葉紅玉

摘 要：從勞動者素質(zhì)促進企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟效益增長的理論分析出發(fā)，以浙江省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的數(shù)據(jù)實證分析第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率的正相關關系，提出從保證財政性教育經(jīng)費投入、大力發(fā)展職業(yè)教育、強化員工培訓、注重培養(yǎng)中高級技能人才等四個方面來提升第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)。

關鍵詞：勞動者素質(zhì)；經(jīng)濟效率；教育；培訓

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0062-02

各種生產(chǎn)要素，包括資金、勞動力、技術和知識等，必須與相匹配的勞動者相結合，才能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此勞動者素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展有著非常特殊的作用。本文所指的勞動者是指從業(yè)人員，即在勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、參加社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。

一、勞動者素質(zhì)促進企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟效益增長的理論分析

微觀經(jīng)濟學認為，某行業(yè)或企業(yè)職工的素質(zhì)的提高與該行業(yè)或企業(yè)經(jīng)濟效益的增長成正比。一方面，勞動者素質(zhì)高，使得某一工作需要的勞動量減少，或者一定數(shù)量的勞動者可以從事多樣的工作，從而在不增加投入的情況下增加產(chǎn)出。另一方面，勞動者的文化程度高，可以較快地接受新工藝、新操作方法，適應新技術、新機器，將發(fā)明和引進的新技術盡快與生產(chǎn)相結合，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使產(chǎn)出量大規(guī)模增加。日本一項研究成果指出：同樣的技術裝備，同樣的勞動資料和勞動對象，勞動者的素質(zhì)不同，產(chǎn)出效率就有很大差別，如一般工人的建議能使成本降低5%，經(jīng)過培訓的工人提的建議能使成本降低30%以上。另有研究指出，中國手工業(yè)工人年均勞動生產(chǎn)率為0.2萬元/人；傳統(tǒng)工業(yè)工人勞動生產(chǎn)率為2萬元/人；高科技產(chǎn)業(yè)工人勞動生產(chǎn)率為10～20萬元/人。顯然，勞動者的科學文化知識是否豐富，勞動技術熟練程度如何，對勞動生產(chǎn)率的提高具有重要意義。

二、第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率關系的實證分析

經(jīng)濟效率是企業(yè)投入的經(jīng)濟資源與產(chǎn)出成果之間的比例關系。為了保證分析的效用，本文將分析的范圍和采用的指標作如下界定：

1.勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率的相關分析的對象是正常營業(yè)的企業(yè)，即不包括機關事業(yè)單位和籌建、停業(yè)、當年關閉、當年破產(chǎn)等非正常營業(yè)企業(yè)。

2.采用平均受教育年限作為反映勞動力素質(zhì)的指標。主要是因為考慮到資料的可獲性和可比性，這里僅采用平均受教育年限作為反映勞動者素質(zhì)的指標。

3.采用勞動生產(chǎn)率作為反映企業(yè)經(jīng)濟效率的指標。按照以人為本的科學發(fā)展觀，生產(chǎn)力發(fā)展的標志就是勞動生產(chǎn)率的提高。本文認為勞動生產(chǎn)率是反映經(jīng)濟發(fā)展效率的核心指標。

本文根據(jù)浙江省第二次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)進行計算整理，得到下頁表1的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)多數(shù)行業(yè)的勞動力素質(zhì)與其經(jīng)濟效率關系密切。其中房地產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、批發(fā)業(yè)等三大行業(yè)的平均受教育年限與勞動生產(chǎn)率的相關系數(shù)較大，均在0.8以上；其次依次為水上運輸業(yè)、裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)、居民服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)、道路運輸業(yè)和其他服務業(yè)。需要指出的是，計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的平均受教育年限與勞動生產(chǎn)率的相關不顯著并不說明勞動力素質(zhì)與這些行業(yè)發(fā)展的關系不大，而是意味著浙江省這些行業(yè)的發(fā)展尚處于不成熟階段。進一步引進與這些行業(yè)發(fā)展相匹配的高技能、高素質(zhì)勞動力，對于促進浙江省現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。

三、提升第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的對策選擇

從以上實證分析可知，一個地區(qū)勞動力素質(zhì)的高低對該地區(qū)企業(yè)產(chǎn)出成果和經(jīng)濟效率的提高起著舉足輕重的作用。在“十二五”期間，中國要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須采取多種有效措施，培訓大批適應各行業(yè)需要的高素質(zhì)從業(yè)人員和人才，為中國全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

