劉 濤，張春梅

（陜西省平利縣茶業(yè)局，陜西平利 725500）

平利縣茶葉產(chǎn)業(yè)通過近十年來的強勢發(fā)展，2013年茶園基地種植規(guī)模達(dá)到了 13333hm2，產(chǎn)茶6900t，總產(chǎn)值7.5億元，全縣二十三萬總?cè)丝冢瑢崿F(xiàn)人均近有一畝茶。茶產(chǎn)業(yè)被縣委、縣政府確定為平利縣率先突破產(chǎn)業(yè)，詳細(xì)制訂了新的五年茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，平利縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁?，F(xiàn)將平利縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存的一些問題和主攻方向芻議如下，僅供參考。

1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越

平利地處陜西東南端，深藏大巴山腹脈之中，素有“小江南”之稱，境內(nèi)山秀峰奇，崗巒疊障，溪水纏綿，森林茂密，空氣濕潤，四季分明，溫濕適宜，土壤肥沃，極為適合茶樹的生長種植。

1.2 茶葉種植歷史久遠(yuǎn)

平利縣是陜西秦巴山區(qū)產(chǎn)茶的一個重要的組成部分，也是古代巴蜀茶產(chǎn)地的一部分。早在巴蜀國時期，茶葉已作為貢品。西周時，茶葉由四川引入漢中郡（今漢中，安康地區(qū)）。乃至唐代，梁山（今漢中）、金州（今安康）已盛產(chǎn)茶葉，稱作山南茶區(qū)。宋代，茶葉生產(chǎn)遍及秦嶺以南各地。陜南設(shè)有西縣（今勉縣）城固二茶場。洋州（今洋縣西鄉(xiāng)等地）金州“人戶以種茶為生”，飲茶已相當(dāng)普遍，據(jù)《明史、食物志》載：明太祖洪武四年（1371年）“戶部充，陜西漢中、金州、石泉、漢陰、平利、西鄉(xiāng)諸縣，茶園四十五頃，茶八十六萬株……。令每十株，官取其一。無主茶園，令軍士薅采，十取其一，以易番馬”。平利茶悠久的種植歷史，更加豐富了陜西乃至中國茶文化的內(nèi)涵。

1.3 茶品保健功效高

平利茶以味醇、香濃、色翠、形美而著名，成品茶內(nèi)含物豐富，氨基酸含量高，據(jù)2009年安康學(xué)院硒元素檢測報告：“平利茶葉最高含量1.8393mg/kg，最低0.0544 mg/kg，平均含量0.7243 mg/kg。土壤最高含量為5.7859 mg/kg，最低含量0.0252mg/kg，全縣土壤平均含量為 0.6537 mg/kg”。因此，平利茶具有極高的保健功效，飲用價值高，生產(chǎn)的系列名茶多次榮獲國家級和省級獎勵。

1.4 產(chǎn)業(yè)布局合理

平利縣現(xiàn)有十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有茶葉種植生產(chǎn)，按照平利縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理優(yōu)化區(qū)域布局的原則，確定了八個茶飲業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點就是全力以赴抓好茶飲產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，培育龍頭企業(yè)，集中連片建設(shè)種植茶園基地，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園面積和產(chǎn)量均占到了全縣的80%以上，通過合理化布局，八個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成全縣茶飲產(chǎn)業(yè)的核心。

1.5 種植資源配置合理

全縣現(xiàn)有規(guī)模性茶葉產(chǎn)業(yè)大戶30家，茶葉龍頭企業(yè)20家，集茶園種植、加工、銷售于一體，即產(chǎn)、加、銷一條龍式經(jīng)營，龍頭企業(yè)各自擁有了注冊商標(biāo)、質(zhì)量認(rèn)證、條形碼等法定標(biāo)識，市場準(zhǔn)入暢通。近年來，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿的原則，實施土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模推進(jìn)良種茶園建設(shè)，建園質(zhì)量高，實現(xiàn)了快速投產(chǎn)達(dá)效的目的；對于七十年代建成的坡地群體品種老茶園，采取出租、出賣、承包、流轉(zhuǎn)等形式，由現(xiàn)有的龍頭企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，全縣現(xiàn)有優(yōu)勢茶葉種植資源由龍頭企業(yè)集中經(jīng)營管理，經(jīng)營總面積766 hm2，占全縣總面積的57.5%，經(jīng)營總產(chǎn)量達(dá)4600t，占全縣總產(chǎn)量的67%，經(jīng)營總產(chǎn)值5,2億元，占全縣總產(chǎn)值的69%，已經(jīng)發(fā)揮了較大的規(guī)模效益，形成了集約化經(jīng)營管理的新模式，茶葉種植資源得到了合理配置整合。

2 存在問題

2.1 企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)把握標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)

目前全縣茶葉生產(chǎn)基本上都實行機械化加工，但機械配置不夠規(guī)范，企業(yè)自主購置，機型配置不當(dāng)，在加工環(huán)節(jié)中，企業(yè)各自為陣，同一品牌產(chǎn)品外形是五花八門，在產(chǎn)品銷售拼配時造成困難，給消費者造成誤解，影響市場聲譽。

2.2 生態(tài)觀光茶園建設(shè)尚不規(guī)范

我縣無性系良種茶園建設(shè)都選擇在川道地區(qū)的水田連片種植，多數(shù)茶園按照山、水、田、園、林、路的綜合布局進(jìn)行了生態(tài)觀光模式統(tǒng)一規(guī)劃，在建園過程中，少數(shù)企業(yè)能夠按照規(guī)劃內(nèi)容規(guī)范施工建設(shè)，多數(shù)企業(yè)還不夠規(guī)范。

