濮慕秋

（安徽大學(xué) 社會與政治學(xué)院，安徽 合肥230601）

一、我國人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

根據(jù)2011年公布的第六次全國人口普查的結(jié)果來看，現(xiàn)今我國的人口結(jié)構(gòu)主要有以下特點：低生育水平、快速老齡化、家庭小型化、獨生子女化。［1］

目前我國的人口總量繼續(xù)保持低速增長。2011年年末，我國大陸總?cè)丝冢ò?1個省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）為134 735萬人，比上年末增加644萬人。全年出生人口1 604萬人，人口出生率為11．93‰，比上年增加0．03個千分點；死亡人口960萬人，人口死亡率為7．14‰，比上年增加0．03個千分點。我國現(xiàn)在的生育率大約只在1．5～1．6之間，與2．1的生育率更替水平有一定差距，也就是說，按照目前生育率的數(shù)值來看，我國人口將一代比一代少。

但在人口數(shù)量增長緩慢的同時，老年人口比重卻出現(xiàn)了迅速且持續(xù)的上升態(tài)勢。2011年末全國60歲及以上人口達到18 499萬人，占總?cè)丝诘?3．7%（國際老齡化標準為10%），比上年末增加0．47個百分點；65歲及以上人口達到12 288萬人，占總?cè)丝诘?．1%（國際老齡化標準為7%），比上年末增加0．25個百分點。我國人口老齡化已經(jīng)進入迅速發(fā)展的階段，成為世界上擁有老齡人口最多的國家，而且仍在以每年3．32%的速度遞增，老齡化已經(jīng)成為一個不得不正視的問題。《國家人口發(fā)展十二五規(guī)劃》指出，我國老年人口將出現(xiàn)第一次增長高峰。“十二五”期間我國60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。預(yù)計到2050年進入重度老齡化階段，老年人口將達4．37億，約占總?cè)丝诘?0%。由平均5個勞動力贍養(yǎng)一個老人，到平均2個勞動力贍養(yǎng)一個老人，養(yǎng)老問題將是我國人口結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的最嚴峻挑戰(zhàn)。

由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，15～64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，2011年為74．4%，比上年微降0．10個百分點。由此可以看出，社會撫養(yǎng)系數(shù)比已經(jīng)上升到較高數(shù)值。近年來，沿海發(fā)達地區(qū)頻頻出現(xiàn)“民工荒”、“用人荒”的情況，中國社會的人口紅利已經(jīng)逐漸減少甚至趨于消失。因此，盡管未來幾年中國的勞動年齡人口比重會有小幅波動，但勞動力供給問題仍然不容輕視。

值得注意的是，根據(jù)數(shù)據(jù)資料的分析顯示，我國的總?cè)丝谛詣e比自2005年來一直呈現(xiàn)下降趨勢。2011年我國出生人口性別比為117．78，比上年下降0．16，出生人口性別比自2008年以來連續(xù)三年出現(xiàn)下降，表明出生人口性別比治理顯現(xiàn)成效。但是由于傳統(tǒng)觀念的束縛和歷史遺留問題，盡管為維持性別比例平衡，中國政府嚴厲禁止采用B超等手段進行性別鑒別，但是實際效果并不如人意。按照目前的發(fā)展趨勢來看，10年以后，男性公民將多出六千萬人，男女性別比例失衡仍然會很嚴重。

除了男女比例不平衡之外，中國地區(qū)人口發(fā)展也存在不平衡。根據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，2011年，城鎮(zhèn)人口比重達到51．27%，首次超過50%，與上年相比，上升1．32個百分點；城鎮(zhèn)人口為69 079萬人，增加2 100萬人；鄉(xiāng)村人口65 656萬人，減少1 456萬人。城鎮(zhèn)人口比鄉(xiāng)村人口多3 423萬人。

從上述來自第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，盡管我國目前的人口增長速度已經(jīng)減緩到發(fā)達國家的平均水平，但是存在人口老齡化嚴重、勞動年齡人口缺失、性別比失衡等諸多問題，迫切需要解決和改善。

二、我國現(xiàn)今家庭結(jié)構(gòu)

“421家庭”，即一對獨生子女結(jié)婚生子后的家庭結(jié)構(gòu)，夫妻2人、4個父母長輩、1個小孩。在可以預(yù)見的將來，中國四世同堂式的家庭“金字塔”迅速演變成“倒金字塔”的家庭結(jié)構(gòu)，“421家庭”將成中國社會新的家庭主流。［2］

我國獨生子女通婚率為60%，我國目前家庭總數(shù)3．5億戶，獨生子女家庭達到1．5億。作為唯一的養(yǎng)老責(zé)任主體，同時面臨贍養(yǎng)老人和養(yǎng)家育兒的雙重壓力，獨生子女能夠提供給父母的養(yǎng)老資源是非常有限的。究其原因有二：一是因為獨生子女需要供養(yǎng)的老人數(shù)量多，平均到每位老人身上的時間、精力和金錢都很有限；二是因為獨生子女不在父母身邊，很難對父母進行日常生活的照顧。因此獨生子女家庭養(yǎng)老功能弱化，家庭照顧的缺位是獨生子女家庭面臨的主要困境。

