王 崧 程爵浩

(上海海事大學(xué)，上海 201306)

一、郵輪經(jīng)濟概念及特征

郵輪經(jīng)濟是指以郵輪旅游為核心產(chǎn)品帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的總體經(jīng)濟效應(yīng)。主要包括港口補給、碼頭服務(wù)和郵輪游客及工作人員離船食、住、行、游、購、娛所引發(fā)的綜合經(jīng)濟現(xiàn)象。

郵輪經(jīng)濟具備三大特征:第一，節(jié)點經(jīng)濟特征。郵輪經(jīng)濟是圍繞著郵輪碼頭而發(fā)展起來的經(jīng)濟，郵輪業(yè)是一種網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，郵輪碼頭構(gòu)成了郵輪網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，使得郵輪經(jīng)濟成為了節(jié)點經(jīng)濟，因此，考慮到網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的重要性和影響程度不同，成為大型郵輪公司的郵輪母港就成了發(fā)展郵輪經(jīng)濟最重要的方式。第二，本土經(jīng)濟特征。郵輪與碼頭雖然是互補品，但從經(jīng)濟的角度來看，郵輪經(jīng)濟屬于全球經(jīng)濟，而碼頭經(jīng)濟屬于本土經(jīng)濟。因此郵輪抵達港口而產(chǎn)生的港口郵輪的經(jīng)濟效應(yīng)，應(yīng)屬于全球經(jīng)濟中本土經(jīng)濟的具體化。第三，集聚經(jīng)濟特征。這一特征具體表現(xiàn)在兩個方面:一是為了能及時、有效、快捷地為郵輪及郵輪乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多的郵輪進駐港口，成為多艘郵輪的優(yōu)質(zhì)母港，為郵輪及郵輪乘客服務(wù)的各類機構(gòu)要集聚在郵輪碼頭附近;二是優(yōu)質(zhì)郵輪母港能吸引更多郵輪集聚本港，而多艘郵輪的集聚又大大促進本地的郵輪經(jīng)濟。

二、郵輪經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件

1. 雄厚的綜合經(jīng)濟實力。當(dāng)一個國家和地區(qū)的人均GDP 達到一定水平，才會產(chǎn)生旅游的需求。而且郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就需要大量資金的投入，不僅郵輪設(shè)計和建造需要資金，郵輪基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，如郵輪碼頭、對外交通的建設(shè)都需要投入巨大資金，需要一個國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的強大支撐。

2. 完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。要發(fā)展郵輪經(jīng)濟及相關(guān)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，離不開在郵輪港口周邊進行商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)。只有擁有一系列的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，才能為郵輪及郵輪乘客提供周到的服務(wù)，吸引更多的郵輪靠港，從而帶動本地郵輪經(jīng)濟的發(fā)展。

3. 發(fā)達的對外交通網(wǎng)絡(luò)。對外交通網(wǎng)絡(luò)包括港口城市內(nèi)部對外交通聯(lián)系和港口城市對外交通聯(lián)系。前者指具體的郵輪碼頭和郵輪城在港口城市內(nèi)部的對外交通聯(lián)系，包括公路、城市鐵路等，交通工具包括大型巴士、出租車、地鐵等。后者指郵輪碼頭和郵輪城所在城市的對外交通設(shè)置，具體包括公路、鐵路、航空、水運等。旅游的可進入性強弱和旅游城市內(nèi)部交通便利程度決定了旅游地發(fā)展情況，郵輪旅游更是如此。

4. 豐富的旅游觀光資源。郵輪旅游特色在于郵輪靠港以后乘客下船可以參加其提供的一日或半日往返的旅游線路。那么以郵輪碼頭和郵輪城為中心，輻射周邊必須具備眾多的特色旅游資源或城鎮(zhèn)，才能保障旅游行程。

5. 充足的郵輪旅游客源。要建設(shè)郵輪母港就必須有眾多的本地區(qū)郵輪旅游客源，國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展的事實也表明，充足的郵輪旅游客源是發(fā)展郵輪經(jīng)濟的重要條件。

三、我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1. 缺乏明確的政策導(dǎo)向和法律依據(jù)

由于郵輪行業(yè)的特殊性且涉及面廣，目前在我國還沒有形成統(tǒng)一的政府管理部門，雖然近幾年國內(nèi)在通關(guān)方面有所改善，如加派人員優(yōu)先保證郵輪的通關(guān)手續(xù)，從上一港提前登輪、進行隨船聯(lián)檢等方式，縮短了旅客在港等待聯(lián)檢查驗的時間，從而保證岸上觀光活動的按時進行，但從國家層面看，我國郵輪經(jīng)濟的行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃還不明確，而且作為新興產(chǎn)業(yè)，目前郵輪產(chǎn)業(yè)在我國尚沒有管理慣例，也沒有立法?，F(xiàn)在國際郵輪駛?cè)胛覈鴧⒄盏亩际菄鴥?nèi)沿海運輸權(quán)的相關(guān)法律，而且國內(nèi)郵輪行業(yè)大多采取臨時性的措施進行管理工作。從長遠(yuǎn)看，不僅影響郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，也不利于郵輪企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性。我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展缺乏國家政策導(dǎo)向與法律依據(jù)，導(dǎo)致郵輪經(jīng)濟與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法相協(xié)調(diào)。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

