李盛基，呂康銀，朱金霞

（東北師范大學(xué)商學(xué)院，吉林長春130117）

財政支出、經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村貧困
——基于1990—2008年時間序列數(shù)據(jù)的實證分析

李盛基，呂康銀，朱金霞

（東北師范大學(xué)商學(xué)院，吉林長春130117）

筆者利用1990—2008年的時間序列數(shù)據(jù)，估計了各類公共財政支出對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和絕對貧困及相對貧困的影響。研究結(jié)果顯示，政府的各類公共財政支出的邊際效應(yīng)存在很大差異，農(nóng)村教育和衛(wèi)生支出對農(nóng)村的絕對和相對貧困的扶貧效果顯著，農(nóng)業(yè)科技三項支出的扶貧效果顯著，專項扶貧基金只對絕對貧困的扶貧效果顯著，據(jù)此，提出相應(yīng)的政策建議。

財政支出；絕對貧困；相對貧困；經(jīng)濟(jì)增長

一、引 言

中國在發(fā)展中國家中扶貧方面取得了巨大的成就，貧困人口從1978年2．6億減少到1997年0．5億。按照2011年的貧困標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)民人均純收入2 300元），我國目前還有1．25億的農(nóng)村貧困人口，這些人占農(nóng)村戶籍人口的比重為13．4%①中科院報告：中國還有1．28億貧困人口，中國新聞網(wǎng)，2012年03月12日。。世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究局陳少華博士認(rèn)為，按照2005年的購買力折算，中國新的貧困標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于每天1．8美元，接近中低收入國家貧困線的中位線②中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)升至2 300元，農(nóng)村貧困人口1．28億，中國青年報，2012年06月24日。。農(nóng)村貧困人口是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中長期存在的問題，農(nóng)村貧困人很難依靠自身的能力維持家庭基本的溫飽問題，因此，政府如何減少貧困，如何讓更多的貧困人群從經(jīng)濟(jì)增長中獲得收益是我國政府面臨的重要課題。

二、文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者對于貧困問題進(jìn)行了大量的研究，Ahluwalia（1979）、Deininger和Squire（1998）、Dollar和Kraay（2002）等認(rèn)為，隨著的經(jīng)濟(jì)增長，貧困人口的人均收入也會逐漸增長，從而實現(xiàn)貧困人口的減少［1－3］。之后，隨著對貧困問題的深入研究，Ravallion（2004）提出了與之前不同的觀點，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長對于貧困減少具有重要作用，同時，收入分配對減少貧困也具有重要的作用［4］。圍繞著這些貧困問題國外學(xué)者嘗試著從消除不平等和貧困方面提供了政策上的措施，但是，很少有學(xué)者將農(nóng)村公共財政支出與貧困問題結(jié)合起來研究。

政府的財政支出是反貧困的重要政策工具，政府的公共支出對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和貧困緩解發(fā)揮著重要作用。S．Fan（2002）利用1970—1997年之間的省級面板數(shù)據(jù)，用聯(lián)立方程模型估計了政府不同類型的財政投入對經(jīng)濟(jì)增長和貧困的影響效果，結(jié)果顯示，政府在農(nóng)業(yè)科研、灌溉、農(nóng)村教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（道路、電力、通訊）等方面的投資均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及農(nóng)村扶貧起到了推動作用，但是，政府的不同財政投入在不同地區(qū)存在顯著的差異［5］。

林伯強(qiáng)（2005）同樣運用聯(lián)立方程模型的方法估計了公共投資對農(nóng)村發(fā)展和消除貧困方面的影響，結(jié)果顯示，各類（研發(fā)、灌溉、公路、教育、電力、電話）公共投資對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、貧困減少和地區(qū)不均等的邊際效應(yīng)在各地區(qū)和各時期差別很大［6］。此外，楊穎（2011）根據(jù)2002—2008年中國貧困重點縣的相關(guān)數(shù)據(jù)實證研究了一般性公共財政支出、專項扶貧支出、農(nóng)民自籌生產(chǎn)支出等各項支出對貧困縣經(jīng)濟(jì)增長和貧困減緩的貢獻(xiàn)度［7］。

綜上所述，國內(nèi)外研究主要集中于經(jīng)濟(jì)增長和收入分配對貧困的作用，而很少以政府公共財政投資為視角，看待政府公共財政支出對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長及貧困的影響。本文運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析政府的各項財政支出對經(jīng)濟(jì)增長和貧困的影響，考察不同財政支出的貢獻(xiàn)率，從而調(diào)整政府公共財政支出的方向與結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財政支出的邊際效率，更好地促進(jìn)公共財政支出對經(jīng)濟(jì)增長與減貧的作用。

三、財政支出效應(yīng)的實證分析

（一）變量定義

本文為了測算財政支出對經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村貧困的影響，定義10個經(jīng)濟(jì)變量，以下是本文的變量定義。

表1 變量定義

在表1中，農(nóng)村相對貧困變量，我們采用相對貧困發(fā)生率乘于相對貧困深度所得的復(fù)合指標(biāo)來代替。之所以采用復(fù)合指標(biāo)，原因是相對貧困表示的是貧困者與非貧困者之間由于收入水平的相對差異而帶來的一種心理感覺，因此，測量相對貧困時不能單純只考慮貧困者，還要考慮與非貧困者之間的收入分配差距。農(nóng)村相對貧困指標(biāo)的計算公式①李永友，財政支出結(jié)構(gòu)、相對貧困與經(jīng)濟(jì)增長［J］．管理世界，2007年第11期．：

n為農(nóng)村總?cè)丝?、m為40%最高收入組中按照收入水平由低到高排序的最低收入成員在總?cè)丝谥械呐判?、y為成員的收入水平。公式（1）表示的是位于社會平均收入水平60%以下的農(nóng)村人口數(shù)量占整個農(nóng)村人口數(shù)量的比率，衡量農(nóng)村相對貧困發(fā)生率；公式（2）表示40%的最高收入組的加權(quán)收入水平與60%以下低收入組的加權(quán)收入水平的比率，衡量農(nóng)村相對貧困深度；公式（3）表示相對貧困發(fā)生率與相對貧困深度的乘積。

表1中的民生性財政支出包括專項扶貧支出、農(nóng)村教育經(jīng)費支出、農(nóng)村社會救助支出、農(nóng)村衛(wèi)生費用支出；建設(shè)性財政支出包括支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項支出。

專項扶貧支出包括扶貧貼息貸款、財政扶貧資金、以工代賑、退耕還林換草資金等；農(nóng)村教育經(jīng)費支出以農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費和農(nóng)村初中教育費用的兩者之和；農(nóng)村社會救助支出包括孤兒、殘疾人及三無老人進(jìn)行救濟(jì)的費用和農(nóng)民全家收入不能維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降呢毨Ъ彝ミM(jìn)行救濟(jì)的費用。

支農(nóng)支出主要指支援農(nóng)村生產(chǎn)及農(nóng)林水利氣部門事業(yè)費、中央對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等。國家對支農(nóng)支出投入，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出主要包括農(nóng)田水利建設(shè)，用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)，氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有利于農(nóng)業(yè)灌溉和施肥等方面提供設(shè)備和技術(shù)上的支持。農(nóng)業(yè)科技三項費用主要包括新產(chǎn)品試制費，中間試驗費及重大科研項目補(bǔ)助費，因此，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的技術(shù)支持。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文所使用的農(nóng)村人均純收入數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》；專項扶貧支出和農(nóng)村絕對貧困數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》；農(nóng)村社會救濟(jì)數(shù)據(jù)來源于《中國民政統(tǒng)計年鑒》；農(nóng)村相對貧困數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)計算所得；農(nóng)村教育經(jīng)費支出來源于《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》；農(nóng)村衛(wèi)生費用支出來源于《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》；支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項支出數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

（三）定量分析

本文的研究目的是為了考察財政支出對經(jīng)濟(jì)增長以及農(nóng)村貧困的影響，運用Eviews6軟件的回歸方法，檢驗財政對農(nóng)村的各項支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度以及各項財政支出對農(nóng)村貧困的影響程度。

1．財政支出對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響

各項財政支出對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的回歸結(jié)果顯示，R2為0．98，DW值為1．97，模型擬合效果較好。

表2 財政支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響

表2所示，扶貧基金支出對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著負(fù)影響，一方面，大部分扶貧基金會往貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是民族地區(qū)和邊境貧困地區(qū)是財政扶貧基金重點流向地區(qū)，因為扶貧基金體現(xiàn)的是社會公平并非追求經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，一些貧困縣地方政府經(jīng)常會截留扶貧基金作為政府的日常支出，而并不會去發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，中西部各項扶貧基金存在著多頭管理現(xiàn)象，很難把有限的資金投入到急需的地方，因此，扶貧基金對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了負(fù)向影響。

