（華僑大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 泉州362021）

2009年美國政府高調(diào)實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略以來，特別是2012年9月日本政府上演釣魚島“國有化”鬧劇以來，中日釣魚島爭端不斷升級和加溫，已成為中日關(guān)系發(fā)展面臨的最大障礙與核心問題。事態(tài)的發(fā)展正逐漸威脅到中國夢實(shí)現(xiàn)的區(qū)域安全環(huán)境的穩(wěn)定與亞太地區(qū)合作的進(jìn)程。認(rèn)真研究當(dāng)前釣魚島爭端的戰(zhàn)略態(tài)勢與中國的應(yīng)對方略，對于有效管控釣魚島爭端的進(jìn)程，營造有利于中國夢實(shí)現(xiàn)的區(qū)域國際環(huán)境，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、釣魚島爭端的歷史經(jīng)緯

釣魚島的主權(quán)歸屬問題是歷史遺留問題。解決現(xiàn)實(shí)主權(quán)爭端問題，首先必須弄清釣魚島爭端的歷史經(jīng)緯。

（一）釣魚島是中國的固有領(lǐng)土

釣魚島群島位于中國東海大陸架的東部邊緣，散布在東經(jīng)123°20′—124°45′，北緯25°44′—26°的海域中，總面積約為6.32平方公里。其中主島釣魚島的面積為4.319平方公里。釣魚島是臺灣島的附屬島嶼。

豐富的歷史文獻(xiàn)證明：中國是最早發(fā)現(xiàn)、命名、管理和使用釣魚島的國家。因此，釣魚島是中國的固有領(lǐng)土，中國對釣魚島擁有無可爭辯的主權(quán)，這不僅在中國官方冊封史的文獻(xiàn)中有記載，而且是歷史上國際間的共識。

（二）日本通過發(fā)動甲午戰(zhàn)爭竊取和侵占了中國的釣魚島

1894年日本發(fā)動了侵略中國的甲午戰(zhàn)爭。在戰(zhàn)爭勝券在握的1895年1月14日，日本政府在內(nèi)閣秘密會議上將釣魚島列嶼偷偷劃入沖繩管轄。1895年4月17日，日本強(qiáng)迫在甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗的清政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，將“臺灣全島及所有附屬各島嶼”割讓給了日本，自然也包括臺灣附屬島釣魚島列嶼。由此可見，日本正是通過發(fā)動侵略中國的甲午戰(zhàn)爭，先是竊取，后是侵占了中國的釣魚島。

（三）《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確了釣魚島應(yīng)屬中國領(lǐng)土的法律地位

由第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)勝國中、英、美三國于1943年12月1日發(fā)布的《開羅宣言》明確規(guī)定：“日本所竊取中國的領(lǐng)土，例如滿洲（東北四?。⑴_灣、澎湖群島等，歸還中華民國。其他日本以武力或貪欲攫取的土地，亦將日本驅(qū)逐出境”［1］30－31。

由中、美、英、蘇四國于1945年發(fā)布的《波茨坦公告》明確規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定的其他小島之內(nèi)?！保?］31

第二次世界大戰(zhàn)以日本無條件接受《開羅宣言》和《波茨坦公告》，簽訂投降書而宣告結(jié)束。上述史料表明，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》的規(guī)定，被日本竊取的釣魚島列嶼應(yīng)同臺灣一起歸還中國。隨著《開羅宣言》和《波茨坦公告》的發(fā)布和實(shí)施，釣魚島及其附屬島嶼在國際法上業(yè)已回歸中國，中國擁有釣魚島列嶼合法主權(quán)。

（四）釣魚島主權(quán)之爭是美國一手造成

按照《開羅宣言》和《波茨坦公告》等法律文件的規(guī)定，釣魚島列嶼本應(yīng)順理成章地回歸中國，但是美國為實(shí)施牽制社會主義蘇聯(lián)和中國的全球戰(zhàn)略，于1951年9月8日在排除蘇聯(lián)和中國的前提下，與日本簽訂《舊金山和約》，將琉球群島（即現(xiàn)在的沖繩）交由美國管理。1971年，美國又私自將釣魚島和沖繩一并交給了日本，而且美國宣布向日本移交的只是釣魚島的行政管轄權(quán)，與主權(quán)無關(guān)，釣魚島的主權(quán)需由中日雙方談判解決。中日釣魚島主權(quán)之爭由此開始。由此可見，中日釣魚島主權(quán)之爭完全是由美國一手造成。

