□周鵬

高校學(xué)生黨員教育管理的實(shí)踐與創(chuàng)新
——以西南政法大學(xué)“社團(tuán)黨支部”建設(shè)為例

□周鵬

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出深化黨的建設(shè)制度改革的任務(wù)。高校是培育未來先進(jìn)生產(chǎn)力的重要基地，創(chuàng)造、傳播先進(jìn)思想文化的陣地，理應(yīng)有責(zé)任貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，把在校大學(xué)生黨員培育成為具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念、在思想與政治上符合建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義需要的馬克思主義者和優(yōu)秀的高級(jí)專門人才。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨員的教育管理模式是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨員教育管理面臨的沖突與現(xiàn)實(shí)困境

近年來，高校高度重視學(xué)生黨員的教育管理工作，但隨著高校體制改革的不斷深入以及復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響，一些高校學(xué)生黨員在政治觀、道德觀、價(jià)值觀上立場(chǎng)不堅(jiān)定、功利主義傾向突出。高校學(xué)生黨員教育管理工作面臨各種沖突與現(xiàn)實(shí)困境。

（一）高校學(xué)生黨員教育管理面臨的三種沖突

1.復(fù)雜社會(huì)環(huán)境與學(xué)生黨員理想信念不確定之間的沖突

當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)改革的攻堅(jiān)階段和轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各方面都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，社會(huì)生活方式的多樣化、人們生活方式和價(jià)值觀念的多元化日趨明顯。大學(xué)生黨員的政治思想狀態(tài)總體是積極向上的，但也呈現(xiàn)出一些學(xué)生黨員理想信念不確定，政治信仰不堅(jiān)定、學(xué)生黨員先進(jìn)性不突出、學(xué)生黨員角色意識(shí)不明晰等現(xiàn)象，面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力實(shí)施“分化”、“遏制”戰(zhàn)略的企圖，以及各種途徑的思想和文化滲透，勢(shì)必與大學(xué)生黨員的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生沖突。因此，在新形勢(shì)下，必須切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生黨員教育，用科學(xué)理論武裝高校學(xué)生黨員，是樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要保證。

2.高校學(xué)生黨員政治素質(zhì)“應(yīng)然”與“實(shí)然”之間的沖突

新時(shí)期，復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境對(duì)高校學(xué)生黨員的政治素質(zhì)提出了更為苛刻的要求。就高校學(xué)生黨員政治素質(zhì)的“應(yīng)然”角度看，他們應(yīng)當(dāng)是一群政治立場(chǎng)堅(jiān)定、具備良好的政治敏銳性，政治理論修養(yǎng)較高、綜合素質(zhì)全面發(fā)展的學(xué)生骨干隊(duì)伍。從現(xiàn)實(shí)來看，高校學(xué)生黨員具有個(gè)性獨(dú)立、思維標(biāo)新立異、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)突出、接受新觀念新事物能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，但也還存在政治敏銳性和政治熱情的持久力欠佳、理論學(xué)習(xí)自覺性不夠、黨員模范帶頭作用發(fā)揮不突出等方面不足。因此，要真正打造一批靠得住、頂?shù)蒙?、素質(zhì)高的學(xué)生黨員隊(duì)伍，對(duì)高校學(xué)生黨員的教育管理工作而言，是一件十分緊迫的任務(wù)。

3.高校體制變革和信息網(wǎng)絡(luò)化與黨員教育管理之間的沖突

伴隨高校教學(xué)體制改革，比如學(xué)分制的施行，同專業(yè)學(xué)生上課也不在同一個(gè)教室，導(dǎo)致傳統(tǒng)班級(jí)觀念弱化。學(xué)生宿舍也不僅僅是休息的場(chǎng)所，也是學(xué)生課外學(xué)習(xí)、人際交往等活動(dòng)的重要場(chǎng)所，學(xué)生黨員所在宿舍分布分散，為在宿舍開展黨員教育與組織生活帶來了不便。近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，以微博、微信為代表的新一代“微媒體”得到迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人類的信息化進(jìn)程步入了“微時(shí)代”。因此，在“微時(shí)代”的大環(huán)境下，高?；鶎訉W(xué)生黨建工作應(yīng)當(dāng)針對(duì)這一特點(diǎn)，積極運(yùn)用“微媒體”，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)媒體的不足，趨利避害。