農(nóng)村教育支出和衛(wèi)生支出對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的正影響，即政府對農(nóng)村教育和衛(wèi)生方面的支出每增加一個百分點，就能促進(jìn)0．39和0．89的經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)村衛(wèi)生部門可以通過預(yù)防和治療疾病、普及衛(wèi)生保健知識，改善農(nóng)村居民的健康狀況，提高農(nóng)村居民的健康人力資本，而教育部門可以通過提高農(nóng)民的受教育程度，改善農(nóng)民的科學(xué)文化水平和勞動生產(chǎn)能力，因此，農(nóng)村居民人力資本的提高，可以增加農(nóng)民的勞動參與率和勞動時間，同時，還可以提高農(nóng)民的勞動效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。

社會救助與經(jīng)濟(jì)增長之間是一種均衡關(guān)系，過度追求效率不利于公平，相反，過度追求公平也不利于效率，因此，社會救助對于經(jīng)濟(jì)增長是否具有促進(jìn)作用，學(xué)術(shù)界還沒有定論。本文中，農(nóng)村社會救助對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用，雖然，其作用并不像人力資本因素那么大，但是，可以說明政府對三無老人和孤兒、殘疾人以及貧困人群進(jìn)行社會救助，可以使他們這樣的弱勢群體維持基本的生活，從而緩解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，同時，被救助者通過影響社會的總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。

支農(nóng)支出對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著正相關(guān)，說明政府對農(nóng)村生產(chǎn)及農(nóng)林水利部門事業(yè)費、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等措施對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有顯著的促進(jìn)作用，然而，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入具有滯后性，特別是農(nóng)業(yè)科技方面的政策投入并不是當(dāng)年就能產(chǎn)生效應(yīng)，因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)支出和農(nóng)業(yè)科技三項支出對經(jīng)濟(jì)增長沒有表現(xiàn)出顯著性。

2．財政支出對農(nóng)村貧困的影響

各項財政支出對農(nóng)村貧困的回歸結(jié)果顯示，R2為0．95和0．53，DW值為2．67和1．93，模型擬合效果較好。

表3所示，扶貧專項支出對農(nóng)村絕對貧困具有顯著正影響，而對于相對貧困沒有表現(xiàn)出相關(guān)性。扶貧專項支出按照類型可以分為扶貧貼息貸款、財政扶貧資金、以工代賑、退耕還林換草資金等資金，每增加1%的扶貧專項支出就能促進(jìn)絕對貧困率下降4．95%，效果非常顯著，而對于相對貧困則不管投入多少都不會促進(jìn)相對貧困率的下降，這可能是扶貧專項中的以工代賑的投資數(shù)量逐漸減少且沒有針對農(nóng)民需求提供幫助，脫離當(dāng)?shù)孛癖姷男枨螅瑫r，貼息貸款的規(guī)避風(fēng)險性會排擠貧困農(nóng)民，使得原本發(fā)揮扶貧作用的資金并沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

表3 財政支出對農(nóng)村貧困的影響

農(nóng)村社會救助對農(nóng)村貧困沒有表現(xiàn)出顯著影響，這是由于我國的扶貧政策從救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，扶貧的主要任務(wù)從原來的救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)農(nóng)民自身能力，使農(nóng)民自身具備抗風(fēng)險能力，從而達(dá)到脫貧目標(biāo)，因此，我國農(nóng)村社會救助支出可能會對農(nóng)村貧困沒有顯著影響。

農(nóng)村教育支出和衛(wèi)生支出對絕對貧困、相對貧困具有顯著的正影響，說明政府對教育和衛(wèi)生支出提高了農(nóng)村居民的人力資本，使農(nóng)民具備了較強(qiáng)的增收能力，對于減少貧困具有積極作用，但是從回歸系數(shù)中可以看出，政府的教育和衛(wèi)生支出對農(nóng)村絕對貧困的影響程度更大。政府對農(nóng)村小學(xué)、初中教育的投入，可以提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，從而減少農(nóng)村絕對貧困人口及長期貧困人口。政府對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的支出，特別是2003年起開始實施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改善了農(nóng)民的健康水平，對農(nóng)村居民的健康狀況起到了積極作用，緩解了“因病致貧和返貧”，減少了農(nóng)村貧困。