2.3 茶葉包裝單調(diào)，質(zhì)次價高

全縣茶飲企業(yè)中，有十多家印刷了品牌包裝，一般只印刷 1～2個品牌包裝，每個品牌只印刷250g單一容量包裝；包裝的圖案設(shè)計和色彩單調(diào)，缺少文化特色，包裝后茶葉用完即成廢品，造成環(huán)境污染，沒有重復(fù)利用及文化收藏功能。

2.4 企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱

全縣僅有少數(shù)茶飲企業(yè)注重科技研發(fā)和科技投資，目前僅有三個企業(yè)獲得省級科技成果獎，多數(shù)企業(yè)還仰仗靠天吃飯，在種植、加工、企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)較為粗放，沒有核心的科技力量去支撐企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范化管理。

2.5 資金投入嚴(yán)重不足

平利縣把茶業(yè)確定為率先突破產(chǎn)業(yè)，縣財政每年投入扶持資金上限為200萬元，從2012年起提高到每年400萬元，通過部門包建、三連共建、連村幫扶的方式投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金約為 100萬元。總共投入財力約500萬元左右，企業(yè)向國家爭取支持每年約1500萬元，全年產(chǎn)業(yè)總體扶持資金投約2000萬元，政府扶持資金不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推力不強。

3 發(fā)展的措施和建議

3.1 嚴(yán)把茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)

要引導(dǎo)企業(yè)積極參加茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，適時組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能大賽，強化對茶葉標(biāo)準(zhǔn)化知識的學(xué)習(xí)把握；同時，對于企業(yè)選擇生產(chǎn)的茶類所適用的機型配置，提出整改意見，把已經(jīng)不適宜茶類生產(chǎn)的老舊機型退役下來，首先使機械選型配置達(dá)到規(guī)范化，加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，工商、質(zhì)監(jiān)、食藥和行業(yè)管理部門聯(lián)合起來，加強市場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

3.2 整合品牌，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢

平利縣處在大巴山富硒帶的中段，安康市委、市政府將富硒食品開發(fā)列入實施生態(tài)戰(zhàn)略的重要組成部分，平利茶品牌整合應(yīng)依女媧特色文化為依托，統(tǒng)一使用“平利女媧茶”名稱，標(biāo)著完整的硒檢測結(jié)果和保健功效，在這個大品牌下，企業(yè)可以開發(fā)一些適應(yīng)市場需求的茶類，廣闊的開拓市場，這樣可以將女媧文化和富硒資源整體向外展示，凝聚開發(fā)的合力。

3.3 建成一批標(biāo)準(zhǔn)化有機生態(tài)園

平利縣經(jīng)過多年來引進(jìn)建設(shè)良種茶園 5333 hm2，都選擇在川道地區(qū)，交通便利，多數(shù)茶園都按照“山、水、田、園、路”規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)，形成了自然生態(tài)模式，對于尚未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茶園，一定要按規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)補充完善，將這些茶園都進(jìn)行申報有機茶認(rèn)證，提高茶葉銷售綜合效益。

3.4 推進(jìn)“基地+公司+市場”模式

近年來，引進(jìn)茶樹良種種植成功得益于“基地+公司+市場”的模式，平利縣推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)主要是以這一批茶葉企業(yè)十年來建設(shè)新茶園需要大片土地資源，建成了一批骨干的專業(yè)化名茶基地，建園后能快速投產(chǎn)達(dá)效；確保了在加工環(huán)節(jié)中有穩(wěn)定的原料供應(yīng)；另一方面，公司能夠根據(jù)市場的需求開發(fā)新產(chǎn)品，將生產(chǎn)的產(chǎn)品快速的投入市場，通過快速的物流，加快資金周轉(zhuǎn)，這種一體化的經(jīng)營模式和集約化的經(jīng)營管理，使企業(yè)能產(chǎn)生更大的效益。

3.5 打造茶葉包裝文化特色

要正確引導(dǎo)企業(yè)設(shè)計印刷包裝時，嚴(yán)格按照食品標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定內(nèi)容外，更應(yīng)崇尚環(huán)保，力求重復(fù)利用功能，將文化特色、地方特色、產(chǎn)品特色等融入一體，同一品牌按不同容量或質(zhì)量檔次制作系列化精美包裝。

3.6 鼓勵企業(yè)增強創(chuàng)新能力

政府應(yīng)建立一種獎勵機制，增強企業(yè)創(chuàng)新意識和科技增效的理念，鼓勵企業(yè)舍得資金進(jìn)行科技投入、引進(jìn)以及騁用高端科技人才，建立企業(yè)科技研發(fā)規(guī)劃，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，普及科學(xué)實用技術(shù)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

3.7 強化產(chǎn)業(yè)資金有效投入

平利縣已將茶葉產(chǎn)業(yè)列為率先突破產(chǎn)業(yè)，這是一種區(qū)域縣情發(fā)展的正確選擇，縣財政要進(jìn)一步加大資金投入力度，并由縣政府向國家爭取項目支持，與地方財政資金捆綁在一起，達(dá)到年獎扶資金5000萬元以上。結(jié)合制定出一套切實可行的產(chǎn)業(yè)項目獎扶配套政策方案，按建設(shè)項目內(nèi)容實施獎勱，如獎補土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、生態(tài)園建設(shè)、精品園建設(shè)、加工廠建設(shè)、企業(yè)產(chǎn)品廣告宣傳、銷售網(wǎng)點建設(shè)、銷售網(wǎng)站建設(shè)、科技研發(fā)和專利、名茶獲獎、弛名或著名商標(biāo)等項目性獎補；政府也可支持企業(yè)向有關(guān)對口部門爭取國家項目支持；另外，繼續(xù)實行部門幫建政策，通過各種途徑增加產(chǎn)業(yè)資金投入，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)率先突破目標(biāo)。