二、當(dāng)前釣魚島爭端的戰(zhàn)略態(tài)勢

本文所說的“當(dāng)前釣魚島爭端的戰(zhàn)略態(tài)勢”是指2009年美國政府高調(diào)實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略以來，特別是2012年9月日本政府上演釣魚島“國有化”鬧劇以來，釣魚島爭端所呈現(xiàn)的戰(zhàn)略態(tài)勢。當(dāng)前釣魚島爭端呈現(xiàn)如下態(tài)勢。

（一）美、日在釣魚島爭端博弈中的戰(zhàn)略意圖日趨明晰化

釣魚島爭端是美、日、中三個大國圍繞對釣魚島問題的處理所進(jìn)行的爭議和斗爭。美國重返亞太以來，隨著釣魚島爭端的加劇和升溫，美、日在釣魚島爭端博弈中的戰(zhàn)略意圖日趨明晰化。

1.美國利用釣魚島爭端推進(jìn)實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略

維持和延長在世界上唯一超級大國的霸權(quán)地位，是后冷戰(zhàn)時期美國的全球戰(zhàn)略。為實(shí)施這一全球戰(zhàn)略，2009年，美國高調(diào)提出“重返亞太”，2011年美國實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)“重返亞太”戰(zhàn)略，2012年美國提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略。美國重返亞太，實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略意圖是防止中國崛起挑戰(zhàn)美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，進(jìn)而防止中國崛起威脅到美國的世界霸權(quán)地位。過去為了遏制中國，美國從來都是親力親為，但如今隨著國力衰落卻也感到力不從心。單靠派兩架戰(zhàn)略轟炸機(jī)在中國防空識別區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，出動兩艘航母在南海和東?；斡苹斡迫绾文軌蚨糁浦袊?］。在美國國力衰落所導(dǎo)致的軍費(fèi)開支減少的情況下，美國希冀日本在美國重返亞太中發(fā)揮更大的作用。因此，在美國重返亞太戰(zhàn)略中，明確將日本作為戰(zhàn)略支點(diǎn)。為緊緊抓住日本，并使日本成為美國重返亞太的排頭兵，美國在中日釣魚島爭端中，極力偏袒日本，使釣魚島爭端不斷加劇和升溫。美國則利用釣魚島爭端的加劇和升溫，來加強(qiáng)同日本的軍事同盟關(guān)系，聯(lián)合日本共同制衡中國，企圖通過鞏固美日軍事同盟阻止中國軍艦通過宮古海峽，將中國控制在第一島鏈內(nèi)。

2.日本借助釣魚島爭端尋求復(fù)活軍國主義的強(qiáng)國戰(zhàn)略

二戰(zhàn)后，日本曾經(jīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略和探索“脫美入亞”強(qiáng)國戰(zhàn)略，但均在美國的打壓下宣告失敗。歷史反復(fù)告誡日本的政治家：實(shí)施復(fù)活軍國主義強(qiáng)國戰(zhàn)略的唯一出路是借助美國，等待并抓住時機(jī)。美國重返亞太為日本尋求軍國主義強(qiáng)國戰(zhàn)略提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。美國重返亞太的主要戰(zhàn)略意圖是扼制中國。日本十分清楚地認(rèn)識到美國重返亞太的戰(zhàn)略意圖，緊緊抓住這個難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，加劇并借助釣魚島爭端的升溫，大肆渲染“中國威脅論”，在快速贏得國內(nèi)支持率的基礎(chǔ)上，又提出擴(kuò)軍、修憲、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等一系列極端的主張，企圖否定二戰(zhàn)勝利成果，拒不執(zhí)行《開羅宣言》和《波茨坦公告》的相關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)施復(fù)活軍國主義的強(qiáng)國戰(zhàn)略。緊緊圍繞美國遏制中國主要戰(zhàn)略意圖并充分利用這種戰(zhàn)略意圖，制造強(qiáng)軍的必要條件，是日本實(shí)現(xiàn)軍國主義強(qiáng)國夢想的關(guān)鍵戰(zhàn)略步驟，而制造與中國的緊張和對立，甚至戰(zhàn)爭，是日本復(fù)活軍國主義強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然趨勢［3］。