伴隨著“新家庭”的出現(xiàn)，整個中國傳統(tǒng)家庭關(guān)系將被顛覆。不少專家擔(dān)心，這將使家庭功能逐漸式微、社會傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐漸解體，因為嫡親數(shù)量的減少，將直接危及中國延續(xù)數(shù)千年的親族網(wǎng)絡(luò)及社會倫理觀念。若干年后，人們將不再有表親，不再有姑叔姨舅，更讓人擔(dān)心的是，只有極少數(shù)人才有兄弟姐妹，家庭細胞隨之解體。［2］與此同時，社會急劇老年化，而獨生子女贍養(yǎng)負擔(dān)的加重，則將直接考驗中國即使是10年后都仍然不夠健全的社會福利體系和社會保障機制。

整個中國正處于一個從“金字塔”到“倒金字塔”結(jié)構(gòu)的家庭傳統(tǒng)架構(gòu)迅速裂變的時代。由此而生，經(jīng)濟投入方向變了，如今全部堆壓到“1”的身上；家的經(jīng)營方式變了，如今家的重點從傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)到經(jīng)濟投資理財上。毫無疑問，“421家庭”的一切都將重新洗牌。

隨著1978年我國實施“計劃生育”以來，第一代獨生子女已經(jīng)36歲了，他們已經(jīng)進入婚育年齡，他們組成的新家庭將接管社會，組成新的家庭生活和生產(chǎn)模式?！耙磺袨榱撕⒆印！边@個“1”仍然是家里的重心。實際上，有更多的“421家庭”，由于社會人口流動的加速，使得更多的老人沒有子女在身邊照料，“4”和“2、1”常常是在不同的城市生活著。不管怎么說，“421家庭”將取代現(xiàn)有家庭模式，“2”們能否充當(dāng)社會生產(chǎn)的加速器、能否扛起家庭生活的重擔(dān)，尚需要繼續(xù)磨練。

三、人口及家庭結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

毫無疑問，計劃生育政策在一段時間內(nèi)需要繼續(xù)堅持，也需要繼續(xù)調(diào)整和完善，但是基于我國龐大的人口基數(shù)和遼闊的地域面貌，改變必然不能一蹴而就或是全面開花。其實在計劃生育政策實施的30年里，已經(jīng)過多次改變，從最早期的只能生一個孩子，到對少數(shù)民族、華僑、農(nóng)民、殘疾人的逐漸放開二胎，再到“雙獨二孩”，計劃生育政策正在逐漸放寬，而這一次新提出的“單獨二孩”政策，無疑是計劃生育政策的進一步調(diào)整。

“單獨二孩”是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。在城鎮(zhèn)家庭，大多雙方均為獨生子女組合，也就是說雙方父母的家庭中至少有一方會為空巢家庭，甚至由于工作或其他原因?qū)е码p方都是空巢家庭，由此進一步加劇獨生子女家庭的家庭養(yǎng)老困難。據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，中國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%。專家預(yù)計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_到90%，這意味著屆時中國將有超過兩億的空巢老人。［1］毫無疑問，實行“單獨二孩”政策不但可以減緩人口老齡化速度、在2030年左右為社會提供大量勞動年齡人口，還可以減少空巢家庭的數(shù)量。

同時，可以預(yù)料到的是，當(dāng)一個家庭可以擁有兩個孩子時，性別選擇便不再那么重要。非法B超檢驗可能無人問津，孕期婦女也不會因為想要男孩而選擇墮胎流產(chǎn)，小到對每個育齡婦女的身體健康，大到對整個社會的性別比平衡，“單獨二孩”政策都會帶來積極的作用。

看起來，能夠帶來這么多好處的“單獨二孩”政策似乎會成為大勢所趨，然而并非所有的“單獨”家庭都會選擇抓住這個新政策，生兩個孩子。生還是不生，這是一個問題。不生，老齡化如何解決？生，如何能養(yǎng)育得起？在一個快速現(xiàn)代化的社會里，長期一胎化的政策以及“丁克”等生育觀念的變革形成了這樣的局面：一些人可以生二胎卻又不敢生，另一些則連一胎都不愿意生，白發(fā)城市正在形成。這便是中國大城市目前所遭遇的人口困境。［3］

所以，盡管實行“單獨二孩”政策會帶來出生人口數(shù)量的增加，但是在“只生一個好”這樣的觀念的多年影響下，在生活壓力日益加劇的今天，這一政策并不會帶來人口數(shù)量的激增，或是社會撫養(yǎng)壓力的加劇。

一個家庭所擁有的子女?dāng)?shù)量，和這個家庭在社會層級中向上流動的可能性成反比。［4］生兩個孩子并不只是多一次懷孕生子這么簡單的過程，這必然會比生一個孩子帶來更大的經(jīng)濟壓力。所以在這樣的情況下，社會保障和福利體系的完善就顯得尤為重要。當(dāng)一個普通的家庭不必過分擔(dān)憂多養(yǎng)育一個孩子的教育、醫(yī)療、保險成本時，生二孩才會真正被納入大部分家庭的生育計劃中，我國的種種人口問題才能真正有效地得以解決。

［1］ 包蕾萍．中國計劃生育政策50年評估及未來方向［J］．社會科學(xué)，2009（6）：67－77．

［2］ 原新．獨生子女家庭的養(yǎng)老支持——從人口學(xué)視角的分析［J］．人口研究，2004（9）：48－54．

［3］ 君杰，肖子華．人口國情深刻變革［J］．今日中國論壇，2011（6）：18－28．

［4］ 穆光宗．關(guān)于我國建立人口優(yōu)化發(fā)展大國策體系的思考［J］．中國延安干部學(xué)院學(xué)報，2011（2）：93－100．