梁麗霞 高功敬 李偉峰

(濟南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 濟南 250022)

政治參與行為是指公民通過各種合法方式參與國家政治生活和社會公共事務(wù)的政治行為，女性政治參與行為的狀況、范圍與程度，不僅反映了女性在政治系統(tǒng)中的地位和作用，也是衡量一個國家或地區(qū)民主程度的重要指標(biāo)。進入新世紀(jì)的第一個十年，中國社會主義民主政治建設(shè)日益深入，女性政治參與的宏觀政策環(huán)境不斷改善，那么女性政治參與的實際狀況如何？影響女性政治參與行為的因素有哪些？本文利用山東省第三期婦女社會地位調(diào)查數(shù)據(jù)，試圖對這些議題進行探討。

本文數(shù)據(jù)來源于2010年第三次中國婦女社會地位抽樣調(diào)查中的山東省省級獨立樣本，這些樣本分布在山東省17個地級市、46個縣(市、區(qū))、230個村(居)委會。本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查方法進行數(shù)據(jù)收集，其中個人調(diào)查主卷共計2610份，男性為1292人(49.5%)，女性為1318人(50.5%)。為提高數(shù)據(jù)的代表性和精確度，在進行統(tǒng)計分析時，對每個記錄都進行了加權(quán)處理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析主要運用spss16.0統(tǒng)計軟件。

一、山東省女性政治參與行為分析

公民往往通過投票、選舉、參加政黨、參與社團、政治接觸等直接或間接的政治行為，試圖影響政府政策或政治過程。本文從選舉參與、政黨參與、社會組織參與、民主監(jiān)督與管理以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等五個方面來考察山東省女性的政治參與行為。

(一)參與投票選舉情況

人大代表選舉和村居委會選舉，是中國社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是政治參與方式中規(guī)模最大的政治活動。女性在選舉中的投票情況，能夠在一定程度上反映出女性政治參與的熱情。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：近5年來，有41.6%的山東省女性參加了人大代表的選舉投票，有62.3%的山東省女性參加了村居委會的選舉投票。從參選率看，在參選人大代表方面，山東省女性的參與率較2000年的調(diào)查數(shù)據(jù)(66.2%)*山東省婦聯(lián)、山東省統(tǒng)計局：《山東省婦女社會地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告》，《發(fā)展論壇》2002年第5期。相比有較大下滑，造成這一現(xiàn)象的原因，可能與近十年來山東省女性社會流動加快以及與以戶籍為基礎(chǔ)的選舉制度之間的不相適應(yīng)有關(guān)。在參選村居委會方面，山東省女性的參與熱情較高，其參與率甚至高出男性2.0個百分點。在黨中央提出加強社會管理的大格局下，我國基層自治制度不斷發(fā)展和完善，這應(yīng)該是山東省女性積極參與村級民主選舉和城鎮(zhèn)社區(qū)選舉的重要政策背景。

(二)參與政黨情況

政黨參與在我國主要指加入中國共產(chǎn)黨或民主黨派，女性是否參與政黨組織，尤其是能否加入執(zhí)政黨以及加入執(zhí)政黨的比例，從一個側(cè)面反映了女性的參政意識和參政能力。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的山東省女性加入中國共產(chǎn)黨的共有86人，加入民主黨派0人，政黨參與率為6.5%，參與率偏低。另一方面，從加入政黨組織的時間來看，山東省女性加入政黨組織的積極性總體呈上升趨勢，在被調(diào)查的中共女黨員中，有11.6%是在1991-2000年內(nèi)加入黨組織，有68.6%是在2001-2010年內(nèi)加入黨組織，可見近十年內(nèi)加入黨組織的女性比例增長顯著。

(三)參與社會組織情況

參與社會組織是政治參與的重要內(nèi)容之一，“組織是通向政治權(quán)力之路……沒有組織就沒有權(quán)力，沒有權(quán)力就沒有在國家生活中的表現(xiàn)?！盵注][美]塞繆爾·P·亨廷頓:《變動社會的政治秩序》，張岱云等譯，上海譯文出版社1989年版，第496頁。女性通過參與各種社會組織并在其中發(fā)揮作用，不但可以表達自己的意志和實現(xiàn)自身利益，而且也可以提升女性的政治地位。

