李河均

(廊坊廣播電視大學(xué)，河北廊坊 065000)

一、電大教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1.電大教育的可持續(xù)發(fā)展需要戰(zhàn)略管理。競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)施戰(zhàn)略管理的前提。電大教育要想在目前激烈競(jìng)爭(zhēng)的成人教育市場(chǎng)中創(chuàng)造佳績(jī)并獲得持久發(fā)展的動(dòng)力，必須進(jìn)行戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是一系列的決策和行動(dòng)，包括構(gòu)造戰(zhàn)略計(jì)劃、實(shí)施戰(zhàn)略計(jì)劃、評(píng)估戰(zhàn)略結(jié)果等。戰(zhàn)略管理的過程是:首先，確定組織的目標(biāo)和使命;其次，在分析組織的內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上識(shí)別機(jī)會(huì)和威脅，在分析組織的資源和能力的基礎(chǔ)上識(shí)別優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì);再次，構(gòu)造戰(zhàn)略和實(shí)施戰(zhàn)略;最后，評(píng)估結(jié)果。電大教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，則是電大作為教學(xué)組織對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)及行動(dòng)路線所做的宏觀的有預(yù)見的構(gòu)想和安排。電大教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的綜合體包括發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展計(jì)劃、行動(dòng)模式等。電大教育發(fā)展戰(zhàn)略主要解決三類問題:一是在電大教育發(fā)展的過程中，依據(jù)電大所處的地位和環(huán)境，抓住機(jī)會(huì)，面對(duì)威脅，對(duì)環(huán)境變化做出及時(shí)且正確的反應(yīng);二是對(duì)電大教育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位，在此基礎(chǔ)上對(duì)多個(gè)教育項(xiàng)目的開展確定優(yōu)先次序，對(duì)進(jìn)入其他區(qū)域市場(chǎng)的辦學(xué)拓展策略進(jìn)行客觀的決策和選擇;三是電大教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成，包括如何配置各類資源、采取怎樣的競(jìng)爭(zhēng)方式、構(gòu)建更合理的管理機(jī)制和辦學(xué)模式等。

2.電大教育可持續(xù)發(fā)展要選擇合適的戰(zhàn)略。要確定電大教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須對(duì)電大教育的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略分析(SWOT分析)，即優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threats)的分析。通過對(duì)電大這一社會(huì)組織的內(nèi)部資源和能力以及外部環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別電大教育的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。通過SWOT分析，可以進(jìn)一步修改、完善組織的目標(biāo)使命，從而構(gòu)造發(fā)展戰(zhàn)略。

表1 SWOT分析矩陣

圖1 SWOT戰(zhàn)略分析圖

結(jié)合表1和圖1可知，電大教育的機(jī)會(huì)與劣勢(shì)并存，其可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該選擇扭轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，消除劣勢(shì)。

3.實(shí)施扭轉(zhuǎn)性戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，消除劣勢(shì)。第一，通過擴(kuò)大招生規(guī)模，迅速介入成人教育市場(chǎng)，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間確立電大教育在成人學(xué)歷教育市場(chǎng)的地位。電大教育處于教育市場(chǎng)最前沿，受市場(chǎng)的影響最直接，要保持其發(fā)展的可持續(xù)性就要積極開拓辦學(xué)領(lǐng)域，努力開展符合市場(chǎng)需求的各種各類教育項(xiàng)目，拓展辦學(xué)思路，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，形成自身人才培養(yǎng)的特色，樹立“品牌”形象。第二，開展廣告宣傳，特別是以推介電大目標(biāo)定位為主的各類宣傳，使學(xué)校在社會(huì)中的定位不斷得到強(qiáng)化。要擴(kuò)大宣傳的力度，將電大教育的辦學(xué)理念、發(fā)展定位、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、學(xué)校信譽(yù)以及辦學(xué)成果等全方位推向社會(huì)，打造電大嶄新的形象，從而擴(kuò)大知名度和招生影響力。第三，搶占職業(yè)教育培訓(xùn)這一成人教育的細(xì)分市場(chǎng)。在社會(huì)培訓(xùn)需求旺盛的情況下，電大要先做起來，然后逐步規(guī)范為正規(guī)的非學(xué)歷教育。而且通過職業(yè)教育培訓(xùn)，可以加強(qiáng)與企事業(yè)單位的密切聯(lián)系，深入了解人才需求的基本情況，便于電大根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)節(jié)人才培養(yǎng)目標(biāo)和策略，從而為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多急需的人才。第四，瞄準(zhǔn)社區(qū)教育這一成人教育的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在政府推進(jìn)社區(qū)教育的進(jìn)程中搶旗站位。要建立起完善合理的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)社區(qū)教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)、爭(zhēng)取政府對(duì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入、重視社區(qū)教育工作的檢查、評(píng)估和咨詢等。第五，電大教育要立足“市屬成人教育高?！边@樣的站位，全方位爭(zhēng)取政府政策支持，樹立為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的辦學(xué)理念，主動(dòng)成為地方政府文化強(qiáng)市的主力軍。第六，調(diào)整電大系統(tǒng)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，使之與其成人教育的目標(biāo)相適應(yīng)。以績(jī)效管理為手段，使行政人事制度改革不斷深化，以成人教育市場(chǎng)需求的有效滿足保持電大教育的可持續(xù)發(fā)展。第七，打造一支與電大教育的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的教師隊(duì)伍、管理者隊(duì)伍和技術(shù)人員隊(duì)伍。以實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全面提升電大教師隊(duì)伍的整體素質(zhì);以科學(xué)和高效的管理為目標(biāo)，全面提升電大管理者隊(duì)伍的整體能力;以推進(jìn)校園信息化建設(shè)為目標(biāo)，全面提升技術(shù)人員隊(duì)伍的整體水平。第八，有針對(duì)性地補(bǔ)充電大的硬件資源，提升現(xiàn)有硬件資源質(zhì)量。要建立起與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展配套的完備的設(shè)備和設(shè)施，特別是完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)尤為重要，否則不能適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展對(duì)硬件的要求，會(huì)阻礙電大教育可持續(xù)發(fā)展的步伐。

