何小蘭，周俊榮

(五邑大學(xué) 1.研究生處，2.機電工程學(xué)院；廣東 江門 529020)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，把提高質(zhì)量作為高等教育的生命線，在論述把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展核心任務(wù)時提出，“樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”，給新時期研究生教育指明了方向，研究生教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為促進研究生的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要。地方高校作為我國研究生教育體系中的重要組成部分，具有非常明顯的地域社會服務(wù)功能特征，其工科研究生教育為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展作出了不可替代的貢獻，促進學(xué)生的全面發(fā)展、適應(yīng)地方社會需要、提高工科研究生培養(yǎng)質(zhì)量是新時期的重要課題。

從已有成果看，我國研究生教育質(zhì)量保障研究主要是借鑒國外經(jīng)驗，或是相關(guān)管理者的經(jīng)驗總結(jié)、認(rèn)識和體會。研究者從宏觀或微觀角度，對我國研究生教育質(zhì)量提高、質(zhì)量保障體系構(gòu)建提出了一些看法，或通過研究國外的保證體系和保證機制，設(shè)計我國的評價模型、構(gòu)建我國的評估體系，但鮮有針對地方高校、某學(xué)科的系統(tǒng)的理論研究，更缺乏可用于指導(dǎo)實際工作的系統(tǒng)性與完整性的研究成果。然而，從碩士研究生教育所獲得的投入及教育資源來看，地方高校與部屬或“985”、“211”高校存在極大差異，即使同一地方高校，由于學(xué)科特點的不同，工科研究生培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵也會與其他學(xué)科呈現(xiàn)出差異性，社會對工科高層次創(chuàng)新人才的需求及學(xué)生個性發(fā)展的滿足也與其他學(xué)科存在差異。本文從管理學(xué)的角度，研究地方高等教育與社會需要之間的互動，探索地方高校工科研究生教育質(zhì)量保障。

一、培養(yǎng)目標(biāo)定位

馬克思主義認(rèn)為，人的全面發(fā)展就是使勞動者的智力和體力得到充分的、自由的發(fā)展和運用；使人的道德和審美情趣獲得高度發(fā)展；使人的個性得到充分發(fā)展；人的發(fā)展是社會化和個性化相統(tǒng)一的過程?，F(xiàn)階段，研究生全面發(fā)展的具體內(nèi)涵應(yīng)該包含德、智、體、美幾個方面，即：政治立場堅定，思想品德高尚，社會責(zé)任感強，崇尚并恪守科學(xué)道德以及正確的人生觀和價值觀；掌握了豐富的專業(yè)知識，具有較強的發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力、實踐能力、創(chuàng)新能力等；身心健康，人格健全，有審美情趣，有與人和諧相處、團結(jié)合作的精神。顯然，這些方面體現(xiàn)在研究生對社會的認(rèn)知和社會實踐活動中，即研究生的德育、智育、體育、美育是通過適應(yīng)社會表現(xiàn)出來，社會是促進研究生的全面發(fā)展的“實驗田”。隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，社會對人才的要求越來越高，研究生只有全面發(fā)展才能適應(yīng)現(xiàn)代社會需要。

地方高校已經(jīng)成為我國碩士研究生培養(yǎng)的主體，工程學(xué)科又在多數(shù)地方高校研究生培養(yǎng)體系中占主體地位，但相對于部委院校，地方高校研究生培養(yǎng)在生源、師資、歷史積淀、品牌影響力、課題資源等方面都處于明顯的劣勢，特別是培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠合理、學(xué)科力量不強、學(xué)術(shù)水平有待提高、缺少重大科研項目、導(dǎo)師資源匱乏、軟硬件設(shè)施建設(shè)相對滯后、創(chuàng)新意識不強等，嚴(yán)重制約了研究生教育的發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量受到質(zhì)疑。因此，在提高工科研究生培養(yǎng)質(zhì)量方面，地方高校需找到最佳切合點。

