徐學(xué)清

摘 要：施工合同結(jié)算條款是工程造價控制的關(guān)鍵所在，文章用實(shí)際案例，從四個方面談對施工合同結(jié)算條款簽訂的形式、注意點(diǎn)的認(rèn)識和體會。只有合同條款規(guī)范、合理，公平體現(xiàn)雙方權(quán)力義務(wù)，才能為后續(xù)工作打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，才能事半功倍。

關(guān)鍵詞：施工合同；合同條款；結(jié)算方式

筆者從事工程造價咨詢工作多年，在工程結(jié)算審核過程中，遇到很多甲乙方矛盾不斷，往往結(jié)算久拖不決，甚至對簿公堂，多數(shù)是緣于雙方對施工合同結(jié)算條款的理解各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下。近年來，仍有相當(dāng)一部分建設(shè)單位和施工單位，對施工合同管理意識不強(qiáng)、管理能力低下，有的甚至是合同簽訂后從未理會過，別說是用合同來管理項(xiàng)目；還有就是合同用語用詞不規(guī)范產(chǎn)生歧義，造成合同糾紛屢見不鮮，直接影響工程結(jié)算、工程索賠工作。筆者試從以下實(shí)際經(jīng)歷的工程造價案例談?wù)剬κ┕ず贤Y(jié)算條款簽訂的形式、注意點(diǎn)的認(rèn)識和體會。

第一，施工合同結(jié)算形式的選擇。許多工程項(xiàng)目實(shí)施單位以為合同包干最好，價格一目了然。其實(shí)，合同結(jié)算形式的選擇除考慮擬建項(xiàng)目的大小、工期、造價外，跟設(shè)計深度也有很大的關(guān)系。

例1：一綜合菜場工程，施工圖設(shè)計未到位，為趕工期，建設(shè)方依據(jù)設(shè)計草圖讓施工方進(jìn)行報價，施工方按照草圖，參照當(dāng)?shù)赝愂袌鼋ㄔ斓男星椋幹屏斯こ填A(yù)算，建設(shè)方認(rèn)可并簽訂了固定總價合同。工程施工結(jié)束，施工方提出原來報價的草圖很多節(jié)點(diǎn)沒有詳圖，報價是估價，依據(jù)藍(lán)圖重新編制了結(jié)算報送建設(shè)方，建設(shè)方確認(rèn)了設(shè)計變更和簽證部分增加價格，但對于要調(diào)整原來報價項(xiàng)目內(nèi)容不予認(rèn)可。工程結(jié)算拖延了數(shù)年，最后施工方一紙訴狀將建設(shè)方告上法庭。

分析：類似上述項(xiàng)目，在施工圖紙設(shè)計深度不完全到位的情況下，采用固定總價合同往往存在比較大的風(fēng)險，此種情況更適宜采用固定單價合同或者采用按照實(shí)際結(jié)算形式。

第二，合同簽訂者不完全了解前期洽談的各項(xiàng)信息資料，對各項(xiàng)信息缺乏深入了解，合同表述不周全造成雙方意思理解不一致。

例2：筆者審核的一個住宅樓小區(qū)項(xiàng)目，清單核對后采用總價包干形式簽訂了施工合同，合同約定：“設(shè)計變更可調(diào)，人工費(fèi)等政策性調(diào)整可調(diào)，甲供材、甲方定牌定價項(xiàng)目和材料設(shè)為暫定價的可調(diào)，其余均不調(diào)整?！?/p>

而在清單核對中，存在部分項(xiàng)目為暫定價格，例如高程超高費(fèi)人工降效系數(shù)清單中暫按取中考慮。結(jié)算審計時，施工方以人工降效系數(shù)暫定取中為理由要求調(diào)整，建設(shè)方拒絕。一幢28層的高層住宅，人工降效系數(shù)取中和取足差距有近20萬之多，該標(biāo)段三幢高層，涉及費(fèi)用達(dá)60余萬元。施工方據(jù)理力爭，費(fèi)了許多口舌和時間。最后建設(shè)方雖然買了單，但是非常不情愿。

分析：該項(xiàng)目原清單核對是一個重要環(huán)節(jié)，合同簽訂前需要對清單核對情況做一個全面的了解，特別對其中影響結(jié)算的因素應(yīng)該引起足夠重視，將可能引起歧義的問題辨析清楚。

第三：合同條款約定結(jié)算方式時缺乏嚴(yán)密的邏輯性，表達(dá)方式多樣性、不確定性影響合同的執(zhí)行。

例3：一車間工程，建設(shè)單位選擇了廠區(qū)附近剛施工完成同類型車間工程的施工方作為承包方，施工合同采用可調(diào)價格方式結(jié)算，按原施工單位承擔(dān)建設(shè)的附近類似廠房報價下浮一定比率作為單方造價，暫定××元/平方米，附注說明：由于地質(zhì)和設(shè)計原因，基礎(chǔ)、鋼筋混凝土柱、吊車梁的施工數(shù)量超過原報價施工工程量，則按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

