王小琴

(阿壩師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)編輯部，四川 阿壩 623002)

長期以來，由于受各種因素的影響，民族地區(qū)的教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，向外流失嚴(yán)重，導(dǎo)致民族地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、水平不高、骨干教師少的狀況，嚴(yán)重地阻礙了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育水平的提高。而另一方面，在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，民族地區(qū)師范院校的畢業(yè)生就業(yè)難已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。若民族地區(qū)師范學(xué)校就業(yè)工作能緊緊圍繞發(fā)展民族地區(qū)教育，為地方輸送一支受過專業(yè)訓(xùn)練、綜合素質(zhì)較高、有足夠數(shù)量的、能扎根民族教育的合格而穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，那么民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資問題與民族高校畢業(yè)生就業(yè)問題都將得到有效解決。

一 民族地區(qū)師范院校服務(wù)地方的必要性

(一)體現(xiàn)民族地區(qū)師范院校的辦學(xué)宗旨

從少數(shù)民族地區(qū)高等教育的辦學(xué)宗旨來看，為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)是舉辦少數(shù)民族高等教育的初衷，無論何時(shí)，提高少數(shù)民族的科學(xué)文化水平，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)的發(fā)展是少數(shù)民族高等教育的重要任務(wù)之一[1]。在幾十年的發(fā)展歷程中，民族地區(qū)師范院校為民族地區(qū)輸送了大量的、優(yōu)秀的師資和人才，極大地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展。隨著“自主擇業(yè)、雙向選擇”就業(yè)模式的形成，民族地區(qū)師范院校培養(yǎng)的人才往內(nèi)地流動(dòng)的現(xiàn)象非常普遍，為少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)的宗旨未能充分貫徹。民族地區(qū)師范院校在區(qū)位上位于民族地區(qū)，在招收的學(xué)生中少數(shù)民族學(xué)生所占比例較大，專業(yè)上也根據(jù)少數(shù)民族語言、文化設(shè)置了相應(yīng)課程，在這一系列為民族地區(qū)服務(wù)的導(dǎo)向背后，就業(yè)指導(dǎo)思想也一定要以為民族地區(qū)教育事業(yè)服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，才能以民族地區(qū)師范院校為助推力，充實(shí)教師隊(duì)伍，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)由民族地區(qū)師范院校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)決定

雖然“國家鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作”[2]，培養(yǎng)教師已不再是師范院校的專利，但教師培養(yǎng)是一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的任務(wù)，與普通高校相比，師范院校的師范專業(yè)辦學(xué)時(shí)間更長，教師培養(yǎng)體系更加完善，在引導(dǎo)學(xué)生鍛煉教學(xué)技能和增長專業(yè)知識(shí)方面更加成熟，師范專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，教師知識(shí)儲(chǔ)備和教師技能比非師范專業(yè)更高。與此同時(shí)，“民族工作的長期性、復(fù)雜性、重要性和少數(shù)民族地區(qū)歷史、文化、語言、宗教、居住地的特殊性賦予了民族師范教育的特殊性，使它具有一般高等師范教育無法取代的特殊意義”[3]，民族地區(qū)師范院校的學(xué)科專業(yè)、課程設(shè)置、校園文化、人文精神等無不體現(xiàn)民族性的特點(diǎn)，因此，民族地區(qū)師范院校培養(yǎng)的師資人才更容易適應(yīng)、融入少數(shù)民族地區(qū)的教育工作，并迅速成為一名合格乃至優(yōu)秀的教師。

(三)是解決民族地區(qū)師資問題的中堅(jiān)力量

由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是嚴(yán)重失衡，中小學(xué)教師往外調(diào)動(dòng)現(xiàn)象普遍存在，出現(xiàn)了民族地區(qū)邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍長期處于單向流動(dòng)的狀態(tài)。這一現(xiàn)象，“導(dǎo)致發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的優(yōu)質(zhì)教師資源差距日益加大”[4]，使民族地區(qū)、尤其是農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、師資短缺、教師結(jié)構(gòu)不合理，教育教學(xué)質(zhì)量和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。教師是提高學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素，是教與學(xué)活動(dòng)的組織者，能夠通過教書育人培養(yǎng)合格的人才。國家教育方針落實(shí)得如何、培養(yǎng)出的人才能否滿足民族地區(qū)社會(huì)的需要，關(guān)鍵因素是教師，要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)整體教育質(zhì)量的提升，必須依靠多種渠道吸引大量高素質(zhì)人才到民族地區(qū)任教，而民族地區(qū)師范院校培養(yǎng)的專業(yè)人才，為之提供了充足的人力資源保障，創(chuàng)新改革用人、評(píng)價(jià)機(jī)制，充分利用民族地區(qū)師范院校培養(yǎng)的師資人才，為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍注入新的力量，“就地?fù)駱I(yè)、就近取才”是均衡配置民族地區(qū)教師資源的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和中堅(jiān)力量。

