劉建興　任學(xué)強(qiáng)

摘 要：從水資源總量、特點(diǎn)、水質(zhì)介紹了平遙縣水資源現(xiàn)狀，結(jié)合水庫(kù)、塘壩、泵站、機(jī)井等取水工程運(yùn)行情況，針對(duì)水資源供需矛盾突出、利用效率低、水污染嚴(yán)重和管理體制不順等問(wèn)題，提出了通過(guò)工程建設(shè)開(kāi)發(fā)水源、采取綜合措施實(shí)現(xiàn)節(jié)水、控制污染源保護(hù)水資源、理順體制，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：水資源；開(kāi)發(fā)利用；節(jié)水；解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）01-0152-02

平遙縣總面積為1 260 km2，全縣總?cè)丝?9.97萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口42.3萬(wàn)人，耕地面積約4.675×104 hm2，是山西省的農(nóng)業(yè)大縣。東部丘陵以蘋(píng)果、酥梨等水果為主，南部山區(qū)以核桃、紅棗、花椒等干果為主，中西部平川區(qū)以玉米、高粱等糧食作物為主。該水資源總量為8.958×107 m3，從人均水資源量和畝均水資源量看，屬于嚴(yán)重的缺水縣，資源型缺水和工程型缺水狀況成了制約該縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“水瓶頸”。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 水資源總量狀況

根據(jù)《晉中市第二次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，平遙縣多年（1956—2000年）水資源總量為8.958×107 m3，其中河川徑流2.688×107 m3，地下水資源量7.011×107 m3，重復(fù)量2.172×107 m3。

1.2 水資源特點(diǎn)

1.2.1 水資源均量極低

平遙縣水資源人均占有資源量179 m3，不到全省人均水資源占有量的1/2，僅為全國(guó)人均水資源占有量的1/12。其畝均占有量128 m3，人均、畝均水資源量極低，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500 m3的嚴(yán)重缺水界限。

1.2.2 水資源分布不勻

決定水資源量的主要因素是當(dāng)?shù)靥烊唤邓亩嗌?，根?jù)歷年氣象資料分析，多年平均降水量415.4 mm，降水量年內(nèi)分配極不均勻，主要集中在6—9月，約占全年降水量的70%，年際降水豐枯年份差異明顯，該縣水資源量在時(shí)間和空間上分布懸殊。

1.3 水資源質(zhì)量

1.3.1 地表水資源質(zhì)量

汾河是該縣最大的地表水資源，過(guò)境長(zhǎng)度為44.4 km，受上游太原市工業(yè)和城市生活的影響，水質(zhì)為劣V類(lèi)水，屬于重度污染河段。

1.3.2 地下水資源質(zhì)量

地下水水質(zhì)的情況是：南部水質(zhì)優(yōu)于北部，山區(qū)優(yōu)于盆地。盆地地區(qū)受汾河地表水體和城市污水排放的影響，在洪善、杜家莊、王家莊、古陶鎮(zhèn)、中都鄉(xiāng)一帶，地下水氟、砷含量嚴(yán)重超標(biāo)。

1.4 取水工程現(xiàn)狀

1.4.1 水庫(kù)利用狀況

該縣有1座中型水庫(kù)，6座?。ㄒ唬┬退畮?kù)，2處引水工程，分別是：尹回水庫(kù)、源神廟水庫(kù)、五曲灣水庫(kù)、高林水庫(kù)、南王水庫(kù)、長(zhǎng)則水庫(kù)、軍寨水庫(kù)，吊犁溝和仁義引水工程，總庫(kù)容3.957×107 m3，主要任務(wù)是灌溉、防洪、工業(yè)供水。受益區(qū)涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村、41個(gè)自然村，受益人口11.19萬(wàn)人，有效灌溉面積約為6 547 hm2。

1.4.2 塘壩利用情況

該縣共有塘壩20處，設(shè)計(jì)庫(kù)容7.413×105 m3，主要分布在朱坑、東泉、岳壁、卜宜、段村和襄垣6個(gè)丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壩體和附屬設(shè)施的工程完好率為60%.

1.4.3 泵站利用情況

該縣共有小型灌溉泵站214處，其中汾河干流泵站18處，干、支渠和溝道泵站196處，裝機(jī)臺(tái)數(shù)270臺(tái)，裝機(jī)功率6 670 kW，泵站機(jī)電設(shè)備丟損嚴(yán)重，輸水設(shè)施年久失修，工程整體完好率51%.

1.4.4 機(jī)井利用情況

該縣有機(jī)井2 046眼，其中工業(yè)用水井23眼，農(nóng)業(yè)用水井1 749眼，生活用水井92眼，生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)混合用水井182眼。機(jī)井總提水能力達(dá)到37 237 m3/h，配套功率38 500 kW，主要分布在東泉、朱坑、岳壁、洪善、南政、卜宜、杜家莊等農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工程整體完好率67%.

2 水資源管理中存在的問(wèn)題

2.1 水資源供需矛盾凸顯

隨著該縣旅游業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，人們居住條件的改善、生活水平的提高、外來(lái)人口的增加、企業(yè)的規(guī)?；?、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展等因素都將進(jìn)一步加劇該縣的水資源的供需矛盾。從供水工程的現(xiàn)狀來(lái)看，供水能力不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，集中表現(xiàn)為工程型缺水。

2.2 水資源利用效率不高

在工業(yè)用水方面，一些企業(yè)對(duì)節(jié)約用水不夠重視，新型節(jié)水工藝和設(shè)備推廣力度不大，水的重復(fù)利用率偏低，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量大；在農(nóng)業(yè)用水方面，農(nóng)田以大水漫灌和管灌為主，致使大部分水從田間流走或滲漏，造成很大浪費(fèi)；在城市用水方面，供水管網(wǎng)漏水是最大問(wèn)題，并且沒(méi)有采用飲用水和非飲用水兩套供水系統(tǒng)，水資源的重復(fù)利用率不高，突出表現(xiàn)為水資源嚴(yán)重短缺和用水嚴(yán)重浪費(fèi)。要想解決資源型缺水，節(jié)約用水是根本。

2.3 水污染狀況日趨嚴(yán)重

隨著外來(lái)人口的增加和城市化進(jìn)程的加快，生活污水和企業(yè)污水的排放量越來(lái)越大，而該縣唯一的污水處理廠(chǎng)位于縣城西北的柳根河左岸，處理后的污水通過(guò)柳根河河道排入汾河。由于該污水處理廠(chǎng)處理能力有限，只能處理5 000 m3/d，而該縣城市自來(lái)水日供水平均達(dá)12 000 m3/d，扣除正常消耗，仍有近4 000 m3/d未經(jīng)處理直接排入河道，造成城區(qū)河道和淺層地下水的水質(zhì)污染，水污染導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水加劇了水資源的緊缺程度。

2.4 水資源管理體制不順

在縣域范圍內(nèi)，管供水的不管節(jié)水和排水，管排水的不管治污，從而出現(xiàn)了“多龍治水”的局面，難以統(tǒng)籌兼顧，無(wú)法合理優(yōu)化配置水資源。再加上缺乏科學(xué)完善的管理制度和沒(méi)有實(shí)行階梯式水價(jià)制度造成了水資源的浪費(fèi)，管理的缺失或者不到位，造成了不應(yīng)有的管理型缺水。

3 對(duì)策措施

3.1 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)解決工程型缺水

為了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和改善人們生活水平，必須按照“充分利用地表水，合理開(kāi)采地下水，鼓勵(lì)使用中水”，充分利用現(xiàn)有水源，通過(guò)工程措施解決水源短缺的問(wèn)題。具體措施為：①實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；②實(shí)施新的水源工程，挖掘境內(nèi)水源開(kāi)發(fā)，充分利用境外調(diào)水（如大水網(wǎng)建設(shè)的東山供水工程）；③在山區(qū)和丘陵區(qū)實(shí)施雨水集蓄工程，采取旱井集雨、路面集雨、庭院集雨、渠面集雨等形式。

3.2 倡導(dǎo)全民節(jié)水解決水源型缺水

在工業(yè)用水方面，充分利用污水和廢水，增加生產(chǎn)用水的循環(huán)利用次數(shù)；在農(nóng)業(yè)用水方面，采用各種節(jié)水措施降低灌溉的輸水損失，如渠道防滲、管灌，對(duì)于果樹(shù)和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，采用噴灌、微灌等高效節(jié)水形式；在城市用水方面，在賓館、澡堂等公共場(chǎng)所安裝先進(jìn)的節(jié)水裝置，在居民小區(qū)推行飲用和非飲用兩套供水管路系統(tǒng)。此外，通過(guò)電視、報(bào)刊、畫(huà)報(bào)等形式宣傳節(jié)水，提高群眾的節(jié)水意識(shí)。

3.3 通過(guò)控制污染源解決水質(zhì)型缺水

在農(nóng)村以飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的管理，實(shí)行污水排放總量控制原則。在城區(qū)要和環(huán)保部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)企業(yè)入河排污口的審批和入河污水排放的監(jiān)管，做好河道水資源保護(hù)和綜合治理工作。

3.4 通過(guò)理順體制解決管理型缺水

要進(jìn)一步理順?biāo)Y源管理體制，把排水、治污統(tǒng)一納入水務(wù)管理，真正做到一龍治水，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理優(yōu)化配置水資源，建立階梯式用水水價(jià)制度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在用水中的調(diào)節(jié)作用。通過(guò)強(qiáng)化工作隊(duì)伍，逐步利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程控制技術(shù)、IC卡技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)水資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

〔編輯：白潔〕endprint