楊媛媛

摘要：利用2001-2012年的面板數(shù)據(jù)，首先測(cè)算了新疆富裕勞動(dòng)力的數(shù)量，明確了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)“緩慢增長(zhǎng)-加速增長(zhǎng)-穩(wěn)步增長(zhǎng)”的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)新疆農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移應(yīng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市化建設(shè)；加大教育培訓(xùn)力度，提升人力資本；拓寬就業(yè)信息渠道，提供就業(yè)幫助；做好政策宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村富裕勞動(dòng)力；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）02-0045-02

一、引言

根據(jù)博格的“推拉理論”模型可知，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移受到兩方面因素的影響，一是農(nóng)村人均耕地面積的有限性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足以吸納更多的勞動(dòng)力資源，二是農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新及城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引著勞動(dòng)力選擇更優(yōu)越的環(huán)境實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需要。研究農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，能更好地了解二者之間的作用機(jī)制，在勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的同時(shí)，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)研究，張帆等[1]認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)民的工資性收入，提高了農(nóng)民的純收入，趙翠紅[2]通過(guò)測(cè)算河南勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，認(rèn)為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種人力資源的配置促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，蘭柏超和朱虹[3]-[4]通過(guò)實(shí)證分析分別論證了遼寧、安徽的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入增加、農(nóng)村農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的增長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方面起到促進(jìn)作用。關(guān)幗瑛和黎屏[5]-[6]認(rèn)為青壯年勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移，滯留了女性，年齡大的，受教育程度低的人口，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。黃宇峰[7]認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村高素質(zhì)人才的流失，降低了農(nóng)業(yè)資源的利用率，勞動(dòng)力的遷移狀態(tài)受制于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的限制，是非永久性的，這阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文將采用實(shí)證分析的方法，目的是明確勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用，以此提出對(duì)策建議。

二、新疆農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移變動(dòng)分析

由測(cè)算結(jié)果可知，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)了“緩慢增長(zhǎng)-加速增長(zhǎng)-穩(wěn)步增長(zhǎng)”的趨勢(shì)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)由2000年的67.89萬(wàn)人增長(zhǎng)到2012年的237.75萬(wàn)人，累計(jì)增加169.86萬(wàn)人，年均增加11%。其中，2004年-2005年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的人數(shù)最多，為40.57萬(wàn)人。2001-2012年，新疆農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)每年波動(dòng)在9%-19%，波動(dòng)幅度絕對(duì)值超過(guò)10%的有3次。新疆農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)總體而言呈現(xiàn)“增加-減少”趨勢(shì)。進(jìn)城務(wù)工人數(shù)由2001年的82.46萬(wàn)人增加到2008年的142.21萬(wàn)人，達(dá)到歷史新高，年均增加8.10%。隨后開(kāi)始緩慢減少，2009年減少到139.87萬(wàn)人，到2012年進(jìn)一步下降到最低點(diǎn)，為8.44萬(wàn)人。2001-2012年，新疆農(nóng)村的非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量則與進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力數(shù)量呈現(xiàn)對(duì)應(yīng)關(guān)系。每年波動(dòng)幅度在-382%-203%。波動(dòng)幅度絕對(duì)值超過(guò)10%的有10次。整體呈現(xiàn)先“減少-增加”趨勢(shì)。非農(nóng)勞力由2001年的-22.73萬(wàn)人減少到2004的-8.25萬(wàn)人，達(dá)到歷史新低，年均減少了171%；隨后開(kāi)始緩慢增加，由2005年的23.25萬(wàn)人增加到2012年的229.31萬(wàn)人，年均增加39%，尤其是2010年以來(lái)，農(nóng)村中的非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量快速增加，維持在210萬(wàn)人以上，到2012年達(dá)到歷史新高，為229.31萬(wàn)人。

由此可知，2001-2004年這3年間新疆農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量呈現(xiàn)負(fù)值，主要是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，農(nóng)村勞動(dòng)力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以吸納更多的勞動(dòng)力資源。2001年中國(guó)加入WTO并開(kāi)放了市場(chǎng)，推動(dòng)了新疆勞動(dòng)力往內(nèi)地發(fā)達(dá)省份的流動(dòng)，2004年國(guó)家下發(fā)“中央一號(hào)文件”針對(duì)全國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)過(guò)慢問(wèn)題給予了政策支持，促使2004年-2005年，非農(nóng)勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，這成為加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的拐點(diǎn)。2005年-2010年，進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工人數(shù)”和農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)有序增長(zhǎng)。2011年-2012年，新疆在制度健全方面，實(shí)施了流動(dòng)人口管理政策，居住證制度取代暫住證制度，使“農(nóng)民工”市民化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)布了“十二五”規(guī)劃，召開(kāi)了第八次黨代會(huì)并提出實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)，確定了19省市未來(lái)5年對(duì)口援疆資金投入，加之《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)若干意見(jiàn)》出臺(tái)，致使進(jìn)入城市就業(yè)的“農(nóng)民工”人數(shù)急劇下降，從事非農(nóng)勞動(dòng)的勞動(dòng)力數(shù)量大幅增加，勞動(dòng)力出現(xiàn)回流，在家鄉(xiāng)就地?fù)駱I(yè)。

