韓明生

卓尼縣屬國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是一個(gè)以藏族為主體的少數(shù)民族聚居縣，教育底子薄，基礎(chǔ)教育布局不均衡的問(wèn)題十分突出。2011年 “兩基”國(guó)檢后，縣委、縣政府再次重申了“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，全縣上下以“堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力提高全民素質(zhì)”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，認(rèn)真貫徹教育政策法規(guī)，以“強(qiáng)化教育管理、提高教學(xué)質(zhì)量”為核心，以“管理、質(zhì)量、穩(wěn)定、發(fā)展”為工作思路，以“全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、全力推進(jìn)縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展”為奮斗目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量和加大項(xiàng)目建設(shè)力度為重點(diǎn)，為積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為推動(dòng)我縣教育公平邁出了重大步伐，全縣教育呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、均衡發(fā)展的良好格局。

一、加快學(xué)前教育，“入園難”得到有效緩解

縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)《甘南州關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，努力構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育服務(wù)體系，積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程”，構(gòu)建以公辦幼兒園為龍頭、以集體辦幼兒園為骨干、個(gè)體辦幼兒園為補(bǔ)充的多種形式并存的辦園體制。從師資素質(zhì)、財(cái)政投入、經(jīng)濟(jì)政策等多方面努力，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)前教育管理、規(guī)劃和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高幼兒教育質(zhì)量和水平。2012年我縣新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園11所，已全部投入使用，2013年總投資2010萬(wàn)元（其中省級(jí)補(bǔ)助1005萬(wàn)元，縣級(jí)配套1005萬(wàn)元）新建、改擴(kuò)建幼兒園9所，共計(jì)建筑面積9132平方米。目前，全縣各類幼兒園發(fā)展到20所，在園幼兒1056名（含幼教點(diǎn)學(xué)生、小學(xué)學(xué)前班學(xué)生和一年級(jí)不足齡生），入園人數(shù)較2010年大幅提高，使“入園難”問(wèn)題得到有效緩解。

二、全面普及義務(wù)教育，保障每個(gè)兒童的受教育權(quán)

經(jīng)過(guò)多年的努力，2011年我縣“兩基”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，2012～2013學(xué)年，全縣小學(xué)適齡兒童8359人，已入學(xué)8359 人，入學(xué)率100%，畢業(yè)率達(dá)到100%；初中階段適齡少年5002人，已入學(xué)5967人，入學(xué)率119.29%。7～15周歲殘疾兒童少年60人，已入學(xué)49人，入學(xué)率達(dá)到81.67%。農(nóng)村留守兒童和城市流動(dòng)人口子女為5963人、入學(xué)率為100%，解決了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)生“有學(xué)上”的目標(biāo)。為鞏固掃盲成果，以縣職中為依托積極舉辦畜牧、養(yǎng)殖、大棚蔬菜等各類農(nóng)技培訓(xùn)班。全縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)到81.95%，非文盲率98.64%。

按照國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃，積極實(shí)施義務(wù)教育和高中新課程改革，開足開齊了各學(xué)科課程。由縣婦聯(lián)發(fā)起，在木耳等10個(gè)學(xué)區(qū)聯(lián)合創(chuàng)辦了“留守兒童活動(dòng)之家”，并為“留守兒童活動(dòng)之家”捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用具、活動(dòng)器材等，逐步實(shí)現(xiàn)了留守兒童“學(xué)有所教、情有所依、困有所幫、托有所管”的目標(biāo)，建立了以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的“留守兒童”關(guān)愛(ài)體系。

三、加快高中階段教育，教育結(jié)構(gòu)趨于合理

實(shí)施高中教育發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓學(xué)校特色建設(shè)，加大普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，不斷提升高中辦學(xué)水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2012年為了使柳林中學(xué)實(shí)現(xiàn)全封閉寄宿制管理，縣上自籌資金1280萬(wàn)元全面完成了面積為6251平方米的學(xué)生宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目，投資296萬(wàn)元裝備了6個(gè)高中理科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，投資25萬(wàn)元配備了圖書，增加大灶設(shè)備2套。另外，為藏族中學(xué)購(gòu)置了學(xué)生大灶、電子白板、圖書以及學(xué)生餐桌、學(xué)生用床、辦公設(shè)備，極大地改善了我縣高中學(xué)校辦學(xué)條件。

加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，把職業(yè)學(xué)校建設(shè)擺到了突出位置，在硬化、綠化各方面投入了大量資金，極大地改善了辦學(xué)條件。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生正確選擇成才道路，擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，我縣采取了一系列措施積極做好中職招生動(dòng)員宣傳工作，共錄取“9+3”藏區(qū)免費(fèi)中職學(xué)校學(xué)生116名。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍建設(shè)，教師結(jié)構(gòu)趨于合理

