閔德龍

摘要：人類進(jìn)入21世紀(jì)，一方面科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，而另一方面，人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境日益惡化，傳統(tǒng)的發(fā)展模式正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的嚴(yán)重制約。探究綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的概念、方式及其在我國的現(xiàn)狀，對(duì)綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的理論依據(jù)、所面臨的困難和今后的發(fā)展進(jìn)行一定分析，對(duì)建立適合我國國情，符合可持續(xù)發(fā)展觀的綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系有重要作用。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；綠色GDP

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0027-02

近年來，隨著全球性的能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化問題的發(fā)生，人們急需建立一個(gè)既能反映發(fā)展情況又能反應(yīng)環(huán)境友好程度的體系，來對(duì)綠色發(fā)展整體程度進(jìn)行測(cè)度。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)綠色發(fā)展?fàn)顩r的客觀反映，更重要的是對(duì)進(jìn)步和環(huán)保方針的提出起著關(guān)鍵性的影響，有利于從基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的變更，促進(jìn)粗放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)變成節(jié)約的、能耗小的、排放少的、充分利用的形式，實(shí)現(xiàn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展。[1]其中影響力較大的評(píng)價(jià)方式有強(qiáng)調(diào)環(huán)境方面的評(píng)價(jià)生態(tài)或環(huán)境可持續(xù)性的“綠色指數(shù)”，有強(qiáng)調(diào)能源方面的全球替換能源指數(shù)，有強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量的“綠色消費(fèi)”行為，有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也有強(qiáng)調(diào)綠色和發(fā)展并重的綠色發(fā)展指數(shù)等。[2]本文從國民經(jīng)濟(jì)的總值為著手點(diǎn)，重視環(huán)保GDP的統(tǒng)計(jì)，對(duì)環(huán)保國民經(jīng)濟(jì)總值的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

一、綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的理念

貨幣單位是綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)單位，在統(tǒng)計(jì)的過程中要將制定好的環(huán)保規(guī)章制度考慮進(jìn)來，分析經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與生態(tài)的聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)、記載生態(tài)破壞、生態(tài)保護(hù)、使用消耗，估算生態(tài)效益與生產(chǎn)行為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總值的作用。

從狹義上來講，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是指國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中已經(jīng)有的與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)。這主要是指生態(tài)企業(yè)以及其他一些基本的基礎(chǔ)建設(shè)中，以這些思想理念為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，相比較而言，比較簡(jiǎn)單方便，由這種概念出發(fā)而進(jìn)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，有利于環(huán)境保護(hù)。

廣義上來說環(huán)保經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是把生態(tài)也看作為一類能源，統(tǒng)計(jì)進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的一種構(gòu)成成分。它是我們的自然財(cái)產(chǎn)，由該種思想理念出發(fā)進(jìn)行的生態(tài)統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的主要結(jié)構(gòu)中間存在著一種相互分離并且反向驅(qū)使的關(guān)系：第一，廣義上提到的生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)其實(shí)不是將其直接放到國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主要結(jié)構(gòu)中間；第二，在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)后再擴(kuò)大生態(tài)財(cái)產(chǎn)，用這種方式進(jìn)行國民產(chǎn)出目標(biāo)的調(diào)整，以便于在獲得國民產(chǎn)出總數(shù)量的時(shí)候認(rèn)識(shí)到生態(tài)資產(chǎn)的消耗以及環(huán)境狀況的變化。

聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)總署在二十年以前提出的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》明確地規(guī)定了綠色GDP的思想理念，而且稱之為：綠色GDP將可持續(xù)發(fā)展觀念作為思想出發(fā)點(diǎn)是，以生態(tài)能源的總量改變和環(huán)境狀況的發(fā)展對(duì)已經(jīng)存在的GDP加以改變，即在已有的GDP中減去生態(tài)破壞與能源消耗總數(shù)以后得到的數(shù)值。這一指標(biāo)將生態(tài)能源和環(huán)境納入SNA體系，被國外統(tǒng)計(jì)學(xué)者稱為可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)生產(chǎn)總值（Sustainable Gross Domestic Product），簡(jiǎn)稱SGDP。我國學(xué)者則稱其為綠色GDP。在聯(lián)合國綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中，綠色GDP是一個(gè)核心指標(biāo)。[3]