前期研究定位地方高校研究生教育質(zhì)量是學(xué)校在既定的社會條件下，在遵循自身規(guī)律與科學(xué)發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)上，為滿足區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高層次人才推動區(qū)域發(fā)展、社會進步、科技進步及個性發(fā)展的程度?，F(xiàn)階段，地方高校工科碩士研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)，是以促進工科研究生的全面發(fā)展、適應(yīng)地方社會需要為根本，培養(yǎng)有助于本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、科技進步的具有較強創(chuàng)新能力的高層次應(yīng)用型人才。

二、質(zhì)量保障管理系統(tǒng)構(gòu)建

(一)系統(tǒng)管理理論應(yīng)用于地方高校工科研究生教育管理的思考

系統(tǒng)管理學(xué)派認(rèn)為，組織是一個由相互聯(lián)系的若干要素所組成、為環(huán)境所影響并反過來影響環(huán)境的開放系統(tǒng)；組織不僅本身是一個系統(tǒng)，它同時又是更為廣闊的社會系統(tǒng)的一個分系統(tǒng)，它在與環(huán)境的相互影響中取得動態(tài)平衡；組織從外界環(huán)境接受能源、信息、物料等各種投入，經(jīng)過轉(zhuǎn)換，再以產(chǎn)品或勞務(wù)的形式向外界環(huán)境輸出產(chǎn)品。這種觀點把組織看作是一個開放系統(tǒng)，即把組織的內(nèi)部和外部環(huán)境的各種因素看作是一個有機整體，組織是在與環(huán)境的不斷相互作用中獲得發(fā)展的，只有在開放系統(tǒng)的總的模式下，組織內(nèi)外各變量之間的確切關(guān)系才能被很好地確定。

1.地方高校是一個特定社會環(huán)境下的組織系統(tǒng)，地方高校辦學(xué)是充分考慮區(qū)域社會環(huán)境條件并對區(qū)域社會環(huán)境產(chǎn)生重大影響的活動，它是集社會資源通過對軟、硬件設(shè)施的投入，為社會輸送人才或提供智力支持，因此，只有在開放系統(tǒng)的模式下，學(xué)校內(nèi)部各組織系統(tǒng)之間及其與外部社會環(huán)境之間才能處于相對平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。

2.任何組織都需要管理，高校管理是通過一系列有效的活動實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。地方高校工科碩士研究生教育質(zhì)量保障是一項管理活動，只有構(gòu)建一個特定模式的管理系統(tǒng)，才能實施規(guī)范進程。管理系統(tǒng)具備如下特征：有明確的目標(biāo)，能統(tǒng)領(lǐng)研究生教育，與研究生教育相關(guān)聯(lián)的要素均互為關(guān)聯(lián)，包含了區(qū)域環(huán)境對研究生教育的影響，層級管理清晰；管理系統(tǒng)具有如下作用：使各項管理職能相互協(xié)調(diào)和相互銜接，使研究生教育系統(tǒng)成為一個有機的整體，協(xié)調(diào)好研究生教育與區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，保證投入-轉(zhuǎn)換-產(chǎn)出三者關(guān)系相對平衡。

(二)地方高校工科研究生教育質(zhì)量保障管理系統(tǒng)構(gòu)建

地方高校工科研究生教育涉及到學(xué)校、學(xué)生、社會，三者相互關(guān)聯(lián)，應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。系統(tǒng)管理理論統(tǒng)籌下，質(zhì)量保障管理系統(tǒng)屬于一個復(fù)雜管理模式，構(gòu)建成三個部分：人才的地方社會效應(yīng)(管理視角起戰(zhàn)略作用)、培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新(管理視角起作業(yè)作用)、構(gòu)建質(zhì)量指標(biāo)評價體系及組織自評估(管理視角起協(xié)調(diào)作用)。其框架圖如圖1所示。