（二）釣魚島爭端日趨復(fù)雜化、尖銳化、僵局化和求解困難化

美國的介入和日本在復(fù)活軍國主義道路上的“暴走”，使釣魚島爭端日趨復(fù)雜化、尖銳化、僵局化和求解困難化。

1.釣魚島爭端日趨復(fù)雜化

釣魚島爭端日趨復(fù)雜化首先表現(xiàn)在釣魚島爭端不光是涉及中日兩國，而是涉及美、日、中三國。美國在歷史上一手造成釣魚島爭端；日本“購島”挑起目前的釣魚島爭端；中國為捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)被迫作出反擊。美國是釣魚島爭端的策劃者和調(diào)控者。在釣魚島爭端中，美國需要一個可利用的日本，但絕不希望出現(xiàn)一個失控的日本；美國需要一個發(fā)展中的中國，但絕不允許中國威脅或取代其領(lǐng)導(dǎo)地位。為實(shí)現(xiàn)美國國家利益的最大化，美國視釣魚島爭端發(fā)展的情況適時增減砝碼，美國政府在釣魚島爭端中所玩弄的這種平衡戰(zhàn)略，使釣魚島爭端日趨復(fù)雜化。

其次，釣魚島爭端日趨復(fù)雜化還表現(xiàn)在目前釣魚島爭端正在擴(kuò)大為東海危機(jī)，釣魚島問題絕非僅僅涉及東北亞，在很大程度上還會對東南亞地區(qū)其他國家產(chǎn)生某種輻射影響，因?yàn)槠浣鉀Q方式及產(chǎn)生的后果將對南海、東亞安全等問題的解決產(chǎn)生重大影響。

2.釣魚島爭端日趨尖銳化

釣魚島爭端日趨尖銳化首先表現(xiàn)在美日同盟與中國圍繞釣魚島爭端所進(jìn)行的軍事演習(xí)的規(guī)模日益增大，數(shù)量日益增加。自日本上演釣魚島國有化鬧劇以來，美軍頻繁與日本在東亞地區(qū)舉行聯(lián)合軍演，加緊訓(xùn)練日本自衛(wèi)隊(duì)島嶼防御和爭奪的戰(zhàn)力，并計(jì)劃和實(shí)施在日本增加部署新的軍事力量。與此針鋒相對，中國在東亞地區(qū)也增大了軍事演習(xí)的規(guī)模和數(shù)量。其次，釣魚島爭端日益尖銳化也表現(xiàn)在，中日之間由于釣魚島爭端所引起的軍事對峙一再升級，發(fā)生軍事沖突的可能性正在不斷的上升。最近一段時期，中日兩國博弈愈發(fā)激烈，先是日本首相安倍晉三批準(zhǔn)擊落釣魚島上空的中國無人機(jī)，中國國防部發(fā)出警告，一旦日本擊落中國無人機(jī)，將被視作戰(zhàn)爭行為；接著是日本軍艦強(qiáng)行闖入中方演習(xí)區(qū)，中國國防部要求日本反省，并停止一切干擾中方正常軍事活動的行為。中日雙方的軍方在某種程度上都從后臺走到了前臺，雙方擦槍走火的幾率在不斷上升。再次，釣魚島爭端日趨尖銳化還表現(xiàn)在釣魚島爭端已由島嶼之爭、資源之爭升級為戰(zhàn)略之爭。中國要建設(shè)海洋強(qiáng)國就必須沖出第一島鏈，而美日利用釣魚島爭端不斷在第一島鏈部署軍力，企圖把中國走向太平洋的戰(zhàn)略通道封死。為打破美日同盟對中國的戰(zhàn)略封鎖，中國宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。這一舉措是中國?？諔?zhàn)略的重大突破，背后深藏的意義在于中國關(guān)注的焦點(diǎn)不再只是釣魚島，也不再只是東海中間線的油氣田，而是更加關(guān)注中國突破第一島鏈的出?？趯m古海峽。釣魚島爭端已由島嶼之爭、資源之爭升級為戰(zhàn)略之爭。