支農(nóng)支出和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)支出都對農(nóng)村絕對貧困表現(xiàn)出顯著負(fù)影響，這是因為越是貧困地區(qū)政府會投入更多的扶貧資金，支持貧困地區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)，改善該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但是，我國農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)所帶來的減貧效果已經(jīng)趨于耗盡，同時，2006年貧困戶獲得糧食補(bǔ)貼比例為36．4%，其他農(nóng)戶為41．7%，貧困戶獲得良種補(bǔ)貼的比例為12．6%，其他農(nóng)戶為11．7%；2007年貧困戶獲得糧食補(bǔ)貼比例為40．5%，其他農(nóng)戶為49．5%，貧困戶獲得良種補(bǔ)貼的比例為13．1%，其他農(nóng)戶為14．7%，縱向來說，貧困戶獲得兩補(bǔ)政策的機(jī)會增多，但是從橫向來看，非貧困戶比貧困戶獲得兩補(bǔ)政策的機(jī)會更多。此外，由于監(jiān)督管理乏力，常出現(xiàn)擠占、挪用支農(nóng)支出和基礎(chǔ)建設(shè)支出的現(xiàn)象，再加上支農(nóng)支出資金的結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致支農(nóng)支出和基礎(chǔ)建設(shè)支出對絕對貧困表現(xiàn)出負(fù)影響。

農(nóng)業(yè)科技三項支出對農(nóng)村貧困具有顯著的正影響，由于農(nóng)業(yè)科技投入的滯后性，農(nóng)業(yè)科技支出對經(jīng)濟(jì)增長并沒有表現(xiàn)出顯著影響，但是，農(nóng)業(yè)科技的提高，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，同時，農(nóng)業(yè)科技對縮小地區(qū)差距和相對貧困具有重要作用，因此，政府對農(nóng)業(yè)科技的投資能夠減少農(nóng)村貧困。

四、結(jié)論與建議

本文利用1990—2008年的時間序列數(shù)據(jù)，估計了各類公共財政支出對經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村貧困的影響。研究結(jié)果顯示，政府的各類公共財政支出的邊際效應(yīng)存在很大差異，農(nóng)村教育和衛(wèi)生支出對農(nóng)村的絕對和相對貧困的扶貧效果顯著，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、非農(nóng)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用，這一結(jié)論與吳睿（2012）和陳迎春（2005）的研究結(jié)果一致［8－9］；支農(nóng)支出和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)支出的扶貧效果均表現(xiàn)出顯著負(fù)影響，說明我國支農(nóng)支出和基礎(chǔ)建設(shè)支出結(jié)構(gòu)的不合理及缺乏管理監(jiān)督導(dǎo)致了這一結(jié)果；農(nóng)業(yè)科技三項支出的扶貧效果顯著，但是，科技投入的滯后性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技三項支出對經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出不顯著，而專項扶貧基金只對絕對貧困的效果顯著。基于本研究的結(jié)果，提出以下建議：

（一）政府應(yīng)優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)、提高扶貧專項基金的效率

政府應(yīng)該繼續(xù)加大貧困地區(qū)公共財政的投入力度，同時，應(yīng)該注重基金的結(jié)構(gòu)及投入效率。支農(nóng)支出中用于各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費的支出占據(jù)著財政支農(nóng)支出的20%左右，這部分資金是用于農(nóng)業(yè)事業(yè)部門相關(guān)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，并不能直接給農(nóng)民帶來實際的收益，同時，支農(nóng)支出由于缺乏監(jiān)督管理，擠占和挪用現(xiàn)象突出，因此，相應(yīng)減少各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費用支出，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出及兩種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置支出，并構(gòu)建支農(nóng)支出評價指標(biāo)體系，對各項支農(nóng)支出的使用效果進(jìn)行評價，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。從扶貧專項基金的扶貧效率來說，以工代賑和政府扶貧貼息貸款對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長及相對貧困的扶貧效果欠佳，因此，實現(xiàn)政府財政轉(zhuǎn)移支付資金落實到真正需要扶貧的地區(qū)，要優(yōu)化扶貧專項基金的支出結(jié)構(gòu)，可以嘗試將這部分資金投放到教育領(lǐng)域，同時，健全財政扶貧資金監(jiān)督管理機(jī)制，最終提高扶貧基金的使用效率。