除聯(lián)合國以外，其他一些世界組織和國家也對(duì)綠色GDP有著自己的統(tǒng)計(jì)體系，如由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Henry Peskin在美國國際發(fā)展署發(fā)起基金計(jì)劃下所發(fā)展出來的環(huán)境與生態(tài)能源會(huì)計(jì)賬方案（ENARP）、二十年前年由荷蘭官方設(shè)計(jì)工作組制定的并且在荷蘭、、方式國、葡萄牙、德國、瑞典、英國、芬蘭、挪威等地方實(shí)施的NAMEA等。不同的統(tǒng)計(jì)體系在總體思路和統(tǒng)計(jì)方案有著諸多差異，但對(duì)綠色GDP的定義是基本一致的。[4， 5]

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)司主要負(fù)責(zé)人的表述，在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)際上是將能源和生態(tài)這兩個(gè)成分進(jìn)行了考慮之后才獲得所需數(shù)據(jù)的。它又是日常生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)以及能源的重新的科學(xué)的認(rèn)識(shí)和了解后，才產(chǎn)生的一種統(tǒng)計(jì)。

二、綠色GDP的測(cè)算方式

為了解決前面所論述的外部性問題，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)綠色統(tǒng)計(jì)，需要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)做GDP的統(tǒng)計(jì)中產(chǎn)生的消耗，減去能源和環(huán)境耗損的花費(fèi)的國內(nèi)生產(chǎn)凈值就是綠色GDP的數(shù)值。該方式是以聯(lián)合國計(jì)量委員會(huì)在20年前的SEEA版本中的《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)方式》，在已經(jīng)有的GDP目標(biāo)地基上去掉能源損耗與生態(tài)破壞，然后獲得的綠色GDP的標(biāo)準(zhǔn)，也就是綠色GDP為GDP-能源損耗減量-環(huán)境破壞減量。

綠色GDP統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成成分有自然能源統(tǒng)計(jì)、生態(tài)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和能源整體統(tǒng)計(jì)幾個(gè)內(nèi)容。在這些構(gòu)成成分中能源生態(tài)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)是構(gòu)成綠色GDP統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵性要素。能源生態(tài)價(jià)值數(shù)量的統(tǒng)計(jì)為構(gòu)成綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)的重要因素。要想有效地體現(xiàn)出能源生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互間的關(guān)系，必須要科學(xué)、合理地體現(xiàn)出能源生態(tài)的經(jīng)濟(jì)總值；要想實(shí)能源生態(tài)方式規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和能源生態(tài)的有效配合，必須要從整體上客觀有效地體現(xiàn)出能源環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，具體而言，與現(xiàn)有我國生產(chǎn)總量的統(tǒng)計(jì)方式一樣，綠色GDP總值的統(tǒng)計(jì)也能夠被劃分成支出方式，生產(chǎn)方式，收入方式這幾個(gè)形式。

生產(chǎn)方式：綠色GDP=總投入-中間投入-能源耗減和環(huán)境降級(jí)。

支出方式：綠色GDP=最終消費(fèi)+凈出口+資本形成總額-能源環(huán)境支出。

收入方式：綠色GDP=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)的消耗+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)純盈余。

在生產(chǎn)方式中，綠色GDP從投入總量里面去掉了中間投入和能源損耗以及環(huán)境破壞總值；在收入方式里面，綠色GDP的統(tǒng)計(jì)采用的是營業(yè)純盈余，而不是非營業(yè)盈余，也就是說每一個(gè)機(jī)構(gòu)營業(yè)盈余去掉能源損耗與生態(tài)破壞之后的總數(shù)；在支出方式中，綠色GDP的統(tǒng)計(jì)讓能源生態(tài)支出這一項(xiàng)的數(shù)值變大了，綠色GDP的最后數(shù)值與已經(jīng)有的產(chǎn)品的利用值需要去掉能源生態(tài)的支出。