3.釣魚島爭端日趨僵局化

中日兩國政府在釣魚島爭端中所形成的強(qiáng)硬對抗態(tài)勢使釣魚島爭端日趨僵局化。首先，日本安倍政權(quán)不會糾正釣魚島“國有化”錯誤。這是因?yàn)椋喊脖渡吓_后，帶領(lǐng)日本在政治極右化、外交軍事化、內(nèi)閣戰(zhàn)爭化的復(fù)活軍國主義的道路上“暴走”和“狂奔”，再加上美國對日本的縱容和支持，安倍政權(quán)絕不會改變對華的強(qiáng)硬立場，更不會糾正“購島”“國有化”之謬誤。其次，中國政府在“釣魚島爭端”上毫無退路可言。這是因?yàn)?，釣魚島自古以來就是中國固有領(lǐng)土。中國既有保衛(wèi)固有領(lǐng)土主權(quán)的綜合國力，又有敢于使用力量維護(hù)國家利益的決心與意志。中國國內(nèi)民意基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，任何領(lǐng)導(dǎo)人不會也不敢違背民意，在“釣魚島爭端”上做出妥協(xié)退讓。中日兩國政府在釣魚島問題上的強(qiáng)硬對抗，必然使釣魚島爭端呈現(xiàn)僵局化的態(tài)勢。

由于釣魚島爭端日趨復(fù)雜化、尖銳化和僵局化，從而使釣魚島爭端的求解日趨困難化。

三、中國應(yīng)對釣魚島爭端的方略

在美、日兩國戰(zhàn)略意圖日趨明晰化，釣魚島爭端日趨復(fù)雜化、尖銳化、僵局化和求解困難化的戰(zhàn)略態(tài)勢下，為維護(hù)國家核心利益，中國政府必須制定和實(shí)施系統(tǒng)和完善的應(yīng)對方略。筆者建議，這個應(yīng)對方略應(yīng)該包括以下幾個方面。

（一）堅(jiān)持和平發(fā)展的大戰(zhàn)略，主張和平解決釣魚島爭端

堅(jiān)持和平發(fā)展的大戰(zhàn)略必須正確和深刻理解和平發(fā)展的內(nèi)涵。走和平發(fā)展道路，就是通過爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平。堅(jiān)持和平發(fā)展的大戰(zhàn)略，不是一味地拒絕合法地使用武力，而是強(qiáng)調(diào)中國并不謀求通過武力的方式實(shí)現(xiàn)中國在國際體系中自身結(jié)構(gòu)性地位的變化。堅(jiān)持和平發(fā)展與中國在維護(hù)核心利益時在迫不得的情況下使用武力，事實(shí)上是并行不悖的［4］。我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果［5］。

在釣魚島爭端問題上堅(jiān)持和平發(fā)展大戰(zhàn)略，就是主張和平解決釣魚島爭端，就是要呼吁和敦促日本政府在承認(rèn)釣魚島主權(quán)存有爭議的前提下，回到談判桌上，通過和平談判，解決釣魚島爭端。

（二）繼續(xù)運(yùn)用國際法等手段，維護(hù)釣魚島的主權(quán)

自日本國有化釣魚島以來，中國政府已經(jīng)運(yùn)用國際法等手段，對于日本的挑釁行為采取了一系列有理、有力、有節(jié)的反制措施：公布了釣魚島及其附屬島嶼等71個島嶼的名稱；公布釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；c(diǎn)基線。向聯(lián)合國提交領(lǐng)?；c(diǎn)基線坐標(biāo)表和海圖；中國海監(jiān)船在釣魚島海域?qū)崿F(xiàn)了常態(tài)化的巡航和管理；海軍巡航釣魚島實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)等。上述措施，維護(hù)了中國對釣魚島的主權(quán)；表明中國維護(hù)釣魚島主權(quán)的決心和意志；明確了當(dāng)前釣魚島爭端是由日本挑起的，責(zé)任在日方；恢復(fù)了中國對釣魚島的部分控制權(quán)。

今后應(yīng)繼續(xù)運(yùn)用國際法等手段，維護(hù)中國對釣魚島的主權(quán)，特別是要運(yùn)用《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國際法的重要文獻(xiàn)，站在保衛(wèi)二戰(zhàn)反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果的高度，解決釣魚島爭端問題。這樣對釣魚島爭端的解決才能高屋建瓴，有本有源。釣魚島問題與戰(zhàn)后日本沒有承擔(dān)戰(zhàn)敗國的責(zé)任有關(guān)。日本通過炒作釣魚島問題，企圖恢復(fù)軍國主義，本質(zhì)上是破壞戰(zhàn)勝國通過《開羅宣言》、《波茨坦公告》所確立的二戰(zhàn)后的國際秩序，是在否認(rèn)二戰(zhàn)反法西斯勝利成果。站在這個高度，抓住這個癥結(jié)，有利于美國政府和包括英、法在內(nèi)的反法西斯戰(zhàn)勝國理解中國政府在釣魚島問題上的立場，有利于敦促日本信守投降諾言，從而最終有利于釣魚島爭端在國際法框架內(nèi)的和平解決。