1.人才的地方社會效應(yīng)。人才總是活動于社會之中，是與社會相互作用的，對社會的作用和影響就是人才的社會效應(yīng)。人才的德、智、體、美幾方面能力作用于社會，當(dāng)對社會的發(fā)展起促進作用時為正效應(yīng)，反之，則為負(fù)效應(yīng)。人才的社會效應(yīng)既能反映人才的全面發(fā)展?fàn)顩r，也能反映社會的需求狀況。地方高校工科研究生在地方企事業(yè)單位進行科研、實踐或就業(yè)等多種社會活動中，一方面，個體施展各方面才能，個人能力通過他對企事業(yè)單位的作用和影響得到度量；另一方面，所有個體的行為總和顯著或微弱地改變著地方企事業(yè)單位的現(xiàn)狀，改變的積累對地方社會經(jīng)濟建設(shè)和科技進步產(chǎn)生影響，由此反作用于地方企事業(yè)單位直至研究生個體，兩方面都為學(xué)校人才培養(yǎng)導(dǎo)向提供了客觀依據(jù)。當(dāng)工科研究生的社會效應(yīng)為正時，地方政府、企業(yè)為此回報學(xué)校，意味著學(xué)校工科研究生教育獲得了社會支持。正效應(yīng)越大，學(xué)校集聚的社會資源可能越多，投入越有保證，更能實現(xiàn)促進工科研究生的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要，社會形成良性循環(huán)，反之，則會阻礙社會的發(fā)展、學(xué)校的人才培養(yǎng)。人才的地方社會效應(yīng)在地方高校工科研究生教育起著戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。

圖1 地方高校工科碩士研究生教育質(zhì)量保障管理系統(tǒng)框架圖

2.培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新。2005年教育部提出研究生培養(yǎng)機制改革的基本思路與設(shè)想，自2006年開始至2008年在所有有研究生院的高校試點，取得了初步成效。改革的核心是建立起以科學(xué)研究為主的導(dǎo)師責(zé)任制和與科學(xué)研究緊密聯(lián)系的導(dǎo)師資助制，并通過統(tǒng)籌各個方面的資源來發(fā)揮出導(dǎo)師和研究生的積極性，理順導(dǎo)師和研究生之間的關(guān)系，促進研究生培養(yǎng)水平的提高。[6-7]對于地方高校工科研究生教育而言，只有在宏觀上與教育部的改革思路貫通一致，通過培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新的運作，才能實現(xiàn)質(zhì)量保障。培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新是質(zhì)量保障管理系統(tǒng)的核心。

3.構(gòu)建質(zhì)量評價指標(biāo)體系及組織自評估。構(gòu)建質(zhì)量評價指標(biāo)體系，涵蓋投入-轉(zhuǎn)換-產(chǎn)出各階段應(yīng)有的質(zhì)量信息，有利于地方高校認(rèn)清工科研究生教育質(zhì)量保障的現(xiàn)狀及存在問題。學(xué)位點是研究生培養(yǎng)的基本學(xué)術(shù)組織形式，是各項培養(yǎng)工作開展的落腳點，是影響研究生教育質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)校按照指標(biāo)體系，定期對各學(xué)位點實施自組織量化評估，形成評估報告，反饋給各學(xué)位點，并提出培養(yǎng)管理的改進措施，同時向社會公布評估結(jié)果，發(fā)揮社會對學(xué)校的監(jiān)督作用。構(gòu)建質(zhì)量指標(biāo)評價體系及組織自評估是培養(yǎng)機制改革及管理創(chuàng)新的助推器。

三、思考及建議

(一)創(chuàng)新培養(yǎng)理念，樹立服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展、以學(xué)生為本的辦學(xué)宗旨

1.把提高服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)功能作為地方高校工科碩士研究生教育之原動力。地方高校的使命和責(zé)任是要推進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，致力于解決本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，地方高校工科碩士研究生教育只有培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次應(yīng)用型人才，才能贏得地方政府、企業(yè)的支持，獲得穩(wěn)定的財源，保證教育投入。