第一，保證財政性教育經(jīng)費投入的比例。教育投資是人力資本積累增長最基本的途徑，而政府財政性教育經(jīng)費投入則是主要的，起主導作用的。1993年中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出了“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比重，在本世紀末達到4%”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，聯(lián)合國教科文組織呼吁世界各國到2000年應實現(xiàn)教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到6%的目標。2012年中國預算內(nèi)財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重已經(jīng)達到4.28%，但距世界發(fā)達國家的水平還相差甚遠。

第二，大力發(fā)展職業(yè)教育。專業(yè)知識和技能的重要來源是職業(yè)教育。德國政府利用國家財政資助職業(yè)教育發(fā)展，德國企業(yè)積極參與職業(yè)教育，其模式是非常成功的，被稱作二戰(zhàn)后創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的“秘密武器”。在中國，高等職業(yè)教育在近年來得到了迅速的發(fā)展，很大程度上提高了中國的勞動力素質(zhì)，但目前企業(yè)招聘與學生應聘的缺口仍然明顯，職業(yè)教育的質(zhì)量仍然有待進一步提高。因此，當前一是要借鑒德國模式，重視和引導企業(yè)的積極參與，讓學生在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結合，以提高教育投資的收益率。二是扎實推進農(nóng)村勞動力技能培訓工程，使他們能夠掌握1～2門實用技術。三是積極開展外來進城務工人員培訓工程，采用多種形式對外來務工人員開展就業(yè)指導和培訓。

第三，強化員工培訓?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展速度正在加快，那種一技學成終身受用的時代已經(jīng)過去。當代人必須通過繼續(xù)教育，獲取當今所要求的知識和必要的能力。美國公司每年用于教育和培訓的費用約600億美元，相當于全國學院和大學的費用。國內(nèi)許多職業(yè)經(jīng)理人也日益認識到，對員工進行制度化的在職培訓是提升企業(yè)競爭力的重要手段，干中學在提高人力資本積累時能起到更直接的作用。筆者認為政府可以通過制訂相關政策和法規(guī)的形式，促使企業(yè)逐步建立和推廣培訓制度。西方不少國家也是通過立法來保證就業(yè)培訓的。如韓國1979年通過了《職業(yè)培訓特別法》，要求企業(yè)按批準的計劃向職工提供6個月的培訓。

第四，注重培養(yǎng)中高級技能人才。隨著中國進入工業(yè)化社會，人才的概念必須要更新，大學的責任不光是培養(yǎng)研究型人才、管理型人才，還要培養(yǎng)一大批能在新的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮功能的技術型人才。同時，應通過政府資助培訓機構來加強職業(yè)技術培訓力量，通過培訓費用稅前列支的方式鼓勵企業(yè)資助從業(yè)人員參加職業(yè)技術培訓，推行職業(yè)資格、技術等級與工資水平掛鉤的政府指導意見，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技術培訓。

參考文獻：

[1] 李華.中國勞動者素質(zhì)現(xiàn)狀、評價及其對策[J].中國科技論壇，2012，（10）.

[2] 浙江省人民政府第二次經(jīng)濟普查小組.浙江經(jīng)濟普查年鑒2008[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：8.

[責任編輯 陳麗敏]endprint

摘 要：從勞動者素質(zhì)促進企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟效益增長的理論分析出發(fā)，以浙江省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的數(shù)據(jù)實證分析第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率的正相關關系，提出從保證財政性教育經(jīng)費投入、大力發(fā)展職業(yè)教育、強化員工培訓、注重培養(yǎng)中高級技能人才等四個方面來提升第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)。

關鍵詞：勞動者素質(zhì)；經(jīng)濟效率；教育；培訓

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0062-02

各種生產(chǎn)要素，包括資金、勞動力、技術和知識等，必須與相匹配的勞動者相結合，才能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此勞動者素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展有著非常特殊的作用。本文所指的勞動者是指從業(yè)人員，即在勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、參加社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。

一、勞動者素質(zhì)促進企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟效益增長的理論分析

微觀經(jīng)濟學認為，某行業(yè)或企業(yè)職工的素質(zhì)的提高與該行業(yè)或企業(yè)經(jīng)濟效益的增長成正比。一方面，勞動者素質(zhì)高，使得某一工作需要的勞動量減少，或者一定數(shù)量的勞動者可以從事多樣的工作，從而在不增加投入的情況下增加產(chǎn)出。另一方面，勞動者的文化程度高，可以較快地接受新工藝、新操作方法，適應新技術、新機器，將發(fā)明和引進的新技術盡快與生產(chǎn)相結合，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使產(chǎn)出量大規(guī)模增加。日本一項研究成果指出：同樣的技術裝備，同樣的勞動資料和勞動對象，勞動者的素質(zhì)不同，產(chǎn)出效率就有很大差別，如一般工人的建議能使成本降低5%，經(jīng)過培訓的工人提的建議能使成本降低30%以上。另有研究指出，中國手工業(yè)工人年均勞動生產(chǎn)率為0.2萬元/人；傳統(tǒng)工業(yè)工人勞動生產(chǎn)率為2萬元/人；高科技產(chǎn)業(yè)工人勞動生產(chǎn)率為10～20萬元/人。顯然，勞動者的科學文化知識是否豐富，勞動技術熟練程度如何，對勞動生產(chǎn)率的提高具有重要意義。