（二）增加農(nóng)業(yè)科研投入、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用效率

政府增加農(nóng)業(yè)科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證貧困農(nóng)民享受改革開放的成果，同時，也是貧困農(nóng)民得以脫貧的重要途徑。農(nóng)業(yè)科研技術(shù)可以通過降低糧食的生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)民的增收，所以，農(nóng)業(yè)科研技術(shù)不僅回報率高，而且在減少絕對貧困、緩解相對貧困方面具有重要作用。我國大部分貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差，因此，政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)民脫貧具有推動作用，例如，1953—1997年大量建設(shè)的灌溉設(shè)施緩解了很大部分的貧困人口，但是，目前我國農(nóng)村的耕地灌溉率很高，沒必要進(jìn)一步大規(guī)模投資建設(shè)灌溉設(shè)施，應(yīng)該著眼于如何提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。

（三）加大農(nóng)村教育和衛(wèi)生投入

政府應(yīng)該加大農(nóng)村教育和衛(wèi)生的投資力度，將更多的資金投放到農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生設(shè)施中，提高農(nóng)村的公共服務(wù)能力，從而改善農(nóng)村居民的健康狀況，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，這有利于農(nóng)民采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。此外，更為重要的是農(nóng)村教育和衛(wèi)生支出對農(nóng)村扶貧具有積極作用，所以，政府應(yīng)該加大農(nóng)村貧困地區(qū)，特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教育投資，同時，要增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投資，特別要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的門診服務(wù)補(bǔ)貼，使得農(nóng)民享受初級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防農(nóng)民大病致貧。

［1］Ahluwalia，M．，Carter，N．a(chǎn)nd Chenery，H．Growth and poverty in developing countries［J］．Journal of development econom－ics，1979（6）：299－341．

［2］Deininger，Klaus and Lyn Squire．New Ways of Looking at Old Issues：Inequality and Growth［J］．Journal of Development Eco－nomics，1998，57（2）：259－287．

［3］Dollar，David and Aart Kraay．Growth is Good for the Poor［J］．Journal of Economic Growth，2002（4）：195－225．

［4］Martin Ravallion．Pro－Poor Growth：A Primer［R］．World Bank Policy Research Working Paper，2004（3）：1－36．

［5］Fan，S．，L．Zhang，and X．Zhang，Growth，Inequality and Poverty in Rural China：The Role of Public Investment［R］．IFPRI Research Report，2002（125）：1－71．

［6］林伯強(qiáng)．中國的政府公共支出與減貧政策［J］．經(jīng)濟(jì)研究，2005（1）：27－37．

［7］楊穎．公共支出、經(jīng)濟(jì)增長與貧困［J］．貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2011（1）：88－94．

［8］吳睿，王德祥．教育與農(nóng)村扶貧效率關(guān)系的實證研究［J］．中國人力資源開發(fā)，2010（4）：5－9．

［9］陳迎春．新型農(nóng)村合作醫(yī)療減緩“因病致貧”效果測量［J］．中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2005（8）：26－28．

Fiscal Expenditure，Economic Growth and Poverty in the Countryside——Based on the Time Series Data From 1990to 2008

LI Sheng－ji，LV Kang－yin，ZHU Jin－xia
（Business School，Northeast Normal University，Changchun 130117，China）

This paper uses the time series data from 1990to 2008in order to test the impact of public finance expenditure on rural economic growth，absolute poverty and relative poverty．The results show that the marginal effect has big differences between different government public expenditure．The effect of rural education and health expenditure on rural absolute and relative poverty is significant，and so are agricultural science and three technology spending．Meanwhile special help－the－poor funds only have a positive effect on the absolute poverty．Accordingly，we put forward the corresponding policy suggestions．

Public Expenditure；Absolute Poverty；Relative Poverty；Economic Growth

F224．0

A

1001－6201（2014）03－0100－05

［責(zé)任編輯：秦衛(wèi)波］

2012－09－21

教育部人文社科規(guī)劃項目（12YJA790094）；東北師范大學(xué)社會科學(xué)重大攻關(guān)項目（NENU－SKB2007001）。

李盛基（1986－），男，吉林永吉人，東北師范大學(xué)商學(xué)院博士研究生；呂康銀（1969－），女，黑龍江牡丹江人，東北師范大學(xué)商學(xué)院教授；朱金霞（1988－），女，山東濰坊人，東北師范大學(xué)商學(xué)院博士研究生。