2.把提高服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展功能作為地方高校工科碩士研究生教育之主觀動力。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會對研究生的需求量不斷增加，但是地方高校碩士畢業(yè)生的擇業(yè)起點和期望仍備受挑戰(zhàn)。地方高?？赏ㄟ^加強學(xué)科建設(shè)和管理服務(wù)，提高工科碩士研究生的綜合素質(zhì)，確保人才的地方社會正效應(yīng)。

(二)改革培養(yǎng)機制，實現(xiàn)管理創(chuàng)新

1.建立導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師資助制?？蒲兄鲗?dǎo)培養(yǎng)。地方高校的國家級、省部級項目非常有限，地方政府的支持、與地方企事業(yè)單位的合作是科研的主要來源，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的科學(xué)研究成為主導(dǎo)，因此，積極尋求與地方企事業(yè)單位進行科技合作，改革工科碩士研究生教育培養(yǎng)機制，要建立以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和資助制，明確導(dǎo)師責(zé)權(quán)利：導(dǎo)師為研究生提供“助理研究”的崗位和報酬，劃撥一定的科研經(jīng)費資助學(xué)生學(xué)習(xí)及科研，引導(dǎo)其為區(qū)域企事業(yè)單位服務(wù)；導(dǎo)師參與招錄、選拔學(xué)生，同時，限制沒有科研經(jīng)費的導(dǎo)師招生，鼓勵科研項目多、經(jīng)費多的導(dǎo)師多招生。

2.完善研究生創(chuàng)新激勵體系。獎助激勵科研。近期，國家出臺了完善研究生教育投入機制的意見，提出了完善研究生獎助政策體系。地方高校可在國家政策允許范圍內(nèi)，發(fā)揮學(xué)校、導(dǎo)師、地方社會的作用，提高獎勵力度，把獎助的評定與研究生學(xué)習(xí)和參與地方企事業(yè)單位的科研活動結(jié)合起來，促進研究生安心學(xué)習(xí)、傾心科研，如學(xué)生參與導(dǎo)師科研項目可作為參評國家獎學(xué)金的給分項、學(xué)生科研成果的加分辦法可分類明確列入學(xué)校的國家獎學(xué)金評審細(xì)則等。

3.爭取科研創(chuàng)新項目，推動創(chuàng)新培養(yǎng)?？蒲袆?chuàng)新項目，如“研究生教育創(chuàng)新計劃”，設(shè)有研究生暑期學(xué)校、精品課程建設(shè)、教研教改等，為研究生的教育創(chuàng)新培養(yǎng)搭建了高層次的學(xué)術(shù)交流平臺，地方高校應(yīng)積極爭取這類項目；也可在校內(nèi)設(shè)立研究生科研創(chuàng)新基金，每年遴選一批優(yōu)秀的研究生科研創(chuàng)新項目進行資助；還可開展導(dǎo)師論壇、研究生論壇，讓導(dǎo)師、研究生在論壇上做專題報告，以利于學(xué)術(shù)交流。