（二）高校學(xué)生黨員教育管理的現(xiàn)實(shí)困境

1.高校學(xué)生黨員教育管理內(nèi)容滯后

一般而言，高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量在各地黨員發(fā)展中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，一方面高校學(xué)生黨員整體綜合素質(zhì)較強(qiáng)，黨性修養(yǎng)較高，入黨動(dòng)機(jī)純正；另一方面為黨的基層組織培養(yǎng)后備軍是高校人才培養(yǎng)的重要方面。實(shí)踐中，高校比較注重黨員的發(fā)展工作，比如團(tuán)員推優(yōu)、入黨積極分子的教育培養(yǎng)，黨校學(xué)習(xí)等規(guī)范程序，而對(duì)黨員的日常教育管理的內(nèi)容缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力和熱情。因此，學(xué)生黨員教育管理基本流于形式，教育管理內(nèi)容滯后，缺乏新意，很難調(diào)動(dòng)黨員同學(xué)以及其他入黨積極分子的積極性。

2. 學(xué)生黨員主體性意識(shí)欠缺

我國(guó)正處在社會(huì)變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)思潮影響著高校學(xué)生。部分學(xué)生加入共產(chǎn)黨并不是出于對(duì)黨的崇高信仰，而是為自己未來的發(fā)展“鍍金”，入黨動(dòng)機(jī)功利性的特點(diǎn)比較明顯。比如，一些同學(xué)把入黨當(dāng)作榮譽(yù)和身份去追求，表現(xiàn)出一定的盲目性；另一些則把入黨作為提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、找到一份好工作的外在條件和“敲門磚”，視為一種實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的途徑。于是，入黨前能被迫嚴(yán)格約束自己，入黨后放松學(xué)習(xí)黨的理論，對(duì)黨的基本路線、黨員的權(quán)利義務(wù)等缺乏必要的了解，對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象和不文明行為也不敢大膽抵制和做說服教育工作，黨員的角色意識(shí)淡漠，更不要說奉獻(xiàn)精神和模范帶頭作用。

3.學(xué)生黨員教育管理工作機(jī)制不健全

高?；鶎狱h組織對(duì)學(xué)生黨支部的教育管理工作缺乏有效的干預(yù)，部分教師黨員對(duì)學(xué)生黨員教育管理工作認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)生黨支部的工作重點(diǎn)主要放在學(xué)生黨員組織發(fā)展上，而對(duì)學(xué)生黨員教育管理缺乏一套科學(xué)有效的工作機(jī)制。學(xué)生黨員的監(jiān)督考核工作機(jī)制不完善，黨性鍛煉缺乏群眾的監(jiān)督約束，基層黨組織沒有建立起一套引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生黨員實(shí)踐黨性的工作機(jī)制。

二、高校學(xué)生黨員教育管理的創(chuàng)新實(shí)踐

當(dāng)下，高校學(xué)生黨員教育的教育內(nèi)容、方法已然跟不上新形勢(shì)發(fā)展的要求，致使有些學(xué)生黨員覺得入了黨就放松了對(duì)自己的要求。這種狀況需要基層黨組織在注重發(fā)展黨員工作的同時(shí)，必須強(qiáng)化對(duì)學(xué)生黨員的日常教育管理。

（一）學(xué)生社團(tuán)黨建工作的現(xiàn)狀分析

大學(xué)生社團(tuán)是大學(xué)生基于共同的興趣愛好，實(shí)現(xiàn)共同的意愿自發(fā)組成的，遵循一定的宗旨和原則，具有特定目標(biāo)、組織章程和活動(dòng)方式的非盈利性學(xué)生群體組織。近年來，蓬勃發(fā)展的學(xué)生社團(tuán)作為校園文化建設(shè)的主要載體和學(xué)生完善自我的主要途徑，已經(jīng)成為高校思想政治工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要途徑。[1]以西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院學(xué)生社團(tuán)黨支部為例，該院將學(xué)生支部建在學(xué)生社團(tuán)組織，其設(shè)立宗旨就是為了進(jìn)一步提高學(xué)生基層黨組織在培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合素質(zhì)以及充分發(fā)揮黨員同學(xué)在引領(lǐng)學(xué)生樹立良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)方面的帶動(dòng)作用，在學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展中提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)學(xué)生社團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展壯大起到了重要的推動(dòng)作用。但現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生社團(tuán)的黨建工作還存在不少現(xiàn)實(shí)的問題。