三、新疆農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)分析

（一）指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

選取2001年-2012年的面板數(shù)據(jù)，分析中國(guó)加入WTO以來(lái)新疆農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響。其中，對(duì)于農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，選取農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)為衡量指標(biāo)；對(duì)于新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，分別從農(nóng)民的生活水平角度，選取農(nóng)民人均純收入；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，選取人均糧食產(chǎn)量、人均水產(chǎn)品產(chǎn)量；從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度，選取人均農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值，人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值；從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的角度，選取人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力六項(xiàng)指標(biāo)衡量。

（二）相關(guān)性檢驗(yàn)

通過(guò)觀察新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)和衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干指標(biāo)，可以判定二者的發(fā)展趨勢(shì)是一致的，可以假定它們之間呈正相關(guān)關(guān)系。本文選用皮爾遜（Pearson）相關(guān)性分析方法，運(yùn)用SPSS16.0，計(jì)算皮爾遜相關(guān)系數(shù)，利用雙尾檢驗(yàn)（2-tailed）對(duì)表1測(cè)算的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)和表2的衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析。

（三）結(jié)果分析

從表3的分析結(jié)果可以看出：1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)與農(nóng)村人均純收入的相關(guān)系數(shù)是0.910，呈現(xiàn)極強(qiáng)相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上分析，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)會(huì)帶來(lái)農(nóng)民收入的增加，提高了農(nóng)民的生活水平。2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)和人均糧食產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)是0.714，呈現(xiàn)強(qiáng)相關(guān)，和人均水產(chǎn)品產(chǎn)量的相關(guān)系數(shù)是0.949，呈現(xiàn)極強(qiáng)相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上分析，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用率不高，人力資源短缺，但這在一定程度上并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成阻礙作用。3.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)和人均農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)是0.906，呈現(xiàn)極強(qiáng)相關(guān)，和人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)是0.863，呈現(xiàn)強(qiáng)相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上分析，勞動(dòng)力的流動(dòng)帶動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。4.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)和人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的相關(guān)系數(shù)是0.933，呈現(xiàn)極強(qiáng)相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上分析，雖然勞動(dòng)力的流動(dòng)減少了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力資源，但是機(jī)械設(shè)備的使用為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決了問(wèn)題，解放了勞動(dòng)力，提高了勞動(dòng)效率，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。綜上所述，新疆農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為正相關(guān)關(guān)系，勞動(dòng)力的流動(dòng)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在人均農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)村人均純收入，人均水產(chǎn)品產(chǎn)量，人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力等方面。

四、對(duì)策建議

（一）發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市化建設(shè)

一方面，2012年新疆按三產(chǎn)劃分的就業(yè)人員比重分別是48.73%，15.61%，35.66%，可以看出新疆勞動(dòng)力就業(yè)多集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還不能有效的轉(zhuǎn)移，要通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，為吸納更多的勞動(dòng)力資源提供可能。另一方面，2012年，新疆城鎮(zhèn)人口981.98萬(wàn)人，城市化率43.98%，與當(dāng)年全國(guó)水平相比，相差8.59%，要縮小區(qū)域差距便利勞動(dòng)力流動(dòng)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供基礎(chǔ)。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提升人力資本

通過(guò)教育所獲得的知識(shí)、就業(yè)技能構(gòu)成勞動(dòng)力的人力資本，為勞動(dòng)力流動(dòng)決策提供依據(jù)。提高農(nóng)民的受教育程度，在接受國(guó)家義務(wù)教育的同時(shí)不斷加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，同時(shí)提高農(nóng)民的就業(yè)技能，通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）拓寬就業(yè)信息渠道，提供就業(yè)幫助

但是勞動(dòng)力外出務(wù)工，其盲目性比較大，獲取信息的渠道單一。在農(nóng)民擇業(yè)過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)信息的可獲得性，多渠道發(fā)布勞動(dòng)力用工信息，幫助轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力做好判斷，選擇合適的崗位，為勞動(dòng)力就業(yè)提供支持。

（四）做好政策宣傳，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)

新疆是一個(gè)多民族聚居區(qū)域，農(nóng)民的思想比較保守，加之民族風(fēng)俗習(xí)慣的影響，勞動(dòng)力大多不愿外出務(wù)工。要加大宣傳力度，在農(nóng)民中普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識(shí)，做好國(guó)家政策的宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)民跟上時(shí)代的步伐，同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)民的從眾心理，由外出務(wù)工取得成功經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民組織大家共同外出，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想意識(shí)。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]