二、第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率關系的實證分析

經(jīng)濟效率是企業(yè)投入的經(jīng)濟資源與產(chǎn)出成果之間的比例關系。為了保證分析的效用，本文將分析的范圍和采用的指標作如下界定：

1.勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率的相關分析的對象是正常營業(yè)的企業(yè)，即不包括機關事業(yè)單位和籌建、停業(yè)、當年關閉、當年破產(chǎn)等非正常營業(yè)企業(yè)。

2.采用平均受教育年限作為反映勞動力素質(zhì)的指標。主要是因為考慮到資料的可獲性和可比性，這里僅采用平均受教育年限作為反映勞動者素質(zhì)的指標。

3.采用勞動生產(chǎn)率作為反映企業(yè)經(jīng)濟效率的指標。按照以人為本的科學發(fā)展觀，生產(chǎn)力發(fā)展的標志就是勞動生產(chǎn)率的提高。本文認為勞動生產(chǎn)率是反映經(jīng)濟發(fā)展效率的核心指標。

本文根據(jù)浙江省第二次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)進行計算整理，得到下頁表1的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)多數(shù)行業(yè)的勞動力素質(zhì)與其經(jīng)濟效率關系密切。其中房地產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、批發(fā)業(yè)等三大行業(yè)的平均受教育年限與勞動生產(chǎn)率的相關系數(shù)較大，均在0.8以上；其次依次為水上運輸業(yè)、裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)、居民服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)、道路運輸業(yè)和其他服務業(yè)。需要指出的是，計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的平均受教育年限與勞動生產(chǎn)率的相關不顯著并不說明勞動力素質(zhì)與這些行業(yè)發(fā)展的關系不大，而是意味著浙江省這些行業(yè)的發(fā)展尚處于不成熟階段。進一步引進與這些行業(yè)發(fā)展相匹配的高技能、高素質(zhì)勞動力，對于促進浙江省現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。

三、提升第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的對策選擇

從以上實證分析可知，一個地區(qū)勞動力素質(zhì)的高低對該地區(qū)企業(yè)產(chǎn)出成果和經(jīng)濟效率的提高起著舉足輕重的作用。在“十二五”期間，中國要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須采取多種有效措施，培訓大批適應各行業(yè)需要的高素質(zhì)從業(yè)人員和人才，為中國全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

第一，保證財政性教育經(jīng)費投入的比例。教育投資是人力資本積累增長最基本的途徑，而政府財政性教育經(jīng)費投入則是主要的，起主導作用的。1993年中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出了“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比重，在本世紀末達到4%”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，聯(lián)合國教科文組織呼吁世界各國到2000年應實現(xiàn)教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到6%的目標。2012年中國預算內(nèi)財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重已經(jīng)達到4.28%，但距世界發(fā)達國家的水平還相差甚遠。

第二，大力發(fā)展職業(yè)教育。專業(yè)知識和技能的重要來源是職業(yè)教育。德國政府利用國家財政資助職業(yè)教育發(fā)展，德國企業(yè)積極參與職業(yè)教育，其模式是非常成功的，被稱作二戰(zhàn)后創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的“秘密武器”。在中國，高等職業(yè)教育在近年來得到了迅速的發(fā)展，很大程度上提高了中國的勞動力素質(zhì)，但目前企業(yè)招聘與學生應聘的缺口仍然明顯，職業(yè)教育的質(zhì)量仍然有待進一步提高。因此，當前一是要借鑒德國模式，重視和引導企業(yè)的積極參與，讓學生在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結合，以提高教育投資的收益率。二是扎實推進農(nóng)村勞動力技能培訓工程，使他們能夠掌握1～2門實用技術。三是積極開展外來進城務工人員培訓工程，采用多種形式對外來務工人員開展就業(yè)指導和培訓。

