趙德群

摘 要：分析了渦陽(yáng)縣糧食生產(chǎn)綜合能力提升的主要制約因素，提出了相應(yīng)對(duì)策。主要包括：提高耕地質(zhì)量、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高機(jī)械化水平、加快科技成果推廣等。

關(guān)鍵詞：糧食綜合生產(chǎn)能力；制約因素；提升對(duì)策；渦陽(yáng)縣

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）05-35-02

渦陽(yáng)縣地處黃淮海平原南部，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄25個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)），377個(gè)村，總?cè)丝?50.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口133.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力74.7萬人，耕地面積13.11萬hm2。是我國(guó)商品糧生產(chǎn)基地、全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（小麥）產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范基地，是國(guó)家、省劃定的糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)。2003年以來，連續(xù)6a被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，蟬聯(lián)全省糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”先進(jìn)縣；2009、2010年榮膺全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵，2011、2012年獲國(guó)務(wù)院表彰的全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。2012年全縣糧食播種面積24.27萬hm2，占農(nóng)作物播種面積的90.2%，平均產(chǎn)量342kg/667m2，總產(chǎn)124.4萬t。糧食總產(chǎn)位居全省第3位。雖然我縣的糧食生產(chǎn)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但產(chǎn)量水平同我縣及周邊省市的高產(chǎn)田塊相比，還有著很大的差距，依然有很大的增產(chǎn)空間。

1 糧食綜合生產(chǎn)能力提升制約因素

1.1 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)偏低 全縣農(nóng)村勞動(dòng)力常年外出務(wù)工者達(dá)45萬人以上，超過全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的50%。在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女、老年人，文化素質(zhì)偏低。村里雖然有專業(yè)合作社、植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)服務(wù)，但因?yàn)闄C(jī)械少、人員少、時(shí)間緊，糧食作物生產(chǎn)過程中的追肥、病蟲害防治、干旱年份的抗旱等田管進(jìn)度緩慢，科技含量低，糧食種植的關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)比較困難。

1.2 耕地質(zhì)量不高 全縣土壤有機(jī)質(zhì)含量普遍偏低，平均為14.73g/kg，為中等偏低水平。同時(shí)土壤結(jié)構(gòu)不良，耕層變淺（根系多集中在8～12cm土層），雨后地表易結(jié)殼，通透性差，土壤保水、蓄水能力偏低，作物抗干旱、抗?jié)n害能力差，制約糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定提高。

1.3 自然災(zāi)害發(fā)生頻繁 我縣氣候處在暖溫帶南緣，有明顯的過渡性特征，冷暖氣團(tuán)交鋒頻繁，天氣多變，旱災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、連陰雨等氣候型自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。2012年秋種，糧食生產(chǎn)就遭遇了秋種干旱、11月份低溫、春季干旱和60a一遇倒春寒旱凍疊加、小麥成熟期間連陰雨、夏種后期干旱、7月份干旱、8月份干旱、夏季50a一遇高溫?zé)岷Φ茸匀粸?zāi)害。糧食作物病蟲害多年來持續(xù)多發(fā)，個(gè)別病蟲害重發(fā)，近年來還出現(xiàn)了小麥黑潛葉蠅、玉米二點(diǎn)委夜蛾、玉米彎孢葉斑病等新生病蟲害，對(duì)糧食作物大面積創(chuàng)高產(chǎn)具有較大威脅。

1.4 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱 一是農(nóng)田水利設(shè)施未能覆蓋全部耕地。全縣耕地面積13.11萬hm2，有效灌溉面積8.36萬hm2，占耕地面積的63.8%；除澇面積11.01萬hm2，占耕地面積的84%；旱澇保收田面積3.98萬hm2，僅占耕地面積的30.4%；二是灌排設(shè)施薄弱，工程建設(shè)不配套。農(nóng)田水利工程普遍存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、田間工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問題。常出現(xiàn)上通下阻，不能有效灌溉。三是灌溉方式落后，節(jié)水灌溉面積較少。全縣節(jié)水灌溉面積僅0.73萬hm2，絕大部分還是采用“小白龍”的傳統(tǒng)方式，不僅水資源利用率不高，而且在小麥、玉米出苗過程中補(bǔ)墑或在小麥中后期澆灌效果較差。

1.5 大型、新型和復(fù)式多功能機(jī)械較少 全縣擁有各類播種機(jī)16 826臺(tái)，拖拉機(jī)45 095臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)5 760臺(tái)，多為小型機(jī)械，大型、新型和復(fù)式多功能機(jī)械較少。嚴(yán)重影響了整地、播種質(zhì)量，對(duì)產(chǎn)量影響較大。

