閆月迪

摘要：無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)是我國穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)所在，內(nèi)蒙古是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要角色。本文立足于內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟(jì)的變動軌跡，通過對該區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這些年來動態(tài)演變進(jìn)行深入分析，在把握其演變規(guī)律的基礎(chǔ)之上，提出內(nèi)蒙古未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，從而為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大做出有益探索。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 演變 路徑

回顧這些年來內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的動態(tài)演進(jìn)可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)失衡等問題非常明顯，如何在追溯內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究軌跡的基礎(chǔ)之上，采取切實有效的措施來進(jìn)一步推動該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展成為了內(nèi)蒙古未來發(fā)展中必須要解決好的一個問題。

一、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)資源

內(nèi)蒙古位于我國北方，區(qū)域面積118萬平方公里，約占到我國面積的12%，屬于典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候帶。內(nèi)蒙古地廣人稀，人口數(shù)量為2400多萬，耕地面積500多萬公頃，人均接近1/4公頃，是全國平均水平的三倍，潛在的可耕地資源約在800萬公頃左右，耕地資源豐富為地區(qū)的農(nóng)作物發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古的耕地資源主要分布在河套地區(qū)、遼嫩江等流域，適宜耕種小麥、玉米、馬鈴薯、高粱、大豆、甜菜等二十多種農(nóng)作物，其中小麥、玉米所占的耕種面積比重最大。從畜牧業(yè)方面來看，內(nèi)蒙古草地面積8000多萬公頃，占到了我國草場面積的1/5強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)的呼倫貝、錫林郭勒等草原生長各類飼料100多種，其中羊草、冰草、野燕麥等都是營養(yǎng)豐富、適口性強(qiáng)的牧草，內(nèi)蒙古因為豐富的草場資源成為了我國牛、羊等牲畜的主產(chǎn)區(qū)。在林業(yè)方面，內(nèi)蒙古林業(yè)面積2000多萬公頃，占到全國森林資源的10%多，林木蓄積量為10多億立方米，分布區(qū)域主要集中在大興安嶺地區(qū)，主要木材品種有幾十種，其中落葉松、白樺、黑樺等都是優(yōu)質(zhì)的木材品種。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的動態(tài)演變

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這些年變化很大，在內(nèi)外環(huán)境因素的發(fā)生巨變的背景之下，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無論是從產(chǎn)值層面來看，還是從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)層面來看，都發(fā)生了明顯的變化，本文從而三個方面對內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)動態(tài)演變分別進(jìn)行闡述分析。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的演變

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的演變情況來看，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的規(guī)模保持了一個較快的增長速度，2001年內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)增加值為361億人民幣，全面糧食總產(chǎn)量為1200多萬噸，牲畜相比去年增加了2588萬頭，這一數(shù)據(jù)到了2012年已經(jīng)達(dá)到1447億人民，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了2500多萬噸，保持了一個連續(xù)多年增長的態(tài)勢，比起2001年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻了兩番。2001年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在20%左右，而到了2012年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)降到了不到10%，產(chǎn)值膨脹的同時出現(xiàn)了比重的下降說明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度相比其它行業(yè)來說要慢得多，這從一個側(cè)面折射出來了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位下降的問題。同時從產(chǎn)值層面來看，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與其資源稟賦之間存在很大的差距，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題制約了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，本文談到的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于一個廣義的農(nóng)業(yè)概念，除了傳統(tǒng)的種植業(yè)，還包括畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)行業(yè)。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)演變情況來看，這些年內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)種植業(yè)發(fā)展緩慢，畜牧業(yè)的發(fā)展迅猛，2012年內(nèi)蒙古的牲畜存欄量突破了的1.12億頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重越來越高，2001年內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值為200億人民幣左右，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重不到40%，到了2012年內(nèi)蒙古畜牧業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破了千億人民幣，約占到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%左右，畜牧業(yè)比重的增加意味著該農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，不過這一比例水平依然比較低，很多西部省份的畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重都已經(jīng)超過了60%。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)的演變