大體上來講，對(duì)環(huán)境的總值有以下幾種評(píng)估方式：分析整體考慮方式；租金或者是計(jì)劃資金收益的資本化方式；邊際機(jī)會(huì)消耗方式以及其它的替換方式。[7]

分析整體考慮方式，也就是把生態(tài)價(jià)值加以劃分，例如根據(jù)環(huán)境的功能進(jìn)行劃分，然后計(jì)推算出各個(gè)功能的總值，最后再加以綜合，得出生態(tài)價(jià)值總數(shù)。該類方式的最tipical的使用方向就是對(duì)樹林價(jià)值的統(tǒng)計(jì)。

租金方式或者是計(jì)劃資金收益資本化方式，是將某種能源的租金或計(jì)劃資金收益通過貼現(xiàn)率的方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)值，此處提到的貼現(xiàn)率不但要將時(shí)間價(jià)值統(tǒng)計(jì)入內(nèi)，同時(shí)又必須將鮮見性也算進(jìn)來。通過租金方式或者是計(jì)劃資金收益資本化方式統(tǒng)計(jì)環(huán)境價(jià)值的基本步驟是：根據(jù)經(jīng)濟(jì)概念，生態(tài)作為一類自然財(cái)產(chǎn)，它在將來某一段時(shí)間內(nèi)可以提供的實(shí)物產(chǎn)品和有用的服務(wù)總值，也就是計(jì)劃中的利益或租金，根據(jù)已有的社會(huì)貼現(xiàn)率兌換成現(xiàn)值，就可以形成生態(tài)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。

邊際機(jī)會(huì)消耗方式，這種方式可以對(duì)生態(tài)能源的原材料進(jìn)行估價(jià)。目前的生態(tài)能源的價(jià)格很多只將開發(fā)費(fèi)用和具體的利益稅款統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，沒有統(tǒng)計(jì)生態(tài)能源自身的總值，這個(gè)問題使得原材料價(jià)錢特別低，所以才會(huì)有生態(tài)能源的不合理消耗。根據(jù)邊際機(jī)會(huì)消耗估價(jià)的方式，生態(tài)能源產(chǎn)品也就是原材料的價(jià)格要與邊際機(jī)會(huì)消耗相等。邊際機(jī)會(huì)消耗又包含了能源的邊際生產(chǎn)消耗、能源生態(tài)的總量變少與質(zhì)量降低（邊際使用成本）、還沒有被內(nèi)部化的邊際能源消耗（邊際外消耗）。邊際利用消耗和邊際外消耗與生態(tài)能源的總價(jià)相等。假設(shè)生態(tài)能源的全球市場(chǎng)價(jià)錢已將能源的價(jià)值統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，就可以使用邊際機(jī)會(huì)消耗方式去獲得能源環(huán)境的總值。

統(tǒng)計(jì)環(huán)境總值的所有替換方式，關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)生態(tài)質(zhì)量?jī)r(jià)值的方式。當(dāng)生態(tài)質(zhì)量的總值不能進(jìn)行直接評(píng)估時(shí)，可以把生態(tài)當(dāng)成是人們必須的一種實(shí)物與勞務(wù)，所以對(duì)生態(tài)的價(jià)值的評(píng)估，能夠從它的產(chǎn)出的利益和防止環(huán)境變壞的費(fèi)用兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行間接評(píng)估，所以應(yīng)有有生態(tài)的效益和費(fèi)用兩種評(píng)估方式。

生態(tài)的效益評(píng)價(jià)方式共有市場(chǎng)價(jià)值方式（生產(chǎn)率方式）、代替市場(chǎng)方式、考察評(píng)估計(jì)方式（意愿考察/或有估價(jià)/權(quán)變估價(jià)方式）；生態(tài)質(zhì)量的費(fèi)用評(píng)價(jià)方式有保護(hù)費(fèi)用方式、治理費(fèi)用方式、影子工程方式。

以上這些方式均是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的主觀價(jià)值概念作為入手點(diǎn)，也就是效率價(jià)值原理的，通過它來建立能源總值和能源彌補(bǔ)理念，形成完善的能源補(bǔ)給體系，確定能源的總值實(shí)際位置，確證國家的能源總值的獲得一級(jí)損耗全部進(jìn)入到國家財(cái)政系統(tǒng)中去，確保使國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、我國進(jìn)行綠色統(tǒng)計(jì)所面臨的困難和應(yīng)對(duì)方案探討

