(jié)目策劃定位與創(chuàng)新上尋求突破，把新聞節(jié)目辦成“黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶”。

（一）減少會(huì)議新聞和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的報(bào)道。減少會(huì)議新聞和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道是老生常談的話題，省市廣播電視行政主管部門(mén)、當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定，出臺(tái)相應(yīng)制度，減少領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議新聞的長(zhǎng)度和次數(shù)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)看監(jiān)管，對(duì)違背規(guī)定的要及時(shí)通報(bào)，限期改正。會(huì)議新聞報(bào)道要突出重點(diǎn)，控制長(zhǎng)度，把會(huì)議內(nèi)容融入到正在開(kāi)展的工作當(dāng)中去，把群眾關(guān)心、急于了解的新聞亮點(diǎn)挖掘出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)一般性工作會(huì)議原則上不作報(bào)道，即使要報(bào)道，要從他們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)上級(jí)精神的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型等方面來(lái)做。對(duì)一般性的會(huì)議，要跳出會(huì)議寫(xiě)會(huì)議，要從文件里面、領(lǐng)導(dǎo)講話里面找新聞點(diǎn)來(lái)報(bào)道。

（二）把鏡頭對(duì)準(zhǔn)老百姓?？h級(jí)臺(tái)的主要傳播對(duì)象是最基層的普通百姓，因此，電視新聞要把鏡頭對(duì)準(zhǔn)群眾，真正讓人民群眾成為新聞的主角。中宣部要求新聞戰(zhàn)線職工深入開(kāi)展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，縣級(jí)臺(tái)本身就是生活在基層，如果基層的報(bào)道不多，那就更失去了應(yīng)有的作用?？h級(jí)廣播電視臺(tái)要經(jīng)常性開(kāi)展“記者走基層”活動(dòng)，要讓基層群眾在電視屏幕上出現(xiàn)的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于領(lǐng)導(dǎo)干部。墊江縣廣播電視臺(tái)去年以來(lái)結(jié)合渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位和開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織記者深入到基層群眾中，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)老百姓，報(bào)道了大量偏遠(yuǎn)地區(qū)和田間地頭的好新聞，得到了廣大群眾的好評(píng)，記者文成同志被重慶市委宣傳部評(píng)為重慶市2013年“十佳田坎記者”。

（三）打造本土新聞節(jié)目。作為最基層媒體的縣廣播電視臺(tái)與省市媒體相比，雖然在很多方面都處于劣勢(shì)，但同時(shí)也具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)臺(tái)地處基層，地方文化、特產(chǎn)、旅游風(fēng)俗等就是優(yōu)勢(shì)。墊江臺(tái)結(jié)合實(shí)際，策劃推出了一檔《家鄉(xiāng)故事》新聞專題節(jié)目，報(bào)道墊江的故事和墊江老百姓的故事，深受當(dāng)?shù)乩习傩盏臍g迎。因此要立足本地，打造出富有鄉(xiāng)土氣息的本土新聞節(jié)目，是提高縣級(jí)廣播電視臺(tái)傳播力和影響力的發(fā)展之路。

（四）建立科學(xué)的新聞節(jié)目評(píng)價(jià)機(jī)制。墊江縣廣播電視臺(tái)近年來(lái)不斷探索和創(chuàng)新電視自辦節(jié)目評(píng)價(jià)考核體系，完善了電視新聞節(jié)目綜合考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，使新聞節(jié)目質(zhì)量得到了大幅度提高。2013年，墊江臺(tái)在重慶電視臺(tái)外宣綜合排名第10位，其中，有5個(gè)月排名居全市前5位。因此，建立一套系統(tǒng)的綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展“好新聞”評(píng)選活動(dòng)，使新聞節(jié)目考核評(píng)審形成常態(tài)化、科學(xué)化、制度化，不斷提升新聞節(jié)目整體水平，是縣級(jí)臺(tái)創(chuàng)新新聞報(bào)道模式和提高電視新聞節(jié)目質(zhì)量的有力抓手。

（五）強(qiáng)化新聞專業(yè)人才培訓(xùn)。省市廣電新聞行政主管部門(mén)在實(shí)施區(qū)縣廣播電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，要加大對(duì)新聞專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)讓縣級(jí)臺(tái)的新聞從業(yè)人員每年輪流參加一次以上培訓(xùn)。同時(shí)，區(qū)縣黨委宣傳、紀(jì)檢、人事、財(cái)政等部門(mén)要給縣級(jí)廣播電視臺(tái)提供人才培訓(xùn)的寬松環(huán)境，要多給政策和經(jīng)費(fèi)，擬定廣播電視新聞人才長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，經(jīng)常性的參加學(xué)術(shù)研討、臺(tái)長(zhǎng)（專家）論壇、新聞節(jié)目創(chuàng)優(yōu)等多種形式的培訓(xùn)，不斷提升新聞專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）建立人財(cái)物保障機(jī)制。重慶市在全國(guó)率先實(shí)施區(qū)縣廣播電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是縣級(jí)臺(tái)發(fā)展千載難逢的好機(jī)會(huì)。因此，縣級(jí)廣播電視臺(tái)要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。一是要改革專業(yè)人才引進(jìn)和招聘辦法。電視新聞是非常特殊的工作崗位，專業(yè)人才的招聘和引進(jìn)不能像招錄公務(wù)員那樣，而是要看實(shí)際操作技能，要出臺(tái)招聘專業(yè)人才的特殊政策。二是要提高縣廣播電視臺(tái)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)重慶市財(cái)政局、人力社保局“關(guān)于事業(yè)單位在職人員津補(bǔ)貼水平劃定調(diào)控線，超過(guò)1.5倍的，采取累進(jìn)方式征收調(diào)節(jié)基金，具體辦法由區(qū)縣財(cái)政、人力社保部門(mén)制定”的規(guī)定，建議縣財(cái)政、人事部門(mén)從考慮廣播電視臺(tái)新聞工作的特殊性出發(fā)，解決縣級(jí)廣播電視臺(tái)新聞從業(yè)人員收入偏低的問(wèn)題。三是要加強(qiáng)技術(shù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，解決縣級(jí)臺(tái)因設(shè)備設(shè)施落后導(dǎo)致電視新聞畫(huà)面播出質(zhì)量不高的問(wèn)題，力爭(zhēng)使縣級(jí)臺(tái)的技術(shù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

總之，縣級(jí)廣播電視臺(tái)如何找到符合自己的發(fā)展定位，需要我們積極努力探索和創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷改革發(fā)展，只要我們各級(jí)黨委政府高度重視廣播電視新聞工作，堅(jiān)持“新聞立臺(tái)”原則，就一定能夠打造出縣級(jí)廣電傳媒的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。