第三，強化員工培訓?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展速度正在加快，那種一技學成終身受用的時代已經(jīng)過去。當代人必須通過繼續(xù)教育，獲取當今所要求的知識和必要的能力。美國公司每年用于教育和培訓的費用約600億美元，相當于全國學院和大學的費用。國內(nèi)許多職業(yè)經(jīng)理人也日益認識到，對員工進行制度化的在職培訓是提升企業(yè)競爭力的重要手段，干中學在提高人力資本積累時能起到更直接的作用。筆者認為政府可以通過制訂相關政策和法規(guī)的形式，促使企業(yè)逐步建立和推廣培訓制度。西方不少國家也是通過立法來保證就業(yè)培訓的。如韓國1979年通過了《職業(yè)培訓特別法》，要求企業(yè)按批準的計劃向職工提供6個月的培訓。

第四，注重培養(yǎng)中高級技能人才。隨著中國進入工業(yè)化社會，人才的概念必須要更新，大學的責任不光是培養(yǎng)研究型人才、管理型人才，還要培養(yǎng)一大批能在新的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮功能的技術型人才。同時，應通過政府資助培訓機構來加強職業(yè)技術培訓力量，通過培訓費用稅前列支的方式鼓勵企業(yè)資助從業(yè)人員參加職業(yè)技術培訓，推行職業(yè)資格、技術等級與工資水平掛鉤的政府指導意見，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技術培訓。

參考文獻：

[1] 李華.中國勞動者素質(zhì)現(xiàn)狀、評價及其對策[J].中國科技論壇，2012，（10）.

[2] 浙江省人民政府第二次經(jīng)濟普查小組.浙江經(jīng)濟普查年鑒2008[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：8.

[責任編輯 陳麗敏]endprint

摘 要：從勞動者素質(zhì)促進企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟效益增長的理論分析出發(fā)，以浙江省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的數(shù)據(jù)實證分析第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率的正相關關系，提出從保證財政性教育經(jīng)費投入、大力發(fā)展職業(yè)教育、強化員工培訓、注重培養(yǎng)中高級技能人才等四個方面來提升第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)。

關鍵詞：勞動者素質(zhì)；經(jīng)濟效率；教育；培訓

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0062-02

各種生產(chǎn)要素，包括資金、勞動力、技術和知識等，必須與相匹配的勞動者相結合，才能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此勞動者素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展有著非常特殊的作用。本文所指的勞動者是指從業(yè)人員，即在勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、參加社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。

一、勞動者素質(zhì)促進企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟效益增長的理論分析

微觀經(jīng)濟學認為，某行業(yè)或企業(yè)職工的素質(zhì)的提高與該行業(yè)或企業(yè)經(jīng)濟效益的增長成正比。一方面，勞動者素質(zhì)高，使得某一工作需要的勞動量減少，或者一定數(shù)量的勞動者可以從事多樣的工作，從而在不增加投入的情況下增加產(chǎn)出。另一方面，勞動者的文化程度高，可以較快地接受新工藝、新操作方法，適應新技術、新機器，將發(fā)明和引進的新技術盡快與生產(chǎn)相結合，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使產(chǎn)出量大規(guī)模增加。日本一項研究成果指出：同樣的技術裝備，同樣的勞動資料和勞動對象，勞動者的素質(zhì)不同，產(chǎn)出效率就有很大差別，如一般工人的建議能使成本降低5%，經(jīng)過培訓的工人提的建議能使成本降低30%以上。另有研究指出，中國手工業(yè)工人年均勞動生產(chǎn)率為0.2萬元/人；傳統(tǒng)工業(yè)工人勞動生產(chǎn)率為2萬元/人；高科技產(chǎn)業(yè)工人勞動生產(chǎn)率為10～20萬元/人。顯然，勞動者的科學文化知識是否豐富，勞動技術熟練程度如何，對勞動生產(chǎn)率的提高具有重要意義。

二、第三產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率關系的實證分析

經(jīng)濟效率是企業(yè)投入的經(jīng)濟資源與產(chǎn)出成果之間的比例關系。為了保證分析的效用，本文將分析的范圍和采用的指標作如下界定：

1.勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟效率的相關分析的對象是正常營業(yè)的企業(yè)，即不包括機關事業(yè)單位和籌建、停業(yè)、當年關閉、當年破產(chǎn)等非正常營業(yè)企業(yè)。

2.采用平均受教育年限作為反映勞動力素質(zhì)的指標。主要是因為考慮到資料的可獲性和可比性，這里僅采用平均受教育年限作為反映勞動者素質(zhì)的指標。

3.采用勞動生產(chǎn)率作為反映企業(yè)經(jīng)濟效率的指標。按照以人為本的科學發(fā)展觀，生產(chǎn)力發(fā)展的標志就是勞動生產(chǎn)率的提高。本文認為勞動生產(chǎn)率是反映經(jīng)濟發(fā)展效率的核心指標。

