路志國(guó)

摘要：中國(guó)的改革開(kāi)放至今已30余年，對(duì)外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就。2010年我國(guó)名義GDP為58786億美元，排名全球第三，中國(guó)正式超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體， 成為經(jīng)濟(jì)體量?jī)H次于美國(guó)的貿(mào)易大國(guó)，但貿(mào)易大國(guó)并不等于是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。對(duì)外貿(mào)易依然面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，本文回顧了我國(guó)建國(guó)以來(lái)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展歷程，并對(duì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了闡述，對(duì)對(duì)外貿(mào)易的未來(lái)做出展望。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；發(fā)展；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展

我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段，第一階段是從新中國(guó)成立至改革開(kāi)放，第二階段是從改革開(kāi)放至今。

第一階段：1949年新中國(guó)成立，標(biāo)志著人民當(dāng)家作主，推翻了壓在人民身上的“三座大山”①，同時(shí)打破了舊中國(guó)時(shí)期帝國(guó)主義官僚買辦資本主義對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的控制，也打破了美國(guó)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的主要地位。面對(duì)西方列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)封鎖，新中國(guó)政府一方面經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立自主，自力更生；另一方面沖破帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖，積極與蘇聯(lián)、東歐和其他友好國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。

20世紀(jì)50年代，中國(guó)還逐步發(fā)展與亞非國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)努力發(fā)展與港澳地區(qū)的貿(mào)易，積極開(kāi)拓西方國(guó)家的民間及政府貿(mào)易，不但增加了與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往，而且增進(jìn)了國(guó)家間的相互了解及友誼。到1965年，中國(guó)已經(jīng)與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，我國(guó)對(duì)西方國(guó)家的貿(mào)易額占全國(guó)貿(mào)易額的從1957年的18%上升至53%。

1966年至1976年，“文化大革命”嚴(yán)重影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、生活、教育等發(fā)展。受“文化大革命”的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易自1967年起連續(xù)3年出現(xiàn)停滯和下降。直到70年代初中日、中美建交，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才有所恢復(fù)，對(duì)外貿(mào)易開(kāi)始轉(zhuǎn)好。

第二階段：1978年，黨的十一屆三中全會(huì)把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新的實(shí)踐探索階段。伴隨著外貿(mào)管理體制的改革和更靈活的貿(mào)易形勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)外資、技術(shù)設(shè)備及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)商品打入世界市場(chǎng)。

為深化改革開(kāi)放，從1980年至1992年中國(guó)先后設(shè)立了深圳、珠海、汕頭和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，陸續(xù)開(kāi)放了大連、天津、秦皇島、煙臺(tái)青島等14個(gè)沿海港口城市；以及長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和遼東半島、膠東半島。開(kāi)放了滿洲里、丹東、綏芬河、琿春四個(gè)北部口岸以及重慶、岳陽(yáng)、武漢、九江、蕪湖5個(gè)沿江城市及哈爾濱、長(zhǎng)春、呼和浩特、石家莊、太原、合肥等15個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。

自從2001年加入WTO以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易得到了更快的發(fā)展，目前我國(guó)的貿(mào)易伙伴已達(dá)兩百多個(gè)，中國(guó)進(jìn)入全面開(kāi)放階段。第一，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境得到了很大改善，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)。2002年，中國(guó)出口首次突破3000億美元，在世界貿(mào)易大國(guó)中排名第五位。第二，由于關(guān)稅下調(diào)，我國(guó)進(jìn)口持續(xù)增加，加工貿(mào)易蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步吸引外資流入，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高了我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)制成品進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。第四，出口市場(chǎng)和地區(qū)多元化發(fā)展。第四，由于近幾年西部大開(kāi)發(fā)，使得中西部地區(qū)吸引外資規(guī)模有了很大的發(fā)展，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。2010年我國(guó)名義GDP為58786億美元，排名全球第三，中國(guó)正式超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為經(jīng)濟(jì)體量?jī)H次于美國(guó)的貿(mào)易大國(guó)。

二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1. 全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響仍然存在