工程竣工后，雙方就工程價款的確定爭執(zhí)不下，建設(shè)單位理解××元/平方米是固定不變的，只能按約定調(diào)整超過原預(yù)算中的基礎(chǔ)、鋼筋混凝土柱、吊車梁的施工數(shù)量；施工方認(rèn)為原來××元/平方米只是一個暫定價格，最后應(yīng)該按照實(shí)際施工數(shù)量進(jìn)行按實(shí)結(jié)算。最終雙方無法達(dá)成一致，起訴至法院。

例4：一車間工程，采用費(fèi)率招標(biāo)，招標(biāo)文件報價方式說明中標(biāo)方需要在合同簽訂后一個月內(nèi)編制工程造價預(yù)算書，經(jīng)建設(shè)方委托造價咨詢機(jī)構(gòu)審核后按優(yōu)惠幅度作為工程總造價。招標(biāo)文件的合同主要條款為：由中標(biāo)人包工包料施工總承包，除設(shè)計變更、簽證等可調(diào)外，其余不調(diào)整。確定中標(biāo)單位后，雙方簽訂了施工合同，約定結(jié)算原則：工程量按實(shí)結(jié)算，其余計算及優(yōu)惠條件不調(diào)整。

合同簽訂后，施工方按要求編制了施工預(yù)算報送審核單位，但施工方認(rèn)為該預(yù)算審核后僅僅是為了對工程款有一個總的匡算，所以預(yù)算審核中配合很不積極，審核單位出具了預(yù)算審計結(jié)果，建設(shè)方依據(jù)審核結(jié)果通知施工方該結(jié)果作為合同價款包干，施工方對此非常不滿意，不予接受，雙方一直爭議不斷。

分析：該項(xiàng)目招標(biāo)文件的報價方式未明確表達(dá)合同擬采用形式，是固定總價合同還是單價合同。中標(biāo)后簽訂的施工合同又與招標(biāo)文件合同條款不一致，實(shí)際做法又與施工協(xié)議書不一致，導(dǎo)致雙方爭議。

第四，合同簽訂者對工程造價知識的欠缺造成合同結(jié)算條款與招標(biāo)文件、招標(biāo)人真實(shí)意愿不相符合，增加了建設(shè)方成本。

例5：某車間工程，邀請招標(biāo)后采用總價包干合同。建設(shè)方簽訂合同者不是專業(yè)人士，施工方草擬了合同條款，對風(fēng)險范圍做如下說明：設(shè)計變更可調(diào)，簽證資料可調(diào)，施工措施費(fèi)用按實(shí)際情況調(diào)整。工程結(jié)算時，施工方要求調(diào)整原投標(biāo)時報價為“零”的機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)用和基礎(chǔ)開挖基坑排水費(fèi)用。

分析：實(shí)行工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，合同中涉及到許多諸如臨時設(shè)施費(fèi)率的取定、施工措施費(fèi)的專業(yè)報價，需要熟悉清單編制的專業(yè)人士進(jìn)行把關(guān)，往往建設(shè)方由于不熟悉清單編制原則、不了解合同價款的組成，對合同條款把握無法到位，給合同簽訂的另一方留下可趁之機(jī)。

結(jié)語：施工合同結(jié)算條款是工程造價控制的關(guān)鍵所在，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動全過程，全方位圍繞合同進(jìn)行。施工合同應(yīng)有深入了解整個前期過程、精通工程造價專業(yè)知識，并熟悉相關(guān)法律法規(guī)的專人簽訂和管理，合同簽訂者需要完全理解前期資料、協(xié)商洽談的各種信息，全面反映在合同的各項(xiàng)條款中，前期簽訂階段寧愿多花費(fèi)一些時間和精力，理順合同的各項(xiàng)關(guān)系，特別是涉及到工程造價的結(jié)算條款要盡量清楚明了，便于合同的執(zhí)行，后期結(jié)算工作的順利開展。只有合同條款規(guī)范、合理，公平體現(xiàn)雙方權(quán)力義務(wù)，才能為后續(xù)工作打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，才能夠事半功倍。

參考文獻(xiàn)：

[1]高玉蘭.對建設(shè)工程承包合同墊資承包的法律認(rèn)識[J].山西建筑.2009（33）.

[2]楊宇.創(chuàng)建和諧的建設(shè)工程施工合同爭議解決機(jī)制[J].建筑經(jīng)濟(jì).2007（09）.