農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的一個直接反映。這些年來，一方面是國家以及內(nèi)蒙古在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度不斷加大，另外一方面是整個工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及力度不斷加大，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)技術(shù)水平呈現(xiàn)出來不斷升高的趨勢。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，2001年內(nèi)蒙古全省的農(nóng)作物收割的機(jī)械化率在20%左右，而到了2012年這一水平已經(jīng)提升到了75%以上，整整高出全國平均水平15個百分點。在畜牧業(yè)方面，良種以及改良良種牲畜占比高達(dá)95%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了2001年的不到30%，同時在規(guī)模化、集約化的養(yǎng)殖方面比重也在一直提升，畜牧業(yè)粗放的散養(yǎng)模式得到了初步的改變。不過總體來看內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平依然偏低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品的深加工程度低，附加值低，影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

三、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探討

從內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)以及技術(shù)的動彈演變來看，盡管呈現(xiàn)出來一個不斷向上、向好的走勢，但是依然存在很多的不足，尤其是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面存在不足，由此制約了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，針對上述問題，本文認(rèn)為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從以下幾個方面著手。

（一）加大政策補(bǔ)貼力度

農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位以及對于一個國家的重要作用不言而喻，而農(nóng)業(yè)因為受到自然環(huán)境以及氣候變化的影響比較大，其脆弱性比較強(qiáng)，需要國家從維護(hù)穩(wěn)定以及全局的出發(fā)來加大政策補(bǔ)貼力度，提升農(nóng)民的種糧積極性，帶來糧食增產(chǎn)的穩(wěn)定預(yù)期。內(nèi)蒙古要配合中央財政補(bǔ)貼措施，從財政收入中加大對于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，要完善糧食最低價格的收購制度，加大種糧補(bǔ)貼力度，在畜牧業(yè)建立良種補(bǔ)貼制度，出臺農(nóng)業(yè)保險，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

（二）推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)運用

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的整體技術(shù)含量比較低，各類新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不力，由此影響到了整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。未來?nèi)蒙古要在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面進(jìn)一步發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的情況，同時增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。這些年一味的追求數(shù)量層面的擴(kuò)張已經(jīng)給內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了一系列的負(fù)面影響，草地退化、耕地沙化、環(huán)境污染等問題嚴(yán)重影響到了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣重點應(yīng)集中在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重各項生態(tài)保護(hù)技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的使用，政府加大農(nóng)業(yè)技術(shù)運用的財政補(bǔ)貼，給予農(nóng)民使用新技術(shù)一定的補(bǔ)貼。

（三）優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)失衡問題，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)也是未來內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要解決好的一個問題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整建立在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，對于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，要充分發(fā)揮自身在畜牧業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，大力推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，通過給予畜牧業(yè)的發(fā)展更多的政策、技術(shù)支撐，在提升畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重?？紤]到的自然條件的限制，內(nèi)蒙古在宜農(nóng)宜牧地區(qū)要的實施退耕還牧，同時要持續(xù)的推進(jìn)退耕換林工作，加大林業(yè)發(fā)展力度。在種植業(yè)的具體結(jié)構(gòu)層面，要大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物耕作比例，適度降低傳統(tǒng)的低產(chǎn)值的作物比例，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)蒙古要緊緊依托以圍繞農(nóng)業(yè)開展深加工，當(dāng)前內(nèi)蒙古更多扮演的是農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品提供者這樣一個角色，農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展滯后，農(nóng)民的收益很低。舉例而言，羊肉經(jīng)過深加工以后，價格會至少翻一番，而內(nèi)蒙古在肉制品深加工方面在存在的不足，由此制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未來內(nèi)蒙古在農(nóng)業(yè)深加工方面要注重規(guī)劃以及建設(shè)，通過深加工反過來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

目前，盡管內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，不過未來只要采取切實有效的措施，加大政策補(bǔ)貼、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣農(nóng)業(yè)科技，必然能夠進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)壯大，使之成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

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