本文根據(jù)浙江省第二次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)進行計算整理，得到下頁表1的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)多數(shù)行業(yè)的勞動力素質(zhì)與其經(jīng)濟效率關系密切。其中房地產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、批發(fā)業(yè)等三大行業(yè)的平均受教育年限與勞動生產(chǎn)率的相關系數(shù)較大，均在0.8以上；其次依次為水上運輸業(yè)、裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)、居民服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)、道路運輸業(yè)和其他服務業(yè)。需要指出的是，計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的平均受教育年限與勞動生產(chǎn)率的相關不顯著并不說明勞動力素質(zhì)與這些行業(yè)發(fā)展的關系不大，而是意味著浙江省這些行業(yè)的發(fā)展尚處于不成熟階段。進一步引進與這些行業(yè)發(fā)展相匹配的高技能、高素質(zhì)勞動力，對于促進浙江省現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。

三、提升第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的對策選擇

從以上實證分析可知，一個地區(qū)勞動力素質(zhì)的高低對該地區(qū)企業(yè)產(chǎn)出成果和經(jīng)濟效率的提高起著舉足輕重的作用。在“十二五”期間，中國要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須采取多種有效措施，培訓大批適應各行業(yè)需要的高素質(zhì)從業(yè)人員和人才，為中國全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

第一，保證財政性教育經(jīng)費投入的比例。教育投資是人力資本積累增長最基本的途徑，而政府財政性教育經(jīng)費投入則是主要的，起主導作用的。1993年中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出了“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比重，在本世紀末達到4%”的戰(zhàn)略發(fā)展目標，聯(lián)合國教科文組織呼吁世界各國到2000年應實現(xiàn)教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到6%的目標。2012年中國預算內(nèi)財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比重已經(jīng)達到4.28%，但距世界發(fā)達國家的水平還相差甚遠。

第二，大力發(fā)展職業(yè)教育。專業(yè)知識和技能的重要來源是職業(yè)教育。德國政府利用國家財政資助職業(yè)教育發(fā)展，德國企業(yè)積極參與職業(yè)教育，其模式是非常成功的，被稱作二戰(zhàn)后創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的“秘密武器”。在中國，高等職業(yè)教育在近年來得到了迅速的發(fā)展，很大程度上提高了中國的勞動力素質(zhì)，但目前企業(yè)招聘與學生應聘的缺口仍然明顯，職業(yè)教育的質(zhì)量仍然有待進一步提高。因此，當前一是要借鑒德國模式，重視和引導企業(yè)的積極參與，讓學生在企業(yè)接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養(yǎng)相結合，以提高教育投資的收益率。二是扎實推進農(nóng)村勞動力技能培訓工程，使他們能夠掌握1～2門實用技術。三是積極開展外來進城務工人員培訓工程，采用多種形式對外來務工人員開展就業(yè)指導和培訓。

第三，強化員工培訓?，F(xiàn)代科學技術的發(fā)展速度正在加快，那種一技學成終身受用的時代已經(jīng)過去。當代人必須通過繼續(xù)教育，獲取當今所要求的知識和必要的能力。美國公司每年用于教育和培訓的費用約600億美元，相當于全國學院和大學的費用。國內(nèi)許多職業(yè)經(jīng)理人也日益認識到，對員工進行制度化的在職培訓是提升企業(yè)競爭力的重要手段，干中學在提高人力資本積累時能起到更直接的作用。筆者認為政府可以通過制訂相關政策和法規(guī)的形式，促使企業(yè)逐步建立和推廣培訓制度。西方不少國家也是通過立法來保證就業(yè)培訓的。如韓國1979年通過了《職業(yè)培訓特別法》，要求企業(yè)按批準的計劃向職工提供6個月的培訓。

第四，注重培養(yǎng)中高級技能人才。隨著中國進入工業(yè)化社會，人才的概念必須要更新，大學的責任不光是培養(yǎng)研究型人才、管理型人才，還要培養(yǎng)一大批能在新的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮功能的技術型人才。同時，應通過政府資助培訓機構來加強職業(yè)技術培訓力量，通過培訓費用稅前列支的方式鼓勵企業(yè)資助從業(yè)人員參加職業(yè)技術培訓，推行職業(yè)資格、技術等級與工資水平掛鉤的政府指導意見，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技術培訓。

參考文獻：

[1] 李華.中國勞動者素質(zhì)現(xiàn)狀、評價及其對策[J].中國科技論壇，2012，（10）.

[2] 浙江省人民政府第二次經(jīng)濟普查小組.浙江經(jīng)濟普查年鑒2008[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：8.

[責任編輯 陳麗敏]endprint