郵輪碼頭基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括噸位、水深、岸檢設(shè)施等硬件設(shè)施，還包括周邊旅游設(shè)施、購物商場、公共交通系統(tǒng)等軟件設(shè)施。目前，我國郵輪產(chǎn)業(yè)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還處于起步階段。雖然國內(nèi)沿海港口城市都認(rèn)識到郵輪經(jīng)濟所蘊含的商機，許多城市已經(jīng)建成郵輪母港或提出郵輪母港發(fā)展計劃，如上海郵輪城的建設(shè)已經(jīng)實施，但與國外相比，國內(nèi)的碼頭設(shè)施還存在許多不足。從硬件方面來看，目前我國郵輪產(chǎn)業(yè)由于受到管理水平、人才和資金等因素的制約，尚不具備建造和經(jīng)營國際郵輪的能力，主要作為掛靠港吸引一些大型郵輪。從軟件方面來看，由于郵輪旅游的特殊性，碼頭周邊需要有完善的配套設(shè)施，如購物、餐飲、交通等，甚至能夠提供多種周邊半日游或一日游的旅游線路。但目前國內(nèi)配套設(shè)施不完善，旅游資源開發(fā)不足。國際郵輪經(jīng)濟發(fā)達的港口城市都有現(xiàn)代化的碼頭、停泊設(shè)施和郵輪城(郵輪中心)配套設(shè)施。我國郵輪碼頭基礎(chǔ)設(shè)施不完善使港口無法成為國際大型郵輪的母港，所取得的經(jīng)濟效益十分有限。

3. 專業(yè)人才匱乏

人才是各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，只有擁有高素質(zhì)的人才，才能促進產(chǎn)業(yè)高效有序發(fā)展。2012年我國郵輪市場接待量迅猛增長，據(jù)我國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會統(tǒng)計，2012年我國內(nèi)地共接待國際郵輪262 艘次，同比增長17.5%，接待郵輪出入境游客504582 人次。隨著我國郵輪經(jīng)濟的快速發(fā)展，大型郵輪公司不但通過增加運力、航次等方式擴大對我國市場的投入，同時對我國郵輪人才、中國籍海乘人員的輸出需求也逐年加劇。而郵輪產(chǎn)業(yè)作為一種國際性的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，對于運作郵輪經(jīng)濟的人才要求很高，相關(guān)從業(yè)人員要具備較高的外語水平和旅游、航運以及經(jīng)濟管理等專業(yè)知識。目前我國郵輪產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，不論是郵輪產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)還是現(xiàn)有郵輪方面人才數(shù)量的積累都處在初級階段。目前國內(nèi)雖然已經(jīng)有培養(yǎng)郵輪人才的相關(guān)專業(yè)，但是還沒有建立完善的郵輪人才培訓(xùn)體系。

四、加快發(fā)展我國郵輪經(jīng)濟的對策建議

1. 加快制定郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律政策

郵輪經(jīng)濟的發(fā)展需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，在宏觀上給予一系列必要的扶持政策，促進郵輪經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，爭取成為國家優(yōu)先發(fā)展項目。因此，建議有關(guān)部門和行業(yè)社團組織聯(lián)合開展郵輪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃研究，充分借鑒國際知名航運中心建設(shè)經(jīng)驗，明確我國發(fā)展郵輪業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和總體框架，同時積極配合國家有關(guān)部門研究制定涉及船舶購置及租賃、船舶檢驗和咨詢、航運物流金融服務(wù)、保險等的法律法規(guī)，營造有利于港航發(fā)展的制度環(huán)境。完善航運訴訟案件審理機制，建立健全海事相關(guān)的法律法規(guī)體系。有關(guān)部門應(yīng)盡早出臺完善、科學(xué)的郵輪查驗制度，并且規(guī)劃統(tǒng)一的信息平臺，引導(dǎo)和推動我國郵輪經(jīng)濟健康發(fā)展。

2. 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

郵輪碼頭基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展郵輪經(jīng)濟的先決條件之一。建議交通部出臺針對郵輪母港建設(shè)的指導(dǎo)性意見，完善碼頭停泊設(shè)施和郵輪城(郵輪中心)配套設(shè)施。從方便游客的角度出發(fā)，建設(shè)包括餐飲、酒店、商店、休閑娛樂等一系列完善的配套服務(wù)體系，同時為了保證城內(nèi)外交通便捷，提升城市形象，建設(shè)配套便利的陸空交通設(shè)施，如高速公路、軌道交通、公交系統(tǒng)以保證郵輪(接駁)碼頭與汽車站、機場的快速通達，實現(xiàn)郵輪與城市的無縫銜接。從服務(wù)郵輪公司的角度出發(fā)，為了保障郵輪的補給、補充、廢料處理、維護和修理，建設(shè)郵輪物資供應(yīng)及維修保障設(shè)施，逐步形成以郵輪為核心的郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有大型船舶靠泊能力的國際郵輪港。在充分考慮利用率的前提下，為郵輪碼頭可持續(xù)發(fā)展做長遠(yuǎn)打算，避免港口的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。

3. 加大郵輪專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度

隨著郵輪經(jīng)濟的發(fā)展，郵輪專業(yè)人才的需求量越來越大，培養(yǎng)郵輪專業(yè)人才已是當(dāng)前發(fā)展郵輪經(jīng)濟的一項非常重要的任務(wù)。我國郵輪業(yè)剛剛進入快速發(fā)展期，郵輪專業(yè)人才缺乏，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加大對郵輪人才的培養(yǎng)和引進力度，一是在相關(guān)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)郵輪碼頭服務(wù)、郵輪旅游服務(wù)和郵輪市場營銷等方面的人才;二是鼓勵企業(yè)選派骨干力量到郵輪經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù);三是制定優(yōu)惠政策，大力引進國內(nèi)外的高級郵輪管理人才。

［1］王諾. 郵輪經(jīng)濟——郵輪管理·郵輪碼頭·郵輪產(chǎn)業(yè)［M］.2008:21 －22.