席卷全球的美國(guó)次貸危機(jī)雖迄今已6年有余，但它的影響仍然存在。美國(guó)雖然自2008年至2014年推出了五輪的QE（量化寬松）政策，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有能夠完全走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾；日本經(jīng)濟(jì)在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中雪上加霜，盡管首相安倍晉三推出了刺激經(jīng)濟(jì)的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，日本經(jīng)濟(jì)仍然步履蹣跚；受次貸危機(jī)的影響，歐盟面臨著更加嚴(yán)峻的局面，2009年12月，隨著全球三大評(píng)級(jí)公司下調(diào)希臘主權(quán)評(píng)級(jí)，希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，并成為歐洲債務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索，隨后葡萄牙、西班牙也陷入了債務(wù)危機(jī)，雖然歐盟和國(guó)際貨幣基金組織批準(zhǔn)了對(duì)希臘的資金援助計(jì)劃，世界各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)歐洲市場(chǎng)注入資金，但是仍然無(wú)法徹底解決歐盟的債務(wù)危機(jī)。這場(chǎng)金融危機(jī)造成西方國(guó)家居民收入下降，就業(yè)情況持續(xù)惡化，造成中國(guó)出口企業(yè)訂單減少，出口價(jià)格及出口量下降。

2. 國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩

二戰(zhàn)后以來(lái)，世界政治環(huán)境進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的階段，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。然而進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，尤其是2008年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)愈演愈烈。伊朗核問(wèn)題能否解決，多年來(lái)一直是國(guó)際安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。2011年初，利比亞發(fā)生了武裝沖突，沖突共持續(xù)了8個(gè)月之久。2014年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)能否得到實(shí)質(zhì)性化解，一直是世界關(guān)注的焦點(diǎn)，烏克蘭危機(jī)不僅摧殘了烏克蘭國(guó)家版圖、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加劇了俄羅斯和美歐的緊張關(guān)系。2013年4月，敘利亞境內(nèi)成立了“伊拉克伊斯蘭國(guó)”的恐怖組織，該組織通過(guò)占領(lǐng)煉油廠等設(shè)施，并制造一系列恐怖事件，成為危害地區(qū)和平與穩(wěn)定的新恐怖勢(shì)力。地區(qū)沖突嚴(yán)重影響了該國(guó)家和周邊國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，中國(guó)與該地區(qū)貿(mào)易往來(lái)受到很大影響。

3. 貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭

隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入慢行道，許多國(guó)家開(kāi)始采取貿(mào)易保護(hù)主義政策。許多發(fā)達(dá)國(guó)家除了采用提高關(guān)稅，設(shè)置配額，進(jìn)口許可等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段外，還采取反傾銷，設(shè)置技術(shù)壁壘，以及綠色貿(mào)易壁壘等新貿(mào)易保護(hù)手段，維持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。例如，2005年底，波蘭冷凍業(yè)聯(lián)盟向歐委會(huì)提交申請(qǐng)，稱中國(guó)出口到歐盟的草莓存在傾銷，造成實(shí)質(zhì)損害，要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。2006年10月17日，歐委會(huì)做出冷凍草莓反傾銷的初裁，決定對(duì)中國(guó)冷凍草莓生產(chǎn)企業(yè)征收臨時(shí)反傾銷稅。然而歐洲進(jìn)口商和下游產(chǎn)業(yè)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，若反傾銷措施一旦實(shí)施，就會(huì)引起冷凍草莓價(jià)格上漲34.2%，下游成本上漲6%，導(dǎo)致相當(dāng)一部分下游生產(chǎn)商不得不退出市場(chǎng)。 因此，歐委會(huì)于2007年4月17日最終裁定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的冷凍草莓采取最低限價(jià)的反傾銷措施。可見(jiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義不僅不利于實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也不利于全球經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。

三、 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易雖然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在良好的機(jī)遇

1.對(duì)外貿(mào)易環(huán)境不斷優(yōu)化

習(xí)近平主席在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“一帶一路”，即“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。建設(shè)“一帶一路”有利于我國(guó)構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得了偉大的成就，但受地理區(qū)位、要素稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局?！耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪的對(duì)外開(kāi)放，在提升向東開(kāi)放水平的同時(shí)加快向西開(kāi)放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開(kāi)放的邊緣推向前沿。2014年，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判達(dá)成協(xié)議后，中國(guó)與韓國(guó)、澳大利亞之間將取消絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅。2013年8月22日上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，標(biāo)志著中國(guó)改革開(kāi)放邁出新步伐。