1.社團(tuán)參與人數(shù)眾多，但入黨比例偏低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，超過80%的學(xué)生都會(huì)選擇加入社團(tuán)組織，比如學(xué)生會(huì)。從政治面貌看，社團(tuán)學(xué)生黨員比例不高；從年級(jí)看，低年級(jí)的社團(tuán)學(xué)生占了絕大部分。這充分說明社團(tuán)參與的人員眾多，但黨員數(shù)量不是很多，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。而社團(tuán)成員大多擔(dān)任學(xué)生干部，且多處于低年級(jí)，具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.社團(tuán)注重課外學(xué)生活動(dòng)，但政治理論學(xué)習(xí)偏少。高校學(xué)生社團(tuán)的共同特點(diǎn)之一就是經(jīng)常開展形式多樣的學(xué)生活動(dòng)。這些實(shí)踐活動(dòng)的開展，對(duì)于學(xué)生開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)、提高能力都有重要推動(dòng)作用。相比較而言，學(xué)生社團(tuán)工作在政治理論學(xué)習(xí)方面明顯不足。

（二）高校社團(tuán)黨支部建設(shè)創(chuàng)新的基本路徑

高校社團(tuán)黨支部建設(shè)要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)建社團(tuán)黨支部，需從組織、內(nèi)容、運(yùn)行管理三個(gè)基本路徑具體展開。

1.完善組織架構(gòu)，明晰工作職責(zé)。建立社團(tuán)黨支部，一方面要明確學(xué)生社團(tuán)的組織架構(gòu)。在黨員數(shù)量較多，發(fā)展穩(wěn)定，相對(duì)比較成熟的社團(tuán)中成立黨支部，由社團(tuán)指導(dǎo)教師或社團(tuán)中的優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)社團(tuán)的具體情況制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范社團(tuán)中黨員、入黨積極分子的日常行為，教育和培養(yǎng)黨員、入黨積極分子，嚴(yán)格社團(tuán)黨支部活動(dòng)，加強(qiáng)社團(tuán)的黨建工作。另一方面，在完善組織架構(gòu)的前提下，必須完善社團(tuán)黨支部的工作職責(zé)。

2.創(chuàng)新教育內(nèi)涵，理論融合實(shí)踐。社團(tuán)黨支部作為高校具有一定代表性的基層黨組織，應(yīng)當(dāng)提高政治理論修養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐鍛煉。具體而言，可以通過組織支部成員加強(qiáng)政治理論和國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事政策的學(xué)習(xí)和專題研討等方式合理安排社團(tuán)成員的理論學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)支部成員開展自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)支部成員根據(jù)自身特點(diǎn)和擔(dān)任干部情況，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，社團(tuán)黨支部要定期對(duì)成員理論學(xué)習(xí)進(jìn)行具體指導(dǎo)，通過開展黨建知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、政治形勢(shì)熱點(diǎn)交流會(huì)等方式，讓學(xué)員自覺形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，通過互相交流，評(píng)選先進(jìn)，提高支部成員的學(xué)習(xí)熱情，形成支部良好的理論學(xué)習(xí)氛圍。

3.規(guī)范運(yùn)行過程，促進(jìn)有效管理。規(guī)范社團(tuán)黨支部運(yùn)行的過程和環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)社團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)建立黨支部的目的具有實(shí)效。在社團(tuán)黨支部的工作運(yùn)行中，培養(yǎng)社團(tuán)中的入黨積極分子和教育管理黨員發(fā)揮先鋒模范作用是其工作的重點(diǎn)。社團(tuán)黨支部應(yīng)結(jié)合本社團(tuán)的特點(diǎn)以及社團(tuán)成員的興趣愛好，采取多種措施加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，注重用理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)提高社團(tuán)成員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的入黨熱情，使他們自覺端正入黨動(dòng)機(jī)。要從新生剛加入社團(tuán)開始就有步驟、有計(jì)劃地及時(shí)將綜合素質(zhì)較好、政治覺悟較高的優(yōu)秀團(tuán)員列為入黨積極分子，把好入口關(guān)。堅(jiān)持和完善黨的組織生活制度，督促黨員認(rèn)真履行義務(wù)、保障黨員正確行使權(quán)利，從政治上、思想上關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生黨員。

[1]阮俊華.高校學(xué)生社團(tuán)黨建工作的調(diào)與思考[J].中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）：42-44.

作者單位：西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院

責(zé)任編輯：張波