4.依托地方，開辟多種形式的校企協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式。校企協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)模式是關(guān)注學(xué)生個性發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維、科學(xué)研究能力、團隊協(xié)作能力、理論與實踐相結(jié)合的有效途徑，也為學(xué)生了解社會所需、明確努力方向提供了平臺?？山ⅰ半p導(dǎo)師”制校企聯(lián)合培養(yǎng)基地(研究生工作站)，聘請企業(yè)導(dǎo)師，學(xué)生在雙導(dǎo)師指導(dǎo)下，選題更加面向市場，而且圍繞企業(yè)問題進行科研，幫助企業(yè)解決實際問題，獲得企業(yè)經(jīng)濟支援；可建立“導(dǎo)師團隊”制校企協(xié)同創(chuàng)新科教合作，成立“導(dǎo)師團隊”，團隊中除了導(dǎo)師還有企業(yè)專家，他們帶領(lǐng)學(xué)生共同參與科研學(xué)術(shù)活動，共同在企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)，定期召開學(xué)術(shù)研討會，使學(xué)生在科研方面得到較快成長；還可建立“導(dǎo)師項目引導(dǎo)”制校企協(xié)作培養(yǎng)，在導(dǎo)師項目引導(dǎo)下，學(xué)生一進校就加入導(dǎo)師項目組，他們不僅要完成學(xué)校的課程學(xué)習(xí)任務(wù)，而且必須根據(jù)企業(yè)所需，在企業(yè)進行相關(guān)課題研究，為學(xué)位論文培育理論與實際相聯(lián)系的創(chuàng)新點，實用價值很大。

5.拓寬學(xué)位授予質(zhì)量管理口徑。建立寬口徑的學(xué)位授予管理制度，即注重培養(yǎng)質(zhì)量的過程控制管理。主要包括：把好生源質(zhì)量關(guān)，吸引優(yōu)秀生源，在國家招生政策引導(dǎo)下，真正實現(xiàn)工科研究生教育向應(yīng)用型高層次人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變；建立基于地方社會評價的培養(yǎng)方案優(yōu)化制度，明確以適應(yīng)本地區(qū)社會需求為培養(yǎng)目標(biāo)，在課程體系設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與方式、實驗室和實習(xí)基地建設(shè)等方面進行實質(zhì)性的創(chuàng)新和改革探索；提高導(dǎo)師隊伍素質(zhì)，強化導(dǎo)師責(zé)任制，鼓勵導(dǎo)師深入地方企業(yè)進行科研，注重培養(yǎng)優(yōu)秀中青年導(dǎo)師，延聘德高望重、身體健康的離退休導(dǎo)師，吸引校外優(yōu)秀人才做兼職導(dǎo)師；建立中期考核制度，強化社會實踐活動考核，明確要求工科研究生的社會實踐必須有為地方經(jīng)濟服務(wù)的實際意義，在實踐中了解地方社會所需，明確自己的發(fā)展方向；加強學(xué)位論文質(zhì)量監(jiān)督，強調(diào)學(xué)位論文的學(xué)術(shù)性、創(chuàng)新性和實用價值，邀請地方企事業(yè)單位專家參加學(xué)位論文答辯會。

(三)建立質(zhì)量自評價機制

構(gòu)建質(zhì)量評價指標(biāo)體系及組織自評估即建立質(zhì)量自評價機制，建立地方高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建指標(biāo)體系、實施評估、形成報告、反饋結(jié)果。因為自組織評估是對學(xué)位點實施，而學(xué)位點對研究生的培養(yǎng)管理必須通過所屬學(xué)院的管理、職能部門的協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，因此，在遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可測性、相互獨立性的原則基礎(chǔ)上，質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建既要有規(guī)范性也要有靈活性，即在設(shè)計時既要考慮一級指標(biāo)對工科研究生教育發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，也要把握二級指標(biāo)對實現(xiàn)管理創(chuàng)新的可操作引導(dǎo)，實行動態(tài)管理。其次，指標(biāo)體系應(yīng)涉及組織架構(gòu)管理、招生管理、導(dǎo)師責(zé)任制及資助制、學(xué)生創(chuàng)新激勵體系建立、教學(xué)管理、實踐活動管理、學(xué)位管理、社會評價反饋等方面，觀測點及權(quán)重均應(yīng)考慮工科研究生的培養(yǎng)與地方人才效應(yīng)的關(guān)聯(lián)因素，并把自評估工作推向制度化、常態(tài)化，促進地方高校工科研究生教育從管理發(fā)展來提高質(zhì)量，從而實現(xiàn)投入-轉(zhuǎn)換-產(chǎn)出三者利益均衡。

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