徐勤來

摘要：內(nèi)部控制手段是提高內(nèi)部工作效率，加強內(nèi)部管理的重要方式。近年來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革在不斷推進，在這過程中推行了大量的經(jīng)濟改革措施，各組織的內(nèi)部控制也受到了影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理與控制改革便是其中之一。而內(nèi)部的財務(wù)管理是對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的另一種方式與手段，本文通過闡述行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀與重要性，通過財務(wù)管理，分析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與現(xiàn)象，探究加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的手段與措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題與現(xiàn)象 對策與措施

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是決定行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要部分，對行政事業(yè)單位來說，提升經(jīng)營與控制的質(zhì)量，就是行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的根本點，所以現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制需要新鮮的改革手段。

一、我國行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及內(nèi)部控制的重要性

（一）我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟效益也在不斷增加，同時改革也給行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展很大的機會與挑戰(zhàn)，內(nèi)部控制改革的呼聲應(yīng)運而生。由于行政事業(yè)單位高層管理人員的管理意識增強，為了在合法的情況下大幅度的增加行政事業(yè)單位內(nèi)部效益，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性越來越被人們發(fā)覺。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用與重要性

現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟獨立性大大增強，國家更是對行政事業(yè)單位的全面發(fā)展也進行了最大程度的扶持幫助政策，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)逐漸認(rèn)識加強內(nèi)部控制力是首要任務(wù)，從行政事業(yè)單位管理層的角度出發(fā)來看，合理有效的內(nèi)部控制手段能夠增加行政事業(yè)單位的經(jīng)營效果，輔助行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行再發(fā)展。

二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題與現(xiàn)象

（一）沒能正確理解行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義，需要培養(yǎng)行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的控制意識

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展完善的“敲門磚”，是真正意義上從經(jīng)濟方面進行行政事業(yè)單位內(nèi)部整改的改革手段，是行政事業(yè)單位內(nèi)部威脅與漏洞的重要防線，為行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展起到了推進作用。但是在如今的行政事業(yè)單位管理內(nèi)部，存在著不重視不了解內(nèi)部控制功能的現(xiàn)象，在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中，管理人員對內(nèi)部控制的認(rèn)識不足，無法切實推進內(nèi)部控制的滲透，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部對實際情況的需求與發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理控制力不強

行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理是人力資源導(dǎo)向性的，對財務(wù)情況做到強有力的把握有利于行政事業(yè)單位增強內(nèi)部凝聚力與控制力。但是現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位內(nèi)部對財務(wù)管理情況不能做到有力的掌控，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理可行性低，行政事業(yè)單位內(nèi)部的辦事協(xié)調(diào)性差。監(jiān)督體制不健全，使行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理浮于表面，財務(wù)狀況失去了應(yīng)有的準(zhǔn)確性，給行政事業(yè)單位內(nèi)部控制帶來不可估量的損失。

（三）在內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)“消化不良”的現(xiàn)象

內(nèi)部控制是近年來新興的管理系統(tǒng)，在行政事業(yè)單位內(nèi)部實行也為時尚短，所以對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的消化與適應(yīng)，仍需要時間來進行調(diào)整。隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部控制新制度的運行，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)資金運轉(zhuǎn)方面會受到一定的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金運轉(zhuǎn)是受總管理部門影響的，在內(nèi)部控制制度的推行過程中，會對財務(wù)重點部門進行控制，也會造成對資金的流轉(zhuǎn)運作不順暢的現(xiàn)象。

三、探究行政事業(yè)單位加強內(nèi)部控制的對策與措施

（一）完善關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的規(guī)章制度，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的一個重要功能就是能夠進行人員的管理，優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)，這需要可行的制度來保障。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理部門的人員制度，它規(guī)定了行政事業(yè)單位內(nèi)部對人員管理的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，強調(diào)了人員工作的合格標(biāo)準(zhǔn)，避免了人員在工作中的消極懈怠，在眾多制度中，獎懲制度與約束制度是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理職能的重要組成部分，適當(dāng)?shù)娜藛T獎懲使行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)形成有機的淘汰制度，能大大提升人員的工作效率，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制效果的最優(yōu)化。

（二）要正確認(rèn)識到內(nèi)部控制的作用及認(rèn)識到威脅行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的風(fēng)險

行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制的過程中不能單方面的認(rèn)為只要進行內(nèi)部控制就能夠為行政事業(yè)單位帶來效益，要結(jié)合具體情況從客觀的角度來評判行政事業(yè)單位內(nèi)部控制手段的正確性，需要健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督體系，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中可能出現(xiàn)的問題進行及時的補救，盡可能的完善內(nèi)部控制的準(zhǔn)確性。在內(nèi)部控制的過程中要注意風(fēng)險預(yù)警機制，對外部環(huán)境的風(fēng)險與威脅做到掌握與了解，在內(nèi)部控制管理的過程中避開、減少行政事業(yè)單位內(nèi)部中不必要的損失，實行最準(zhǔn)確的內(nèi)部控制手段。

四、結(jié)束語

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)與管理仍在不斷地發(fā)展與進步中，其中行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的重要性逐漸清晰，在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制應(yīng)用中要注意行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的應(yīng)用范疇，要加強全面控制的發(fā)展，同時注重完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制系統(tǒng)，完善控制方面規(guī)章制度，逐步將內(nèi)部控制的范圍擴大，著重由內(nèi)部控制的方面滲透到行政事業(yè)單位的方方面面。

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