綠色GDP統(tǒng)計(jì)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)步驟和結(jié)果、信息的研究，展現(xiàn)了一些不足之處，給生態(tài)總體和經(jīng)濟(jì)政策提供一定的數(shù)據(jù)參考，然后確定了對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)前進(jìn)“雙贏”的發(fā)展計(jì)劃。

對(duì)綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面對(duì)的第一個(gè)問題就是該怎樣有效地評(píng)估能源與生態(tài)，因?yàn)橛嘘P(guān)原理還需要不斷優(yōu)化，再加上現(xiàn)在全球范圍內(nèi)仍然缺乏一個(gè)可以統(tǒng)計(jì)出最優(yōu)綠色GDP的國家，可借鑒經(jīng)驗(yàn)比較少，污染損失的量化仍然難以解決。其次，現(xiàn)有基本支持信息還不夠合理，而考察統(tǒng)計(jì)工作繁瑣復(fù)雜，對(duì)原有信息的需求更加增加了這項(xiàng)工作的難度 。不僅如此，我國與綠色統(tǒng)計(jì)相關(guān)的方式律方式規(guī)還處在空白階段，而且公眾意識(shí)淡薄，相關(guān)知識(shí)普及不夠，也給我國綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系的發(fā)展帶來了很多障礙。最后，綠色GDP是一項(xiàng)繁雜的項(xiàng)目，所以各個(gè)部門應(yīng)該相互合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

為了解決所面臨的困難，切實(shí)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)綠色化進(jìn)程，為我國構(gòu)建能源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)保障，今后的工作中可以從下面幾個(gè)點(diǎn)著手：不斷完善已有的生態(tài)能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，優(yōu)化綠色GDP統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系結(jié)構(gòu)和措施方式系統(tǒng)；不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)區(qū)域，內(nèi)容，在生態(tài)能源統(tǒng)計(jì)過程中，有水能源統(tǒng)計(jì)、樹林能源統(tǒng)計(jì)、礦物能源統(tǒng)計(jì)等，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)的過程中，有環(huán)境破壞損耗統(tǒng)計(jì)與本次統(tǒng)計(jì)未包含的生態(tài)污染損耗統(tǒng)計(jì)等等；不斷做好試點(diǎn)省份與城市的綠色GDP統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)推廣工程；形成綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的有效體制，同時(shí)不斷促成國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范規(guī)章的合理化，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作中的督查管理原則、統(tǒng)計(jì)成果公布政策；進(jìn)一步開發(fā)綠色GDP統(tǒng)計(jì)的方針內(nèi)容，主要內(nèi)容有著重分析怎樣使用綠色GDP統(tǒng)計(jì)成果來確定一系列的污染防治、生態(tài)稅收、生態(tài)補(bǔ)給等生態(tài)經(jīng)濟(jì)和處理方針；分析該怎樣利用綠色GDP統(tǒng)計(jì)成果來不斷優(yōu)化相關(guān)管理者的工作質(zhì)量以及效率考察方法；將綠色GDP作為統(tǒng)計(jì)的圍繞點(diǎn)，形成對(duì)在可持續(xù)發(fā)展步伐中，最容易被生態(tài)破壞影響的弱小勢(shì)力的有效的補(bǔ)給體系；科學(xué)地形成經(jīng)濟(jì)組織綠色會(huì)計(jì)原則與方針，實(shí)行和全球接洽的經(jīng)濟(jì)組織綠色會(huì)計(jì)和審計(jì)方針，為更好地進(jìn)行綠色GDP統(tǒng)計(jì)打下客觀的基礎(chǔ)；不斷提高宣傳和教育普及力度，培養(yǎng)公眾樹立綠色GDP統(tǒng)計(jì)意識(shí)，多管齊下，不懈努力最終一定能夠建立適合我國國情的，符合可持續(xù)發(fā)展觀的綠色國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。

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[責(zé)任編輯：龐 林]