李 杰 劉海為

（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

監(jiān)督員制度在高校黨校教育培訓(xùn)體系中的應(yīng)用研究

李 杰 劉海為

（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

高校黨校教育培訓(xùn)在全國(guó)黨校教育培訓(xùn)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是目前在高校黨校教育培訓(xùn)體系中往往缺乏有效的監(jiān)督制度約束，作者在分析了當(dāng)前高校培訓(xùn)體系的問(wèn)題之后，提出了在高校黨校中建立黨建監(jiān)督員制度，并在黨校培訓(xùn)體系和日常黨建工作中，提出了監(jiān)督員制度的運(yùn)作機(jī)制和方法，通過(guò)監(jiān)督員制度的引入進(jìn)一步提高黨校教育培訓(xùn)的質(zhì)量，端正大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)高校黨校培訓(xùn)效果的最優(yōu)化，使得參加培訓(xùn)的人員在潛移默化中提高自己的黨性，有更堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念。

監(jiān)督員制度 高校黨校培訓(xùn) 應(yīng)用研究

自改革開(kāi)放三十多年來(lái)，高校一直在探索適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)需要的大學(xué)生理想信念教育的最有效方式，高校黨校就是在這種探索中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果之一。大學(xué)生加入中國(guó)共產(chǎn)黨之前記憶最深的往往是在黨校學(xué)習(xí)的日子，在如今大學(xué)校園里，是黨校引導(dǎo)更多的學(xué)生提高了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)。學(xué)生黨員通過(guò)預(yù)備期間再進(jìn)黨校學(xué)習(xí)，畢業(yè)前期再次進(jìn)黨校接受再教育，學(xué)生黨員對(duì)黨組織尤其是黨校教育的了解不斷深化。

高校黨校教育培訓(xùn)在全國(guó)黨校教育培訓(xùn)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是目前在高校黨校教育培訓(xùn)體系中往往缺乏有效的監(jiān)督制度約束，某些大學(xué)生參加黨校培訓(xùn)過(guò)于功利性［1］，認(rèn)為黨校培訓(xùn)就是為了獲得合格證書(shū)。在各級(jí)黨校的培訓(xùn)過(guò)程中，參與培訓(xùn)的各級(jí)人員疲于應(yīng)付，在信息高速發(fā)展的時(shí)代，無(wú)法僅僅靠課堂紀(jì)律的約束逼迫參加培訓(xùn)的學(xué)生認(rèn)真吸收培訓(xùn)的知識(shí)。更重要的是找到合理的途徑因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用網(wǎng)絡(luò)、微信、易班等新媒體參與黨課的培訓(xùn)，但是新媒體的信息量較大，需要在培訓(xùn)引導(dǎo)的過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，找到較好的監(jiān)督辦法，這是目前黨課培訓(xùn)亟待解決的問(wèn)題之一。

黨課的培訓(xùn)方法只是引導(dǎo)參加培訓(xùn)人員的一個(gè)途徑，舉辦培訓(xùn)的目的是使參加培訓(xùn)的人員在潛移默化中提高自己的黨性，有更堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念。同時(shí)黨的紀(jì)律性需要從進(jìn)入培訓(xùn)班就開(kāi)始養(yǎng)成［2］，使得參加培訓(xùn)的人員對(duì)黨有更全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)黨內(nèi)監(jiān)督是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的完善的體系，在黨校培訓(xùn)中更要有很好的體現(xiàn)，有監(jiān)督才能促進(jìn)更多培訓(xùn)人員養(yǎng)成良好的黨性?？傊?，為了提高高校黨校教育培訓(xùn)的質(zhì)量，端正大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)高校黨校培訓(xùn)效果的最優(yōu)化，加強(qiáng)高校黨校培訓(xùn)的監(jiān)督培訓(xùn)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

1.目前高校黨校教育培訓(xùn)體系中存在的問(wèn)題

1.1 高校黨校培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)形式創(chuàng)新不足。

通過(guò)走訪上海各個(gè)高校，首先了解到目前高校的黨校培訓(xùn)內(nèi)容僅圍繞著黨章內(nèi)容展開(kāi)，在培訓(xùn)的課程里面也包含部分社會(huì)熱點(diǎn)分析等較少的及時(shí)更新的內(nèi)容，各級(jí)黨校在培訓(xùn)過(guò)程中也為培訓(xùn)人員列出一些參考書(shū)目，由于缺乏督促與考評(píng)，培訓(xùn)人員很少主動(dòng)學(xué)習(xí)參考書(shū)目。由于目前參加高校黨校培訓(xùn)的人員絕大多數(shù)是“90后”學(xué)生，陳舊的培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法結(jié)合他們的興趣，或者結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，導(dǎo)致培訓(xùn)課堂氣氛不夠活躍，培訓(xùn)的效果較差［3］。其次是黨課的教學(xué)形式目前主要以課堂教學(xué)的模式，老師按照約定俗成的講義內(nèi)容去教，培訓(xùn)人員就像在其他的普通的專業(yè)課堂學(xué)習(xí)一樣，缺乏和老師的溝通和交流，最終的目的是考試通過(guò)。雖然有時(shí)會(huì)有部分的組織討論課程或者活動(dòng)類課程，但是由于沒(méi)有形成長(zhǎng)期的教育模式，很多時(shí)候只要能交一篇學(xué)習(xí)心得就能草草通過(guò)，無(wú)法達(dá)到培訓(xùn)的相應(yīng)效果［4］。最后是目前黨課的培訓(xùn)主要場(chǎng)所是在教室里面，老師主要是用演示文稿的形式進(jìn)行授課，無(wú)法引起學(xué)生的興趣，對(duì)于一些例如易班，微信等新媒體運(yùn)用還很少。

1.2 黨校師資隊(duì)伍穩(wěn)定，管理體制較為單一。

目前高校黨校主要分為校級(jí)黨校和院級(jí)黨校兩級(jí)管理體制，在兩級(jí)管理體制中主要是兼職的老師臨時(shí)擔(dān)任黨校的培訓(xùn)老師，他們大多是擔(dān)任管理崗位的老師，黨校的培訓(xùn)老師相對(duì)較穩(wěn)定，這樣能夠基本保障完成黨校培訓(xùn)的各項(xiàng)任務(wù)，而無(wú)法提高和優(yōu)化黨校培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。每位培訓(xùn)老師上課的形式較固定，課堂內(nèi)容較穩(wěn)定，導(dǎo)致黨校培訓(xùn)缺乏創(chuàng)新［5］。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)老師講課水平一般，上課的內(nèi)容和形式無(wú)法吸引他們，因此對(duì)于學(xué)員理論水平和思想認(rèn)識(shí)提高程度有限。

對(duì)于院校兩級(jí)培訓(xùn)的管理體制有利于適應(yīng)目前高校黨員和入黨積極分子數(shù)量龐大的現(xiàn)狀，但是院級(jí)黨校很多時(shí)候是重復(fù)校級(jí)黨校的培訓(xùn)模式，很少能夠根據(jù)學(xué)院特點(diǎn)或者本學(xué)院學(xué)生的特色開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，因此導(dǎo)致學(xué)校的整體黨校培訓(xùn)管理體制單一，影響培訓(xùn)效果。

1.3 黨校監(jiān)督考核機(jī)制不健全，培訓(xùn)質(zhì)量缺乏監(jiān)督。

目前高校黨校培訓(xùn)中入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員的培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。然而由于缺乏監(jiān)督考核，使得參加培訓(xùn)的人員帶著很強(qiáng)的目的性，最終的目的是考核通過(guò)能夠拿到結(jié)業(yè)證書(shū)［6］。這與培訓(xùn)初衷相背離，無(wú)法起到提升培訓(xùn)人員理論水平和思想認(rèn)識(shí)的作用。其次是目前各級(jí)黨校對(duì)于培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督一直較薄弱，由于目前各黨校人員規(guī)模龐大，考核形式較單一，單憑結(jié)業(yè)考試無(wú)法真實(shí)衡量培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)水平，對(duì)于思想認(rèn)識(shí)的檢測(cè)更是空白。

2.監(jiān)督員制度在黨校培訓(xùn)中的運(yùn)作機(jī)制和方法

2.1 監(jiān)督員制度在黨校培訓(xùn)中的應(yīng)用。

目前高校黨校培訓(xùn)主要包括初級(jí)黨校、入黨積極分子培訓(xùn)和預(yù)備黨員的培訓(xùn)。按照學(xué)院黨委及學(xué)院黨支部的分布情況成立學(xué)院黨建監(jiān)督員委員會(huì)，委員會(huì)由學(xué)院黨委書(shū)記直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)黨建的老師負(fù)責(zé)管理委員會(huì)，委員會(huì)成員主要是學(xué)生正式黨員為主，包含低年級(jí)的部分預(yù)備黨員。

初級(jí)黨校主要為黨建基本知識(shí)的培訓(xùn)，主要對(duì)象是剛剛進(jìn)入大學(xué)的低年級(jí)學(xué)生，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是入黨動(dòng)機(jī)的端正，入黨程序的熟悉和入黨各個(gè)環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)的培訓(xùn)。初級(jí)黨校監(jiān)督員主要是各黨支部的預(yù)備黨員，按照支部對(duì)應(yīng)的原則，由黨支部中高年級(jí)的預(yù)備黨員學(xué)生擔(dān)任監(jiān)督員，監(jiān)督員負(fù)責(zé)初級(jí)黨校課程的考評(píng)和培訓(xùn)人員意見(jiàn)的反饋，并每個(gè)季度篩查遞交入黨申請(qǐng)書(shū)學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)和提交思想?yún)R報(bào)情況。梳理黨支部中存在的問(wèn)題，并向黨建監(jiān)督委員會(huì)反映，對(duì)團(tuán)支部推薦上中級(jí)黨校的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督篩查。

入黨積極分子培訓(xùn)對(duì)象主要是遞交入黨申請(qǐng)書(shū)滿一年的同學(xué)，入黨積極分子培訓(xùn)班主要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)理論為指導(dǎo)，組織入黨積極分子學(xué)習(xí)最新的《黨章》及馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)，加強(qiáng)培訓(xùn)人員的黨史教育，學(xué)習(xí)《毛澤東文選》、《鄧小平文選》等經(jīng)典著作［8］，學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)等重要文件，充分理解和貫徹黨的“三個(gè)代表”重要思想，社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)理論，緊密聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀。同時(shí)要結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)幫助入黨積極分子進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)時(shí)代使命感和歷史責(zé)任感。

在入黨積極分子培訓(xùn)過(guò)程中，監(jiān)督員的實(shí)施主要有高年級(jí)的黨員完成，根據(jù)每期入黨積極分子的人員組成進(jìn)行分組，每組配備一名監(jiān)督員，首先督促組長(zhǎng)認(rèn)真執(zhí)行完成考勤和作業(yè)的收交。每周進(jìn)行工作意見(jiàn)反饋，由監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)老師進(jìn)行總結(jié)整理，并向負(fù)責(zé)培訓(xùn)的老師提出修改意見(jiàn)。其次對(duì)于參加培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行監(jiān)控把關(guān)，有監(jiān)督員進(jìn)行入黨積極分子的結(jié)業(yè)考試和批卷工作，對(duì)于結(jié)業(yè)考試重點(diǎn)主觀題進(jìn)行分析，并出具結(jié)業(yè)報(bào)告。對(duì)于結(jié)業(yè)合格的學(xué)生出具一份發(fā)展推薦意見(jiàn)，在黨員的發(fā)展過(guò)程中參考監(jiān)督員的推薦意見(jiàn)。

2.2 監(jiān)督員制度在大學(xué)生黨建工作中的應(yīng)用。

大學(xué)生黨建監(jiān)督員制度實(shí)行內(nèi)外監(jiān)督制，首先由學(xué)院黨委對(duì)各黨支部的外部監(jiān)督，即一個(gè)黨支部每學(xué)期委派監(jiān)督員到指定的其他黨支部開(kāi)展黨建監(jiān)督工作；其次是各黨支部的內(nèi)部監(jiān)督，即黨支部指定學(xué)生黨員按月輪流擔(dān)任黨建監(jiān)督員。在運(yùn)作機(jī)制上，監(jiān)督員委員會(huì)需要制定詳細(xì)的工作要求和輪崗安排，保證監(jiān)督工作能落實(shí)；黨支部在團(tuán)隊(duì)管理上，從高年級(jí)學(xué)生黨員選拔出兩名監(jiān)督員負(fù)責(zé)人，組織和協(xié)助監(jiān)督員委員會(huì)管理監(jiān)督員隊(duì)伍的日常工作，保障監(jiān)督工作有序開(kāi)展。

在監(jiān)督員工作方式上進(jìn)行規(guī)范化：制作監(jiān)督員工作手冊(cè)，內(nèi)容包括監(jiān)督員的基本情況、監(jiān)督對(duì)象和工作要求細(xì)則，監(jiān)督活動(dòng)記錄，通過(guò)規(guī)范化的文本，明確工作職責(zé)，使黨建監(jiān)督員工作內(nèi)容明晰化；設(shè)計(jì)制作監(jiān)督員工作證，作為監(jiān)督員的身份證明，使得黨建監(jiān)督員在行使監(jiān)督職責(zé)時(shí)身份更加正式和明確；還有結(jié)合新形勢(shì)下的黨建要求，合理利用新媒體的監(jiān)督作用，在易班上專門建立黨建監(jiān)督員班級(jí)，并將反應(yīng)的問(wèn)題定期在易班進(jìn)行公布，同時(shí)滿足黨建監(jiān)督員的交流需要，提高信息傳遞效率和透明度，對(duì)黨建監(jiān)督資料進(jìn)行積累，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行反饋和解答；規(guī)范黨建監(jiān)督基本流程，監(jiān)督員在開(kāi)展監(jiān)督工作前，必須與所監(jiān)督的對(duì)象取得溝通，在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)要佩戴監(jiān)督員工作證，對(duì)所監(jiān)督的活動(dòng)主持及開(kāi)展情況進(jìn)行如實(shí)記錄，認(rèn)真填寫表格并及時(shí)提交給監(jiān)督委員會(huì)。

3.監(jiān)督員制度在黨校培訓(xùn)中實(shí)踐意義

3.1 監(jiān)督員制度對(duì)于黨校培訓(xùn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和意義。

高校黨校是培養(yǎng)青年學(xué)生學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念提高黨性的主要陣地，在新時(shí)期教育形式下，目前黨校的教育培訓(xùn)面對(duì)著的都是“90后”的大學(xué)生，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，監(jiān)督員制度的建立有利于更好地把握參加培訓(xùn)的大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題及時(shí)作出調(diào)整。其次，在新形勢(shì)下高校黨校教育需要結(jié)合高校自己的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新完善規(guī)章制度，圍繞高校的工作重點(diǎn)不斷與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)黨校的教學(xué)方法和形式，豐富黨校教學(xué)的內(nèi)容，在引入監(jiān)督員制度的過(guò)程中，更好地把握創(chuàng)新的方向，不斷糾正在創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且使得黨校培訓(xùn)的質(zhì)量有所提高。

在黨建培訓(xùn)過(guò)程中監(jiān)督員制度的引入有利于黨員紀(jì)律性的培養(yǎng)，黨員的組織紀(jì)律修養(yǎng)是共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的一部分?！饵h章》明確規(guī)定，黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束。實(shí)踐證明，中國(guó)革命和建設(shè)能夠取得成功，一靠理想，二靠紀(jì)律。監(jiān)督員制度的引入，使得立志加入中國(guó)共產(chǎn)黨的學(xué)生時(shí)刻提醒自己，有嚴(yán)格的紀(jì)律性。良好的紀(jì)律性能夠在培訓(xùn)過(guò)程中潛移默化地養(yǎng)成。

3.2 監(jiān)督員制度實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)和核心使命。

監(jiān)督員制度的核心使命為完善黨校的培訓(xùn)建設(shè)，提高大學(xué)生黨建培訓(xùn)工作的規(guī)范化水平。監(jiān)督員各項(xiàng)工作都圍繞著黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行，通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)學(xué)生黨員發(fā)展要求，檢查各學(xué)生黨支部開(kāi)展培訓(xùn)和組織生活狀況，及時(shí)反饋各支部或黨員存在的問(wèn)題和情況，受理轉(zhuǎn)達(dá)黨員的意見(jiàn)建議。我們進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，明確要求監(jiān)督員制度成為支部與支部之間溝通的橋梁，交流和傳播黨支部工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。提高每個(gè)黨建監(jiān)督員的個(gè)人素質(zhì)和能力，發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用，保障黨建監(jiān)督工作持續(xù)展開(kāi)和完善。

高校黨建監(jiān)督員制度的重要任務(wù)是監(jiān)督學(xué)生黨建培訓(xùn)工作，主要是對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中的入黨積極分子培訓(xùn)，預(yù)備黨員培訓(xùn)，支部轉(zhuǎn)正審批會(huì)及支部組織生活的監(jiān)督。大學(xué)生黨建監(jiān)督員還承擔(dān)著受理學(xué)生黨員意見(jiàn)和建議的任務(wù)，這需要黨建監(jiān)督員主動(dòng)了解來(lái)自身邊的學(xué)生黨員及各支部會(huì)議上黨員提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)，并將黨組織給出的回復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行反饋。

4.結(jié)語(yǔ)

黨的紀(jì)律性需要從遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的時(shí)候就要開(kāi)始養(yǎng)成，高校在發(fā)展黨員培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，注重培訓(xùn)的質(zhì)量使得參加培訓(xùn)的人員對(duì)黨有更全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)黨內(nèi)監(jiān)督是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的完善的體系，在黨校培訓(xùn)中更要有很好的體現(xiàn)，有監(jiān)督才能促進(jìn)更多培訓(xùn)人員養(yǎng)成良好的黨性。大學(xué)生黨建培訓(xùn)工作應(yīng)該以黨校教育為紐帶，建立以黨建為核心的高校學(xué)生思想政治工作體系；加強(qiáng)建立高校黨校管理專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，端正大學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，全面提高黨校教育質(zhì)量，將高校黨校打造成高校理想信念教育的校中校。

［1］張士引.高校黨校教育機(jī)制新探［J］.教育園地，2011，02:183-184.

［2］董婭.當(dāng)代大學(xué)生黨員如何增強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)［J］.吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，09:26-28.

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