山東省女性具有較高的組織參與度，參加社會組織的比例為16.7%，高于全國14.9%[注]宋秀巖主編：《新時期中國婦女社會地位調(diào)查研究(上卷)》，中國婦女出版社2013年版，第306頁。的參與率。從圖1可以看出，山東省女性在“社會公益組織”、“社區(qū)管理活動組織”、“民間自助互助組織”中的參與度均超過了男性，社會活躍程度較為明顯。此外，山東省女性參加社會組織的目的以“利他性”為主，有56.2%的女性表示是為了幫助他人和服務(wù)社會而參與社會組織，比男性高出8.7個百分點，體現(xiàn)了較強的社會公益服務(wù)意識。

圖1 山東省男女兩性參與社會組織情況(%)

(四)參與民主監(jiān)督與管理情況

第三期婦女社會地位調(diào)查中衡量參與民主監(jiān)督與管理情況的指標(biāo)包括：給所在單位/社區(qū)/村提建議、向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議、在網(wǎng)上就國家事務(wù)、社會事件發(fā)表評論/參與討論等三項。這些活動是公民表達民意、反映民情、積極參與民主監(jiān)督與管理的重要手段。女性是否參與了這些活動以及參與頻率如何，是衡量女性政治參與程度的重要指標(biāo)。

從參與比例來看，與2000年相比，山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動的比例有所提高。在“是否給所在單位/社區(qū)/村提過建議”的調(diào)查中，有19.7%的女性表示有過此類參與行為，比2000年(11.6%)提高8.1個百分點，[注]2000年的數(shù)據(jù)參見山東省婦聯(lián)、山東省統(tǒng)計局：《山東省婦女社會地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告》，《發(fā)展論壇》2002年第5期。也高于全國18.4%的比例。[注]宋秀巖主編：《新時期中國婦女社會地位調(diào)查研究(上卷)》，中國婦女出版社2013年版，第302頁。說明山東省女性對公共事務(wù)的關(guān)切度和參與度進一步提高。另外，山東省女性主動參與政府管理事務(wù)的程度和水平也比十年前有所提升，主動向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議的城鎮(zhèn)女性比例為10.4%，農(nóng)村女性比例為4.3%；分別比2000年的數(shù)據(jù)高出2.0個和1.1個百分點。從參與途徑來看，山東省女性參與比例最高的是“給所在單位/社區(qū)/村提建議”(19.7%)，參與比例最低的是“在網(wǎng)上就國家事務(wù)、社會事件發(fā)表評論/參與討論”(5.9%)，其中，農(nóng)村女性參與率僅為1.8%。

(五)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況

女性在國家機關(guān)、企事業(yè)單位或社會組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參與國家和公共事務(wù)管理及決策，這是一種高層次的政治參與行為，也是女性政治參與的核心。關(guān)于女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)狀況，本次調(diào)查設(shè)計了相關(guān)的兩個問題：在工作/務(wù)農(nóng)過程中擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)/負責(zé)人情況、在社會組織/民間團體承擔(dān)角色情況。

調(diào)查顯示，山東省女性自參加工作以來擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)的比例為8.2%，在社會組織中擔(dān)任管理者角色的比例也是8.2%，女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或管理者的比例較低。另一方面，山東省女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級別也普遍偏低，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)女性任職無行政級別，城鎮(zhèn)女性最高職務(wù)級別為科級，占7.5%；農(nóng)村女性最高行政級別為股級以下，占8.3%；女性任職級別在縣處級的為0。以上數(shù)據(jù)表明，山東女性參與決策的程度較低，參與決策和管理的水平也較低。

二、山東省女性政治參與行為的影響因素分析

政治參與行為是多種因素交互作用的過程，其主要構(gòu)成要素可以分為參與行為主體、參與行為客體以及參與行為環(huán)境三個方面。本文主要針對政治參與行為主體的社會特征進行分析，選擇性別、年齡、文化程度、城鄉(xiāng)差別以及職業(yè)狀況等因素，探討其與主體政治參與行為的關(guān)聯(lián)性以及影響程度。

(一)性別因素

從性別因素與投票選舉行為的關(guān)聯(lián)度來看，山東省男性參選人大代表的比例為43.2%，比參選女性高1.6個百分點；男性參選村居委會的比例為60.3%，比參選女性低2.0個百分點?？梢?，性別因素與參選率這一指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度不大，兩性間差距并不明顯。如前所述，參選率這一指標(biāo)更有可能受到人們社會流動以及政治體制等客觀因素的影響。