二、電大教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

電大教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措是戰(zhàn)略實(shí)施的重要保證。戰(zhàn)略舉措的制定受到多種因素的影響。分析戰(zhàn)略實(shí)施的諸多影響因素可借鑒麥肯錫的7S管理理論。該理論認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展受到企業(yè)的戰(zhàn)略(Strategy)、結(jié)構(gòu)(Structure)、系統(tǒng)(System)、員工(Staff)、風(fēng)格(Style)、技能(Skill)和共同的價(jià)值觀(Shared Value)的共同作用，它們是企業(yè)成功與否的主要影響因素。在7S管理理論基礎(chǔ)上，通過分析電大教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的諸多影響因素，提出電大教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。第一，加快硬件資源建設(shè)。依靠發(fā)展解決硬件資源短缺和低質(zhì)問題，硬件資源建設(shè)的目標(biāo)是與電大教育的發(fā)展項(xiàng)目相匹配，形成合理的硬件資源結(jié)構(gòu)和配置順序。第二，完善電大組織結(jié)構(gòu)。機(jī)構(gòu)、人員、聯(lián)系方式合成組織結(jié)構(gòu)，通過完善組織結(jié)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)功能明確，協(xié)調(diào)溝通順暢，從而使機(jī)構(gòu)功能與戰(zhàn)略適應(yīng)，資源配置與目標(biāo)相適應(yīng)，人員與職責(zé)相匹配。第三，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)以師德建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高為重點(diǎn)的教師隊(duì)伍建設(shè)，建立具有成人教育自身特點(diǎn)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新與完善以“服務(wù)受教育者”為導(dǎo)向的管理機(jī)制，使教育教學(xué)方式能不斷改革與創(chuàng)新。第四，提升發(fā)展管理水平。打造一支具有一定的自我學(xué)習(xí)能力和市場(chǎng)管理知識(shí)的管理者隊(duì)伍，培養(yǎng)干部隊(duì)伍的開拓創(chuàng)新意識(shí)和愛崗敬業(yè)精神，形成良好的溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。第五，形成良好校園文化。校園文化是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的底蘊(yùn)，良好的校園文化決定著一個(gè)學(xué)校發(fā)展的狀態(tài)和潛力，為此要不斷加強(qiáng)電大的校園文化建設(shè)，形成公平公正、文明友善、誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)的價(jià)值觀念，熱愛電大、建設(shè)電大、發(fā)展電大的心理導(dǎo)向，講正氣、促和諧、知善惡、盡職責(zé)、做奉獻(xiàn)、肯開拓的職業(yè)道德，厚德、博學(xué)、明志、篤行的行動(dòng)追求，自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)的文化活動(dòng)。第六，創(chuàng)建自身的辦學(xué)特色。電大只有通過以“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為宗旨，開拓辦學(xué)思路，創(chuàng)建辦學(xué)特色，才能樹立“品牌”形象，贏得市場(chǎng)，從而為社會(huì)發(fā)展和地方建設(shè)培養(yǎng)更多的高級(jí)技能人才。加強(qiáng)與部門、行業(yè)、企業(yè)的深度合作，更加貼近社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)電大教育發(fā)展的與時(shí)俱進(jìn);研究探討向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，逐步嘗試建立學(xué)分銀行等更加先進(jìn)的教育教學(xué)方式。

［1］中國(guó)21世紀(jì)議程:中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書［M］.北京:中國(guó)環(huán)境出版社，1994:79.

［2］劉國(guó)生．關(guān)于電大實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思考［C］//2004年中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)年會(huì)論文集(Ⅰ)．濟(jì)南:中國(guó)成人教育雜志社，2004:218．

［3］王學(xué)珍．關(guān)于電大定位與可持續(xù)發(fā)展的思考［C］//2004年中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)年會(huì)論文集(Ⅰ)．濟(jì)南:中國(guó)成人教育雜志社，2004:146．