2012年2月，縣委組織部門提拔任命了66名各級(jí)各類學(xué)校新的書記、校長(zhǎng)，給予了正科級(jí)、副科級(jí)待遇，縣教育局配備了學(xué)校中層管理人員70名，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校班子隊(duì)伍建設(shè)，逐步落實(shí)了以教育行政部門為主的教育人事管理體制。組織績(jī)效工資改革和實(shí)施工作，出臺(tái)績(jī)效考核辦法和管理、實(shí)施制度，不斷完善考核機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)提高教師的工資待遇，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充機(jī)制，公開高薪招聘緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生到我縣任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作，有效解決了農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。近三年來(lái)通過(guò)事業(yè)單位公開招考、特崗等引進(jìn)教師436名，縣上自籌資金從本科院校招錄高中緊缺學(xué)科教師153名，分配到各級(jí)各類學(xué)校任教，提高了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。目前，全縣學(xué)前教育師生比1∶12，小學(xué)師生比縣鎮(zhèn)1∶13、農(nóng)村1∶15，初中師生比縣鎮(zhèn)1∶17、農(nóng)村1∶22，普通高中師生比1∶13。三年來(lái)全縣參加國(guó)家、省、州級(jí)校長(zhǎng)培訓(xùn)146人次，參加國(guó)家、省、州級(jí)教師培訓(xùn)1764人次，縣級(jí)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)4002人次。有5名教師被評(píng)為省級(jí)骨干教師、省園丁獎(jiǎng)，39名教師被評(píng)為州級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師和州級(jí)“名教師、名班主任、名校長(zhǎng)”，89名教師獲得了縣委、縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在各學(xué)校廣泛開展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，有效提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

建立教師交流機(jī)制，縣教育局進(jìn)一步細(xì)化了《卓尼縣教育系統(tǒng)年度考核制度》等，制定了《卓尼縣教育系統(tǒng)新教師分配和調(diào)整方案》《卓尼縣教職工考核辦法》，建立了城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村基層服務(wù)支教制度及送教下鄉(xiāng)制度。通過(guò)開展城鄉(xiāng)教育對(duì)口支教活動(dòng)，為城鄉(xiāng)教育交流搭建了平臺(tái)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加大教育投入，城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)條件得到極大改善

縣委、縣政府堅(jiān)持制定教育工作規(guī)劃，優(yōu)先安排教育資金，優(yōu)先解決教育經(jīng)費(fèi)、教師缺編問(wèn)題，建立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大教育投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，把教育發(fā)展和改革列入重要議事日程，有計(jì)劃、有步驟地為各類學(xué)校解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。多渠道籌措資金，依法保障對(duì)教育的投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求，全縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例、占財(cái)政總支出的比例逐年提高，教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)?？h政府通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用轉(zhuǎn)移支付資金，努力做到了“三個(gè)確保”。建立健全了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。同時(shí)，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度，做到新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。

加大教育項(xiàng)目投入，夯實(shí)教育發(fā)展硬件基礎(chǔ)。自2008年以來(lái)先后實(shí)施災(zāi)后重建、校安工程、援藏、擴(kuò)大內(nèi)需、寄宿制獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金等建設(shè)項(xiàng)目，全縣教育系統(tǒng)完成投資16625.4萬(wàn)元，新建教學(xué)樓、宿舍樓、食堂餐廳等89954平方米，排除D級(jí)危房56402平方米，徹底消除了D級(jí)危房。在“兩基”迎國(guó)檢工作中，縣政府下?lián)堋皟苫毖a(bǔ)缺經(jīng)費(fèi)4266萬(wàn)元，全部用于學(xué)?！八幕ㄔO(shè)”和設(shè)備儀器購(gòu)置，極大地改善了辦學(xué)條件、增強(qiáng)了辦學(xué)實(shí)力，學(xué)校面貌發(fā)生了根本性變化，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?！靶ＰＳ袠欠?、幢幢都新穎”的發(fā)展目標(biāo)。

到目前為止，全縣幼兒園、小學(xué)、初中、高中生均校舍建筑面積分別為5.98平方米、7.26平方米、11.26平方米、10.21平方米。各學(xué)校具有必備的基礎(chǔ)設(shè)施，寄宿制學(xué)校宿舍、食堂、餐廳等設(shè)施都達(dá)到要求。同時(shí)共建成多媒體及交互式電子白板教室239個(gè)，光盤播放點(diǎn)80個(gè)，縣直各學(xué)校建成了教育網(wǎng)絡(luò)中心和辦公平臺(tái)，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校四年級(jí)以上開設(shè)了信息技術(shù)課，設(shè)備使用率達(dá)到85%以上，教育衛(wèi)星平臺(tái)信息已基本覆蓋到全縣所有六年制以上學(xué)校和中學(xué)。小學(xué)教學(xué)班額控制在45人以下、初中教學(xué)班額控制在50人以下。

我縣是國(guó)扶貧困縣，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等都發(fā)展較慢，因此促進(jìn)教育均衡是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

編輯：陳富祥endprint