在參與政黨組織方面，分性別來看，兩性之間存在較大差距。山東省男性加入中國共產(chǎn)黨以及民主黨派的比例為18.2%，比女性高11.6個百分點。雖然山東省女性近十年內(nèi)加入執(zhí)政黨的比例有所提高，但與男性相比，女性政黨參與的程度與廣度明顯偏低。政黨參與特別是加入執(zhí)政黨是直接參與政治管理的最有效途徑，女性的低參與率一方面反映了女性參政意愿以及參政能力偏低，另一方面也加大了兩性之間政治資源的不均衡性。

在參與社會組織方面，一方面，從總體上看，山東省男女兩性參加社會組織的差別不大，性別因素與之關(guān)聯(lián)度不顯著；另一方面，山東省男女兩性在參與類型方面則呈現(xiàn)出性別差異(見圖1)，男性在與職業(yè)相關(guān)的、正式的社會組織如專業(yè)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)誼組織中的參與比例較高，女性在非正式的社會組織如公益組織、社區(qū)管理活動組織、民間自助互助組織中的參與度較高。男性參與較多的社會組織具有能夠促進成員職業(yè)發(fā)展的特點，而女性參與較多的社會組織則具有公益型、服務(wù)型特點，涉及的領(lǐng)域與社會管理的內(nèi)容密切相關(guān)，更直接觸及公共服務(wù)、社會調(diào)解等。

圖2 山東省城鄉(xiāng)男女給所在單位/社區(qū)/村提建議情況(%)

在參與民主監(jiān)督與管理方面，從性別比較而言，雖然女性同男性相比仍有一定差距，但兩性間的差距已經(jīng)縮小。以“給所在單位/社區(qū)/村提建議”這一行為為例，與2000年的調(diào)查相比，山東省男女差距進一步縮小。2000年的數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)中有過此類參與行為的男女比例相差16.3個百分點；農(nóng)村中男女相差19.4個百分點。而2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，兩性間的差距大幅縮小，城鎮(zhèn)男女相差5.5個百分點，農(nóng)村男女相差12.7個百分點。

在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面，分性別來看，兩性間的差距依然較為明顯。山東省男性在工作/務(wù)農(nóng)過程中擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)人的比例為18.0%，比女性高9.8個百分點；男性在社會組織中擔(dān)任管理者的比例也高于女性9.5個百分點。同時，女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級別也普遍低于男性。這些數(shù)據(jù)表明，在權(quán)力領(lǐng)域，山東省女性的發(fā)展?fàn)顩r不如男性，女性較難進入決策層，性別因素仍是制約女性執(zhí)政的重要因素。

(二)年齡因素

年齡因素與山東省女性的投票選舉行為具有密切的關(guān)聯(lián)度，年齡與參選率成正比，即年齡越小的女性群體參與投票的比例越低。18-29歲女性參選比例最低，其原因可能是這一群體女性在校學(xué)習(xí)或在外務(wù)工者較多，離開戶籍所在地的可能性較大，制約了她們參與投票選舉。

年齡因素與山東省女性參與政黨的行為不具顯著性關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)表明，18-29歲和30-39歲年齡段女性加入中國共產(chǎn)黨的比例都是8.0%，40-49歲年齡段女性的比例為7.9%，可見，這三個年齡段女性在政黨參與方面差別不大；50歲以上的女性政黨參與比例相對較低(3.3%)。

年齡因素對山東省女性參加社會組織行為的影響不明顯，不同年齡段女性參與社會組織的比例差別不大。相對而言，18-29歲年齡段青年女性參與各類社會組織的積極性更高，其中突出表現(xiàn)為參與“社會公益組織”和“聯(lián)誼組織”的比例明顯高于其他年齡段女性，分別為10.7%和11.2%。

不同年齡山東省女性參與不同民主監(jiān)督與管理活動的比例存在差異。在“向政府有關(guān)部門反映情況/提出政策建議”方面，年齡差異不明顯。而在“給所在單位/社區(qū)/村提建議”及網(wǎng)絡(luò)參政兩個方面則有著明顯的年齡差異：30-39歲和40-49歲兩個年齡段女性給所在單位/社區(qū)/村提建議的比例較高，分別為25.9%和22.8%；參與網(wǎng)絡(luò)議政的女性主要集中在18-39歲兩個年齡段，其中，18-29歲年齡段女性是最為活躍的網(wǎng)絡(luò)參政群體，參與比例為17.7%。

年齡因素與山東省女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)聯(lián)度較為明顯，青年女性和老年女性擔(dān)任有級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例較高，所任職務(wù)的級別也較高。18-29歲年齡段的青年女性有26.6%的比例擔(dān)任過有級別的職務(wù)，且主要集中在科級和股級，這與2000年的調(diào)查數(shù)據(jù)明顯不同，2000年的調(diào)查結(jié)果表明，18-29歲的青年女性擔(dān)任的職務(wù)普遍偏低，主要為股級以下[注]趙玉蘭主編：《山東婦女社會地位調(diào)查研究：1990-2000年》，中國婦女出版社2004年版，第105頁。，這說明近十年來山東省女性領(lǐng)導(dǎo)趨于年輕化；另外，60歲及以上的老年女性有28.5%的比例所任職務(wù)有級別，且有14.3%的老年女性曾任的最高職務(wù)級別為科級，這一點也符合實際情況，隨著年齡的增長，主體的參政經(jīng)驗更為豐富，成為領(lǐng)導(dǎo)人的概率相應(yīng)也更高。

(三)文化程度因素

已有研究表明，文化程度對女性參政行為具有相當(dāng)直接的影響作用，女性受教育年限越長，政治認知水平越高，其參與各類政治行為的幾率也越高。本次調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上驗證了這一結(jié)論。

文化程度與山東省女性參與投票選舉的關(guān)聯(lián)度分兩方面來分析：不同文化程度女性在參選人大代表方面的差異性不顯著，參選比例差別不大；不同文化程度女性在參選村居委會方面則具有顯著性差異，文化程度越高的女性參選率越低，參選率最高的為不識字或識字很少的女性(80.1%)，比參選率最低的大專及以上女性高出52.8個百分點。

文化程度與山東省女性政黨參與行為具有顯著關(guān)聯(lián)度，文化程度越高的女性加入中國共產(chǎn)黨的比例越高，初中及以下學(xué)歷女性的政黨參與率均不足2.0%，高中/中專學(xué)歷女性的參與率為8.2%，大專及以上學(xué)歷女性的參與率為26.8%，說明近十年來加入執(zhí)政黨的山東省女性學(xué)歷層次較高。

文化程度與山東省女性參與社會組織也具有顯著的關(guān)聯(lián)度，女性的學(xué)歷層次與社會組織參與度呈正相關(guān)，文化程度越高的女性參與社會組織的比例也越高。不識字或識字很少女性參與社會組織的比例最低(1.4%)，大專及以上學(xué)歷女性的參與比例最高(49.8%)。

文化程度是影響山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動的重要變量，文化程度與女性各類民主監(jiān)督與管理活動的參與率呈正相關(guān)，文化程度越高的女性參與各類民主監(jiān)督與管理活動比例也越高。文化程度與女性是否擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及所擔(dān)任職務(wù)的級別高低密切相關(guān)，女性文化程度越高，其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例就越高，所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級別也相應(yīng)提升。數(shù)據(jù)表明：初中以下學(xué)歷的女性所任職務(wù)均為股級以下，股級和科級職務(wù)主要集中在高中/中專以上學(xué)歷的女性中，尤其是大專及以上女性任股級和科級的比例最高。

(四)城鄉(xiāng)差別因素

我國二元制社會造成的城鄉(xiāng)差別，也對山東省女性的參政行為產(chǎn)生了重要影響。

從城鄉(xiāng)女性比較來看，農(nóng)村女性參選人大代表和村居委會的比例都高于城鎮(zhèn)女性。農(nóng)村女性對村民委員會的參選熱情尤為突出，參選比例高達80.8%，比參選居委會的城鎮(zhèn)女性高出37.1個百分點?？梢钥闯觯m然農(nóng)村女性參政的主客觀條件不及城鎮(zhèn)女性，但是農(nóng)村女性能夠積極參與村民自治，充分行使個人的選舉權(quán)。這一方面緣于村委會選舉與農(nóng)村女性選民的切身利益更為密切相關(guān)；另一方面，近十年來我國農(nóng)村村民自治制度的不斷深化和完善，也為農(nóng)村女性的政治參與提供了條件。而城鎮(zhèn)女性投票選舉比例的下滑，則需要引起足夠的重視。

在政黨參與方面，山東省城鄉(xiāng)女性的參與率具有一定差距，加入中國共產(chǎn)黨的城鎮(zhèn)女性比例為10.4%，農(nóng)村女性加入中國共產(chǎn)黨的比例為2.9%，比城鎮(zhèn)女性低7.5個百分點。城鄉(xiāng)因素與山東省女性參與社會組織具有較明顯的關(guān)聯(lián)度，城鎮(zhèn)女性參加各類社會組織的比例較高，除專業(yè)行業(yè)組織外，城鎮(zhèn)女性參與其他社會組織的比例均高于農(nóng)村女性，尤其是社會公益組織，城鄉(xiāng)女性相差10.2個百分點。這說明相對于城鎮(zhèn)而言，我國農(nóng)村的社會組織依然處于發(fā)育不完善的狀態(tài)，農(nóng)村女性的組織化程度還比較低。分城鄉(xiāng)比較山東省女性參與民主監(jiān)督與管理的情況可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性在各類民主監(jiān)督與管理活動中的參與比例均低于城鎮(zhèn)女性，農(nóng)村女性的低參與率在很大程度上與其在文化資源、經(jīng)濟資源、社會資源以及政治資源等方面所處的弱勢地位密切相關(guān)。

從城鄉(xiāng)比較看，在社會組織中，城鄉(xiāng)女性擔(dān)任管理者的比例都是8.0%左右，沒有顯著差別；但是在工作/務(wù)農(nóng)過程中城鎮(zhèn)女性擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)人的比例為12.5%，比農(nóng)村女性高8.6個百分點；另外，城鎮(zhèn)女性所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)級別也遠高于農(nóng)村女性，農(nóng)村女性最高行政級別為股級以下，占8.3%，城鎮(zhèn)女性任股級和科級的比例為18.7%。說明在正式的權(quán)力領(lǐng)域，城鄉(xiāng)女性的差距較為明顯。

(五)職業(yè)狀況因素

職業(yè)類別對山東省女性參與人大代表選舉和參與村居委會選舉的影響有所不同，在參選人大代表方面，職業(yè)類別與參選率不具顯著性關(guān)聯(lián)；在參選村居委會方面，職業(yè)類別則對參選率具有一定影響，除各類負責(zé)人外，專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員以及商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的參選率差別不大，均在37.0%左右，生產(chǎn)運輸工人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的參選率較高，分別為56.1%和77.9%。職業(yè)類別與山東省女性政黨參與行為具有較為明顯的關(guān)聯(lián)，各類負責(zé)人和辦事人員參加執(zhí)政黨的比例最高，分別為26.3%和25.3%；商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員參與執(zhí)政黨的比例較低，分別為5.3%和3.4%。職業(yè)類別對山東省女性參與社會組織也具有一定影響，辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員參加各類社會組織的人數(shù)較多，其中，社會公益組織是這兩類女性參與度最高的社會組織，辦事人員的參與比例為13.4%，專業(yè)技術(shù)人員為9.8%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員組織參與度最低，參加各類社會組織的比例均不足3.0%。

職業(yè)類別與山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動具有較為明顯的關(guān)聯(lián)度，表1數(shù)據(jù)表明，各類負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員以及辦事人員這三類職業(yè)的女性在各類民主監(jiān)督與管理活動中的參與率較高，參與比例最低的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。

表1 分職業(yè)類別山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動情況(%)

不同職業(yè)類別的山東省女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況有所不同，腦力勞動者擔(dān)任有行政級別的職務(wù)比例更高，特別是擔(dān)任高級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例遠高于體力勞動者?？萍壐刹恐饕性趯I(yè)技術(shù)人員和辦事人員這兩類職業(yè)女性中，其中，辦事人員曾任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為股級和科級的均為27.3%，專業(yè)技術(shù)人員任股級和科級的比例為16.7%和5.6%；商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸工人以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員這三類體力勞動者中，擔(dān)任的職務(wù)大多沒有行政級別，最高級別職務(wù)主要集中在股級以下。

三、結(jié)論

進入新世紀(jì)的十年來，山東省女性政治參與行為的廣度、深度及水平總體來說有所提升，在某些行為領(lǐng)域也呈現(xiàn)出新特點；此外，影響山東省女性政治參與行為的因素也更為復(fù)雜和多元，在某些行為領(lǐng)域，兩性間的差距已經(jīng)大為縮小甚至女性的參與率高于男性，但是女性群體內(nèi)部因年齡、文化程度、城鄉(xiāng)以及職業(yè)狀況的不同而導(dǎo)致的政治參與行為差異漸趨明顯。

在人大代表和村居委會選舉中，山東省婦女參與投票的比例雖然總體上低于男性，但是在參選人大代表方面，男女參選率的性別差距與十年前相比進一步縮小，在參選村居委會方面，女性的參選率還高于男性。女性群體內(nèi)部則存在顯著差異：年齡越小的女性參與投票選舉的比例越低；農(nóng)村女性的參選率明顯高于城鎮(zhèn)女性；在參選村居委會方面，文化程度越高的女性參選率越低，腦力勞動者的參選率低于體力勞動者。這些復(fù)雜現(xiàn)象也提醒有關(guān)部門應(yīng)探索如何在新形勢下提高不同特點女性群體的參選率。

在政黨參與方面，十年來山東省發(fā)展女黨員工作取得了很大進展，近十年內(nèi)加入黨組織的女性比例比前十年大幅增加。但總體而言，山東省女黨員的比例仍然明顯低于男性；此外，新發(fā)展的女黨員多集中于城鎮(zhèn)、受教育程度較高的群體，農(nóng)村和生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)運輸人員中女黨員的比例偏低，尤其是農(nóng)村女黨員比例過低，這對于基層女干部的培養(yǎng)和選撥將產(chǎn)生障礙。

在參與社會組織方面，山東省女性的參與率與男性相當(dāng)，在某些類型的社會組織中參與率甚至略高于男性。但是城鄉(xiāng)女性以及不同文化程度女性之間存在巨大差異，城鎮(zhèn)女性參與社會組織的比例遠遠高于農(nóng)村女性，受教育程度越高的女性參與社會組織的比例越高。山東省女性在非正式社會組織如公益組織、社區(qū)管理與活動組織、民間自助互助組織等類型的組織中參與比例較高，男性在與職業(yè)發(fā)展相關(guān)和正式的社會組織如專業(yè)行業(yè)組織中參與率較高。

在參與民主監(jiān)督與管理活動方面，雖然山東省女性的參與率同男性相比仍有一定差距，但兩性間的差距已經(jīng)縮小。相較而言，山東省女性內(nèi)部的異質(zhì)性導(dǎo)致的差別更為明顯，年齡、文化程度、城鄉(xiāng)以及職業(yè)類別等因素都對女性的參與比例具有相應(yīng)的影響，其中，文化程度、城鄉(xiāng)因素與之關(guān)聯(lián)度最為明顯。此外，網(wǎng)絡(luò)的普及使山東省女性參與民主監(jiān)督與管理活動的形式更為多元，尤其是對具有一定文化程度的年輕女性而言，網(wǎng)絡(luò)成為參政議政的重要途徑。

在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面，性別因素仍是制約山東省女性執(zhí)政的重要因素，女性在工作崗位以及社會組織中，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例均低于男性，同時也呈現(xiàn)行政級別越高、女性比例越低的特點。與十年前相比，青年女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的比例大為提高，而且所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級別也最高；文化程度、城鄉(xiāng)以及職業(yè)類別因素均與女性是否擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及所擔(dān)任職務(wù)的級別高低密切相關(guān)，文化程度越高、城鎮(zhèn)以及從事腦力勞動的女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例較高，所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級別也相應(yīng)較高。

女性政治參與對于我國社會主義民主政治建設(shè)具有重要意義，分析女性政治參與狀況及其影響因素，將有助于我們探尋提升女性政治參與水平的對策。進入新世紀(jì)的十年間，我國社會主義民主政治建設(shè)取得的一系列成就為女性參政提供了有利契機，但是也仍然存在著諸如法律制度不完善、政策落實不到位、傳統(tǒng)性別文化未改善等不利于女性參政的外部因素；與此同時，近十年來隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，女性群體內(nèi)部異質(zhì)性增強、層化現(xiàn)象更趨明顯，這些變化對于女性政治參與行為的影響更應(yīng)引起我們的重視。研究者和決策者應(yīng)當(dāng)認真分析社會變遷中女性群體面臨的內(nèi)外部環(huán)境的變化，研究女性政治參與過程中面臨的新問題，探討更具針對性的政策和措施，切實推進我國女性的政治參與，促進女性自身的全面發(fā)展。