二 民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生就業(yè)困境

(一)大學(xué)生就業(yè)難已是全國性問題

隨著高等教育大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全國高校在校生人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)年年走入新高，2013年全國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)699萬，被稱為“史上最難就業(yè)季”，而2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)將增至727萬，相比2013年又增長了28萬人，因此又被冠以“史上更難就業(yè)季”稱號(hào)。在此背景下，民族地區(qū)師范院校面臨著同樣的供需矛盾問題：一方面，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)以萬計(jì)的猛增，而發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪企業(yè)、國家公職等倍受青睞的崗位又出現(xiàn)飽和狀態(tài)，大批畢業(yè)生千軍萬馬競(jìng)爭(zhēng)為數(shù)不多的“優(yōu)質(zhì)”崗位，就業(yè)更加難上加難；而另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層行業(yè)等崗位仍存在著從業(yè)人員學(xué)歷不高、素質(zhì)較低、人才缺乏等問題，然而發(fā)達(dá)地區(qū)高校畢業(yè)生不愿到西部來，當(dāng)?shù)馗咝Ｅ囵B(yǎng)出的大學(xué)生又向往著外面的世界，飽和與稀缺、意愿與現(xiàn)實(shí)的矛盾難以協(xié)調(diào)一致，民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生仍將面對(duì)巨大的就業(yè)壓力。

(二)民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足

民族地區(qū)師范院校在教育資源短缺與年年擴(kuò)招的雙重影響下，教學(xué)硬件設(shè)施不足、師資力量薄弱、專業(yè)設(shè)置不合理、生源質(zhì)量下滑等問題日益突出，導(dǎo)致所培養(yǎng)的學(xué)生在綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、解決問題、開拓創(chuàng)新等方面與內(nèi)地大學(xué)生有一定差距，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱；其次，民族地區(qū)師范院校就業(yè)指導(dǎo)工作起步較晚，缺乏科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與專業(yè)的指導(dǎo)教師，就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容、指導(dǎo)形式等都過于單一，大部分學(xué)生缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃，整個(gè)大學(xué)都在茫然中度過，臨找工作時(shí)也很盲目，錯(cuò)失了寶貴的大學(xué)時(shí)光與就業(yè)機(jī)會(huì)；再次，民族地區(qū)師范院校大都處于交通不便、信息不暢的偏遠(yuǎn)地區(qū)，不能滿足大學(xué)生就業(yè)的多種便捷需求，致使很多適合他們求職意向的就業(yè)信息不能獲得，適合他們的就業(yè)機(jī)會(huì)無法把握，增加了其就業(yè)的難度與成本[5]。

三 建立民族地區(qū)師范院校為地方服務(wù)就業(yè)體系的措施

(一)與民族地區(qū)相關(guān)部門建立定向培養(yǎng)關(guān)系

目前民族地區(qū)新進(jìn)教師的途徑主要有公招考試、特崗教師、西部計(jì)劃的支教教師等，但這些方式無法解決民族地區(qū)教師流失嚴(yán)重的問題，雖然國家在幾所部屬師范大學(xué)實(shí)施了免費(fèi)師范生制度，通過定向培養(yǎng)解決農(nóng)村教師短缺問題，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)填補(bǔ)不了民族地區(qū)農(nóng)村教師的缺口。筆者認(rèn)為，以民族地區(qū)師范院校為培養(yǎng)基地，為民族地區(qū)定向培養(yǎng)、輸送師資人才，才能最大限度地為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育提供充足的師資力量。教育行政部門、人事管理部門、財(cái)政保障部門等相關(guān)單位應(yīng)在招生政策、培養(yǎng)方案、就業(yè)制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，與民族地區(qū)師范院校建立合作培養(yǎng)制度，通過訂單式培養(yǎng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、安家補(bǔ)貼等形式吸引、留住師范人才，實(shí)現(xiàn)為民族地區(qū)長期、穩(wěn)定地輸送新教師，壯大、提升民族地區(qū)教師隊(duì)伍。

(二)著力提升師范生的跨文化教育教學(xué)技能

為提高民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生的專業(yè)素質(zhì)，形成與民族地區(qū)教育發(fā)展相適應(yīng)的能力，學(xué)校在培養(yǎng)方案上應(yīng)該在以下四方面入手：第一，強(qiáng)化書本意識(shí)。要?jiǎng)偃谓處煃徫?，必須具備各種文化科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)學(xué)科知識(shí)、教育教學(xué)和心理科學(xué)知識(shí)，學(xué)生在任教之前就應(yīng)充分利用在校的課堂學(xué)習(xí)、課余時(shí)間學(xué)習(xí)、積累學(xué)科知識(shí)，通過多讀多看擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)水平，為今后的教師工作做好準(zhǔn)備；第二，專業(yè)化的技能訓(xùn)練。教師是一種表達(dá)性和操作性很強(qiáng)的職業(yè)，學(xué)校除了要交給學(xué)生必備的知識(shí)外，還要教會(huì)他們?nèi)绾螌⒅R(shí)傳授給學(xué)生，在培養(yǎng)過程中還應(yīng)盡早做語言練習(xí)、試講、說課、見習(xí)、實(shí)習(xí)等實(shí)訓(xùn)安排，在反復(fù)練習(xí)中不斷改進(jìn)提升；第三，樹立良好的職業(yè)態(tài)度。民族地區(qū)師范院校學(xué)生能否扎根民族地區(qū)教育事業(yè)、安心在教學(xué)一線工作，與他們的職業(yè)理想、教育觀念息息相關(guān)，因此引導(dǎo)學(xué)生樹立為民族地區(qū)服務(wù)的職業(yè)信念、教育理想才能激發(fā)學(xué)生到民族地區(qū)任教，工作；第四，形成跨文化的溝通能力。民族地區(qū)各少數(shù)民族有各自傳統(tǒng)的文化習(xí)俗，民族地區(qū)師范院校應(yīng)為全校學(xué)生提供了解少數(shù)民族文化的平臺(tái)，讓學(xué)生對(duì)此充分了解與尊重，為今后到民族地區(qū)工作做好準(zhǔn)備。

(三)形成科學(xué)規(guī)范的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)

就業(yè)指導(dǎo)是一個(gè)長期、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的工程，我們必須在學(xué)生成長的每一個(gè)流程和階段，要求學(xué)生去生成就業(yè)時(shí)所要求的知識(shí)、技能、能力和個(gè)人素質(zhì)，尤其是為之樹立服務(wù)地方的就業(yè)意識(shí)。那么學(xué)生在進(jìn)學(xué)校大門的那天開始，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生在大一的時(shí)候就關(guān)注就業(yè)、重視就業(yè)，并擁有積極的就業(yè)意識(shí)，同時(shí)，教師要做好教育工作，首先要有強(qiáng)烈而持久的教育動(dòng)機(jī)，如果對(duì)教育工作毫無興趣、一見學(xué)生就煩的人，不能努力做好教育教學(xué)工作，更不用說獻(xiàn)身民族地區(qū)教育事業(yè)。在開展就業(yè)指導(dǎo)工作時(shí)，應(yīng)建立起與為地方服務(wù)相適應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，成立專門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由專職教師進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，為學(xué)生提供就業(yè)形勢(shì)分析與個(gè)人發(fā)展規(guī)劃方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生樹立教師職業(yè)理想，強(qiáng)化其職業(yè)責(zé)任感、事業(yè)心和積極性，鼓勵(lì)學(xué)生到民族地區(qū)中小學(xué)就業(yè)，同時(shí)協(xié)調(diào)各方面力量，搭建學(xué)生到民族地區(qū)學(xué)校實(shí)習(xí)、就業(yè)的橋梁，促進(jìn)本校就業(yè)率的提升與社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，在大學(xué)生就業(yè)難的背景下，民族地區(qū)師范院校畢業(yè)生受外在和內(nèi)在因素的限制，就業(yè)更是難上加難，為提高民族地區(qū)師范院校的就業(yè)率，應(yīng)從學(xué)生培養(yǎng)路徑、就業(yè)導(dǎo)向等方面進(jìn)行調(diào)整，將為地方服務(wù)放在首位，以促進(jìn)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展為己任，鼓勵(lì)畢業(yè)生到民族地區(qū)中小學(xué)工作，建立一系列定向培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制留

住人才。通過政府、社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生的共同努力，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念，建立為民族地區(qū)服務(wù)的師范生就業(yè)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生更易就業(yè)、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍穩(wěn)定的雙贏局面。

[1] 曲木鐵西.少數(shù)民族高等教育的概念、特征及其分類[J].民族教育研究，2006，(2).

[2] 中共中央辦公廳.中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定[EB/OL].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=69683，2009-06-13.

[3] 海巴根，金志遠(yuǎn).民族地區(qū)高等師范院校的特點(diǎn)及其發(fā)展[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2003，(12).

[4] 薛正斌.對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師不合理流動(dòng)現(xiàn)象的思考[J].教育探索，2010，(10).

[5] 柏麗華.民族地區(qū)高校大學(xué)生就業(yè)難問題與對(duì)策探析[J].黑龍江民族叢刊，2011，(1).