1.6 科技服務(wù)水平不高 農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足、實(shí)用人才素質(zhì)偏低。結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)手段不強(qiáng)、作用發(fā)揮不充分等老問題尚未解決。服務(wù)體系呈現(xiàn)縣級(jí)強(qiáng)、鄉(xiāng)級(jí)弱、村級(jí)無的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有辦公場(chǎng)所，但技術(shù)人員少，且不能專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。村級(jí)沒有技術(shù)人員，村干部沒有精力過問農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)大多掌握在農(nóng)技推廣部門、部分種糧大戶、專業(yè)合作社層面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然存在“最后一公里”問題，影響新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣速度。

1.7 農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后 近幾年，我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系雖有較大改觀，但尚處于初級(jí)階段，數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范。難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.8 規(guī)模種糧面積較小 目前，土地多分散（下轉(zhuǎn)58頁(yè)）（上接35頁(yè)）在一家一戶的農(nóng)民手中，農(nóng)民戀土觀念較嚴(yán)重，邊打工邊種田情況較為普遍，嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)；同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不健全，土地流轉(zhuǎn)還沒有走上規(guī)范有序的軌道，流轉(zhuǎn)進(jìn)程較為遲緩。目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2.58萬hm2，流轉(zhuǎn)率僅達(dá)到19.67%。，3.3hm2以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶493戶，流轉(zhuǎn)土地0.98萬hm2，占耕地面積的7.46%。

2 提升糧食綜合生產(chǎn)能力的對(duì)策

2.1 提高耕地質(zhì)量 大力實(shí)施中、低產(chǎn)田改造工程，搞好田間灌排渠系、土地平整和機(jī)耕道等建設(shè)。實(shí)施“沃土工程”，全面提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，大力提高農(nóng)田土壤生物肥力，協(xié)調(diào)農(nóng)田土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分平衡關(guān)系，恢復(fù)和培育土壤微生物區(qū)系，增強(qiáng)土壤保水保肥能力，將中產(chǎn)田改造為高產(chǎn)田、低產(chǎn)田改造為中產(chǎn)田，確保耕地的持續(xù)產(chǎn)出能力穩(wěn)定提高。進(jìn)一步健全耕地質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)控，抓好地力與墑情監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力解決部分地區(qū)無水源和一部分農(nóng)田水利工程年久失修、灌溉站、機(jī)井、渠道無法使用的問題，盡快消滅灌溉死角，增加有效灌溉面積。

2.3 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平 加大新型農(nóng)機(jī)具推廣力度，積極推廣糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，著力推廣復(fù)式作業(yè)（具備收獲、耕作、施肥、秸稈還田、播種等功能）、玉米收獲和土壤深松等機(jī)械設(shè)備，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，逐漸改變新型機(jī)械偏少、適宜于農(nóng)藝的機(jī)械偏少的現(xiàn)狀，全面提高小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，加強(qiáng)技術(shù)集成和資源整合，聯(lián)合推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)和規(guī)范化的農(nóng)機(jī)操作使用技術(shù)。

2.4 加快科技成果推廣 一是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)體系；加快新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)、示范和推廣普及；引導(dǎo)農(nóng)民積極應(yīng)用優(yōu)良新品種和先進(jìn)適用新技術(shù)、新機(jī)械，提高科學(xué)種植水平；提升科技對(duì)小麥、玉米生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二是認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、種糧大戶、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)手五類培訓(xùn)對(duì)象的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)水平。三是發(fā)揮高產(chǎn)示范輻射帶動(dòng)作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小麥高產(chǎn)攻關(guān)和玉米振興計(jì)劃核心示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部“小麥（玉米）萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范”活動(dòng)，充分展示高產(chǎn)成果，進(jìn)一步發(fā)揮高產(chǎn)典型的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化。四是以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，組織農(nóng)民繼續(xù)教育，努力提高他們的生產(chǎn)技能、市場(chǎng)意識(shí)、管理能力。

2.5 健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系 積極培育糧食種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)等糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體，著力增加農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量；支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織擴(kuò)大組織規(guī)模，扶持社會(huì)化服務(wù)組織快速發(fā)展；引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織廣泛開展耕、種、管、收系列糧食生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.6 提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平 加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)耕地向糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、種糧大戶和能手集中。制訂出臺(tái)激勵(lì)政策措施，扶持種糧能手、有意愿的農(nóng)戶擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高糧食生產(chǎn)水平，逐步將他們培育成種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體；支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提高經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)糧食連片規(guī)模化種植，提升糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平；支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極培育以股份制為基礎(chǔ)的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等利益共同體，提升小麥、玉米生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint