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        《關于深化研究生教育改革的意見》解讀

        2014-03-19 03:19:44李文君
        教育與職業(yè)·綜合版 2013年12期
        關鍵詞:專業(yè)學位學位研究生

        李文君

        近日,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關于深化研究生教育改革的意見》(以下簡稱《意見》),并召開全國研究生教育工作會議進行了全面部署。為更好理解有關精神,本刊請國務院學位委員會辦公室專業(yè)學位處處長唐繼衛(wèi)對《意見》進行了全面解讀。

        《教育與職業(yè)》:新時期深化研究生教育改革有什么重要意義?

        唐繼衛(wèi):經(jīng)過30多年的改革開放,我國研究生教育穩(wěn)步發(fā)展,取得了舉世矚目的重大成就,已經(jīng)成為培養(yǎng)高層次人才的主要途徑和各行各業(yè)骨干力量的主要來源,基本實現(xiàn)了立足國內自主培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略目標。我國載人航天工程總體工作的研發(fā)力量中,90%是我國自主培養(yǎng)的研究生?!吧袷边\載與飛船系統(tǒng)的正副總指揮、總設計師,三分之二是我國培養(yǎng)的研究生。我國新型艦載殲擊機研制總指揮,“航空報國英?!绷_陽同志也是我國自主培養(yǎng)的碩士研究生,生前仍在攻讀博士學位。

        但是,目前我國研究生教育主動服務國家大局的體制機制仍不完善,培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求還不適應,學生創(chuàng)新和實踐能力尤為不足,制約培養(yǎng)質量提升的深層次障礙有待破除。

        當前,我國研究生教育已經(jīng)進入新的發(fā)展時期,我國進入全面建成小康社會的決定性階段,十八大對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了明確要求。在國際上,許多國家已經(jīng)把發(fā)展研究生教育作為創(chuàng)新驅動發(fā)展和提高國際競爭力的戰(zhàn)略選擇,加大投入和支持。國內外形勢的深刻變化,日益凸顯研究生教育的戰(zhàn)略地位,迫切需要對研究生教育進行綜合改革,加快提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平,充分發(fā)揮研究生教育在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和繁榮哲學社會科學中的重要作用,為提高國家創(chuàng)新力和國際競爭力提供有力支撐。

        《教育與職業(yè)》:我國研究生教育曾有多次改革,也取得了不少成效,這次綜合改革的目標是什么?

        唐繼衛(wèi):前幾次研究生教育改革,使研究生教育得到快速發(fā)展,我國已成為研究生教育大國。當前和今后一個時期,如何滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化需求、全面提高研究生教育質量,是研究生教育最核心、最緊迫的任務。

        深化研究生教育綜合改革要實現(xiàn)“四個轉變”。一是發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展轉變?yōu)樽⒅刭|量提升。2012年,全國在讀研究生總數(shù)達172萬人,位居世界前列。要適應國內外形勢新變化,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,需要研究生教育把發(fā)展的立足點轉到提高質量和內涵式發(fā)展上來,培養(yǎng)高質量的高層次人才。二是培養(yǎng)類型結構以學術學位為主轉變?yōu)閷W術學位與專業(yè)學位協(xié)調發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,需要大批拔尖創(chuàng)新人才和高水平應用人才。2012年,我國在讀博士研究生中,98%為學術學位研究生;碩士研究生中,學術學位占69.1%。我國研究生培養(yǎng)的類型結構仍然難以滿足社會發(fā)展需求,需要積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育,促進學術學位與專業(yè)學位研究生教育的協(xié)調發(fā)展。三是培養(yǎng)模式從注重知識學習轉變?yōu)橹R學習和能力培養(yǎng)并重。現(xiàn)有研究生培養(yǎng)模式偏重知識學習,創(chuàng)新能力和實踐能力重視不夠,突出表現(xiàn)為學術學位研究生培養(yǎng)中科教結合不緊密,與職業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)緊密銜接的專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)模式?jīng)]有形成。必須根據(jù)人才多樣化需求、學科特點和研究生個性化要求等創(chuàng)新培養(yǎng)模式,突出創(chuàng)新和實踐能力培養(yǎng)。四是人才質量評價方式從注重在學培養(yǎng)質量轉變?yōu)閷W習期間的學業(yè)表現(xiàn)與畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展能力并重。以往我們主要以研究生在學習期間的學業(yè)表現(xiàn)、科研產(chǎn)出等評價教育質量,對學生畢業(yè)后的發(fā)展?jié)摿?、職業(yè)適應性、創(chuàng)業(yè)能力等要素缺乏關注。今后要從根本上改變教育質量評價單一化、平面化的狀況,建立科學、完善的評價體系。

        通過改革,到2020年,要基本建成規(guī)模結構適應需要、培養(yǎng)模式各具特色、整體質量不斷提升、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的高層次人才培養(yǎng)體系,為進入人才強國和人才資源強國行列提供有力支撐。

        《教育與職業(yè)》:深化改革的主線是什么?有哪些要求?

        唐繼衛(wèi):深化改革以堅持主動服務社會需求、全面提高質量為主線,以分類推進培養(yǎng)模式改革、統(tǒng)籌構建質量保障體系為著力點,結構上更加突出服務經(jīng)濟社會發(fā)展,培養(yǎng)上更加突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng),模式上更加突出科教結合和產(chǎn)學結合,方式上更加突出開放合作。

        《教育與職業(yè)》:如何調整研究生教育結構服務國家需求?

        唐繼衛(wèi):層次類型上,基本穩(wěn)定學術學位研究生規(guī)模,積極發(fā)展碩士專業(yè)學位研究生教育,穩(wěn)步發(fā)展博士專業(yè)學位研究生教育,重視發(fā)展非全日制研究生教育。學科設置上,下放二級學科設置自主權,鼓勵學科交叉與融合;在總量不變前提下,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和學科發(fā)展規(guī)劃,以單位自主調整為基礎,加強省級統(tǒng)籌,盡快建立學位授權點“有上有下”進行動態(tài)調整的機制。計劃安排上,積極支持優(yōu)勢學科、基礎學科、科技前沿學科和服務國家重大需求的學科發(fā)展。

        《教育與職業(yè)》:研究生教育計劃管理方式和招生選拔辦法方面有哪些改革舉措?

        唐繼衛(wèi):加強改進招生計劃管理是調整研究生教育結構的重要抓手。改革全日制研究生招生計劃形式,取消國家計劃和自籌經(jīng)費“雙軌制”。逐步將非全日制研究生招生規(guī)模納入計劃管理,實行宏觀指導。

        在招生選拔辦法上,推進學術學位與專業(yè)學位碩士研究生分類考試。完善專業(yè)學位研究生考試辦法,注重選拔具有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員。建立博士研究生選拔“申請—審核”機制,建立博士研究生中期分流名額補充機制。對具有特殊才能的人才,探索專門的選拔程序。

        《教育與職業(yè)》:培養(yǎng)模式改革的重點舉措是什么?

        唐繼衛(wèi):改革研究生培養(yǎng)模式,核心是建立以研究生成長成才為中心的機制。學術學位研究生培養(yǎng)模式改革,重點是科教結合和多學科交叉培養(yǎng),重視對研究生進行系統(tǒng)科研訓練,完善校所、校企協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合培養(yǎng)機制,建立以提高創(chuàng)新能力為目標的培養(yǎng)模式。專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革,突出職業(yè)需求導向,以實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點,以產(chǎn)學研結合為途徑,改革教學方法,加大實踐教學比重,加強案例教學和實踐基地建設,推進專業(yè)學位研究生課程考核與有關職業(yè)資格考試有機銜接,建立與特定職業(yè)崗位要求相適應的培養(yǎng)模式。

        《教育與職業(yè)》:如何完善導師評定評價制度?

        唐繼衛(wèi):改變單獨評定研究生導師資格的做法,強化與招生培養(yǎng)緊密銜接的崗位意識,防止形成導師終身制。根據(jù)年度招生需要,綜合考慮學科特點、師德表現(xiàn)、學術水平、科研任務和培養(yǎng)質量,確定招生導師及其指導研究生的限額,完善研究生與導師互選機制。以培養(yǎng)質量為中心,改革導師評價模式,改變單純以發(fā)表文章的數(shù)量、SCI文章影響因子及引用次數(shù)等量化指標來考核研究生導師的做法。根據(jù)培養(yǎng)需要,增強對導師的培訓,發(fā)揮他們對研究生思想品德、科學倫理的示范和教育作用,提升指導能力。

        《教育與職業(yè)》:加強質量保證和監(jiān)督的重點舉措是什么?

        唐繼衛(wèi):加強質量保證和監(jiān)督是深化研究生教育改革的重要著力點,也是轉變政府職能和管理方式的重要任務,通過建設,形成單位為主、政府主導、第三方參與的質量保證體系。質量評價機制更加突出人才培養(yǎng)質量,將研究生畢業(yè)后職業(yè)發(fā)展能力與學習期間的學業(yè)表現(xiàn)一并納入質量評價體系。強化培養(yǎng)單位的主體作用,加強各環(huán)節(jié)的過程管理和學風教育,定期開展自我評估,加強國際評估。完善外部監(jiān)督體系,加強社會監(jiān)督。促進質量文化建設。

        《教育與職業(yè)》:促進拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),需要如何強化政策和條件保障?

        唐繼衛(wèi):完善投入機制和獎助政策體系,并與研究生培養(yǎng)改革有機結合。深入研究新形勢下加快推進一流大學和一流學科建設的思路,堅持重點建設的發(fā)展戰(zhàn)略,加強培養(yǎng)條件和能力建設,在加大投入力度的同時,根據(jù)新要求加大改革力度,轉變建設模式,實行項目集成、任務統(tǒng)籌、機制創(chuàng)新,優(yōu)化學科布局,強化學科建設,培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才,建設更有競爭力的隊伍,產(chǎn)生更高質量的成果。在國家高等教育重點建設項目中,突出對研究生教育改革和發(fā)展的支持,建立優(yōu)質資源向研究生開放共享機制;對參與研究生培養(yǎng)和建設實踐基地的企業(yè),按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠等政策。進一步支持校所、校企聯(lián)合建設拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺,緊密結合國家重大科研任務,培養(yǎng)和造就科技創(chuàng)新和工程技術領域領軍人才。

        《教育與職業(yè)》:提高我國研究生教育國際化水平應當采取哪些措施?

        唐繼衛(wèi):主動服務國家對外開放戰(zhàn)略,加快建設有利于國際互認的學位資歷框架體系,推動雙邊和多邊學位互認與教育合作。加大“走出去”辦學和合作辦學的力度,擴大聯(lián)合培養(yǎng)博士生出國留學規(guī)模。支持培養(yǎng)單位加強國際化師資隊伍建設,支持與境外高水平大學合作開展“雙學位”“聯(lián)合學位”等項目,完善來華留學研究生政策,加大對研究生訪學研究、短期交流、參加國際學術會議的資助力度,提高具有國際學術交流經(jīng)歷的研究生比例。進一步提高培養(yǎng)單位管理與服務的國際化水平,營造國際化培養(yǎng)環(huán)境。

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