（三）增強(qiáng)包括軍事力量在內(nèi)的綜合國力，為和平解決釣魚島爭端奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)證明，強(qiáng)大的國家綜合實(shí)力是應(yīng)對島嶼主權(quán)爭端的基礎(chǔ)因素。在中日釣魚島主權(quán)爭端中，增強(qiáng)包括軍事力量在內(nèi)的綜合國力顯得更加重要。這是因?yàn)?，第一，日本是一個敬畏強(qiáng)者的民族，誰用武力征服他，他就佩服誰。美國用原子彈教訓(xùn)了日本，蘇聯(lián)紅軍也在東北教訓(xùn)了日本關(guān)東軍，所以日本心服口服。第二，在釣魚島爭端的戰(zhàn)略博弈中，美日同盟在軍事力量上明顯占據(jù)優(yōu)勢，日本的右翼政權(quán)有可能依仗美日軍事同盟的強(qiáng)大軍事力量，鋌而走險(xiǎn)。第三，日本在復(fù)活軍國主義的道路上越走越遠(yuǎn)。中日發(fā)生武裝沖突的可能性在提高，中日嚴(yán)重沖突可能性已超敘利亞或伊朗，東北亞會成為比中東還危險(xiǎn)的世界頭號火藥桶。在這樣的戰(zhàn)略態(tài)勢下，只有增強(qiáng)包括軍事力量在內(nèi)的綜合國力，才能為和平解決釣魚島爭端奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，只有通過實(shí)力才能求得和平。在應(yīng)對釣魚島爭端中，現(xiàn)代化國防力量是必不可少的堅(jiān)強(qiáng)后盾，現(xiàn)代化?？哲娏α亢蛻?zhàn)略導(dǎo)彈力量是在東亞地區(qū)島嶼主權(quán)爭端中立于不敗之地的基礎(chǔ)。因此，在釣魚島爭端中，為維護(hù)國家核心利益，必須增強(qiáng)包括軍事力量在內(nèi)的綜合國力，也必須做好軍事斗爭的一切準(zhǔn)備。充分的軍事斗爭準(zhǔn)備，會起到不戰(zhàn)而屈人之兵的功效。

（四）采取多種形式，積極應(yīng)對釣魚島輿論戰(zhàn)

自日本政府國有化釣魚島以來，中日兩國圍繞釣魚島爭端展開了一場日益白熱化的輿論戰(zhàn)。日本政府借助其價(jià)值觀和話語體系更靠近西方的優(yōu)勢，投入大量資源進(jìn)行國際公關(guān)，利用西方強(qiáng)大的輿論工具，不斷地向國際社會拋出“釣魚島屬于日本”的謬論，混淆是非，顛倒黑白，掩飾其非法竊取釣魚島的強(qiáng)盜行為。在此期間，中國政府加強(qiáng)了釣魚島主權(quán)宣示和宣傳，國務(wù)院新聞辦出版了《釣魚島是中國的固有領(lǐng)土》白皮書，國家海洋局出版了《釣魚島——中國的固有領(lǐng)土》宣傳冊，并用中、英、日三種文字印刷；國家領(lǐng)導(dǎo)人及中國駐外機(jī)構(gòu)也利用各種形式，向外界闡述了釣魚島問題的歷史經(jīng)緯，以正視聽。中國軍方也制作了以維護(hù)釣魚島主權(quán)為背景的網(wǎng)上游戲《神圣使命》［6］。

雖然中國在釣魚島輿論戰(zhàn)中取得了一些成績，但總體上看，同日本相比，在國際輿論方面，中國并不占優(yōu)勢。中國應(yīng)積極應(yīng)對釣魚島國際輿論戰(zhàn)，在加強(qiáng)對釣魚島的歷史研究、法律研究的基礎(chǔ)上，在充分了解和掌握日本有關(guān)釣魚島問題研究、宣傳及外交動向的基礎(chǔ)上，針鋒相對地采用多種形式，在國際社會開展立體宣傳攻勢，搶占國際輿論高地。這些形式包括：開展外交圈地運(yùn)動，做好政客的游說工作；加大資源投入，做好西方傳統(tǒng)主流媒體和新興的互聯(lián)網(wǎng)媒體的國際公關(guān)工作等。通過這些形式向國際社會宣傳中國釣魚島的主張，增進(jìn)國際社會對釣魚島問題的了解，為中國有效維護(hù)釣魚島主權(quán)，反制日本恢復(fù)軍國主義的行徑，營造有利的國際輿論環(huán)境，利用國際社會的民意和國際輿論制約日本的無恥行為。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，構(gòu)建釣魚島爭端管控機(jī)制

2013年1月25日，習(xí)近平總書記在接見日本公明黨黨首山口那津男時指出，中方在釣魚島問題上的立場是一貫和明確的，日方應(yīng)正視歷史和現(xiàn)實(shí)，以實(shí)際行動，同中方共同努力，通過對話、磋商找到妥善管控和解決問題的有效辦法［7］。習(xí)近平主席在此提出了釣魚島爭端的管控問題。后來經(jīng)由山口那津男把習(xí)近平主席這一提法直接在首相官邸傳達(dá)給了安倍，然后安倍在國會答辯的時候，幾乎重復(fù)了習(xí)近平主席的這一說法。因此，雖然中日雙方在是否存在“擱置爭議”這一問題上很難達(dá)成共識，但是在管控，也就是說應(yīng)該使其處于可管控的狀態(tài)上，雙方事實(shí)上是存在著潛在的共識的。如何使這一潛在共識能夠成為一個可視的、可見的客觀的機(jī)制，或許將是中日兩國政治家拿出智慧的時候［8］。

構(gòu)建釣魚島爭端管控機(jī)制是對歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。在歷史上，由于國際爭端的各方?jīng)]有建立強(qiáng)有力的國際爭端管控機(jī)制，導(dǎo)致了兩次世界戰(zhàn)爭的爆發(fā)。在美蘇冷戰(zhàn)時期，雖然雙方舉行了許多軍事演習(xí)，規(guī)模遠(yuǎn)較目前中日兩國的規(guī)模更大，但是經(jīng)過無數(shù)次的近距離的對峙之后，蘇聯(lián)跟美國終于簽訂了海上事故防止協(xié)定，建立了美蘇爭霸管控機(jī)制，避免了美蘇兩個大國核戰(zhàn)爭的爆發(fā)［8］。

為構(gòu)建釣魚島管控機(jī)制，雙方應(yīng)作以下努力：（1）在雙方政府間成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，就釣魚島爭端保持溝通，使雙方的爭端保持在可控狀態(tài)，避免因爭端升級而導(dǎo)致爆發(fā)戰(zhàn)爭，給兩國和亞太地區(qū)帶來災(zāi)難性后果；（2）充分發(fā)揮兩國民間團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的積極性和作用，通過民間的協(xié)調(diào)和溝通，制約和影響兩國政府在釣魚島爭端中的行為，使釣魚島爭端保持在可控狀態(tài)。

［1］董永裁.淺論“釣魚島爭端”［J］.中日關(guān)系史研究，2013（2）.

［2］張召忠.中國不應(yīng)乞求和平 要靠斗爭讓日看到失敗下場［EB/OL］.［2013－11－29］.http：//mil.huanqiu.com/observation/2013－11/4612849.html.

［3］胡文龍.應(yīng)如何判斷日本的戰(zhàn)略［EB/OL］.［2012－09－29］.http：//news.xinhuanet.com/world/2012－09/29/c＿123776152.htm.

［4］朱鋒.維護(hù)核心利益 亟待外交“大戰(zhàn)略”［J］.人民論壇，2012（18）：31.

［5］習(xí)近平.夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)［EB/OL］.［2013－01－30］.http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2013－01/30/c＿132137086.htm.

［6］澳門日報(bào).釣島輿論戰(zhàn)須積極應(yīng)對［N/OL］.［2013－11－05］.http：//www.macaodaily.com/html/2013－11/05/content＿851212.htm.

［7］重慶商報(bào).習(xí)近平會見日本公明黨黨首山口那津男［N/OL］.［2013－01－26］.http：//news.sina.com.cn/o/2013－01－26/050026126709.shtml.

［8］邱震海，楊伯江，葉千榮.中日兩國博弈愈發(fā)激烈雙方擦槍走火是否在所難免？［EB/OL］.［2013－11－08］.http：//blog.ifeng.com/article/31056887.html？touping.