寧雅麗

（甘肅廣播電視大學(xué)，甘肅 蘭州 730030）

論開(kāi)放式終身教育管理的基礎(chǔ)
——電大校園文化建設(shè)探討

寧雅麗

（甘肅廣播電視大學(xué)，甘肅 蘭州 730030）

校園文化建設(shè)是電大教育管理的根本內(nèi)容，但卻是目前最為電大教育管理和體制改革所忽視的內(nèi)容。本文就電大校園文化建設(shè)進(jìn)行探討。

開(kāi)放式終身教育；電大；校園文化建設(shè)

當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新日新月異，知識(shí)更新?lián)Q代的速度不斷加快，這就對(duì)我國(guó)的人才培養(yǎng)提出了更高的要求。終身教育和自主學(xué)習(xí)將成為未來(lái)開(kāi)放式教育的主要發(fā)展趨勢(shì)，這為我國(guó)電大向開(kāi)放式教育轉(zhuǎn)型提供了良好的契機(jī)。這種轉(zhuǎn)型不但代表我國(guó)高等教育發(fā)展的新方向，也代表我國(guó)實(shí)現(xiàn)全民開(kāi)放式終身教育的改革方向，代表了一種教育理念、教育思想的變革。電大不僅僅是沒(méi)有圍墻的大學(xué)，而且是全球化背景下一個(gè)龐大的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，是為各類(lèi)需求群體提供開(kāi)放式終身教育的站點(diǎn)。然而，必須要看到電大雖然普及面廣，但是教育理念模糊，教育質(zhì)量低下，單純?yōu)橛k學(xué)的情況大量存在。筆者根據(jù)多年來(lái)在甘肅電大從事教育教學(xué)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于電大如何構(gòu)建校園文化進(jìn)行探討。

1 電大校園文化建設(shè)是保障電大開(kāi)放式終身教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 電大校園文化的概念

“文化”一詞出自《周易·賁卦》，曰：“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下。”在中國(guó)語(yǔ)境中，“文化者，人文教化也”。劉向在《說(shuō)苑·指武》中說(shuō)：“凡武之興，為不服也，文化不改，然后加誅?！痹谖鞣秸Z(yǔ)境中，文化包含了物質(zhì)、制度和精神等層面，文化是一種社會(huì)價(jià)值的總和。日本明治維新時(shí)期，提倡全民教育變革，以“文化為文明開(kāi)化”。對(duì)于文化的認(rèn)識(shí)和理解，當(dāng)前研究界可謂是眾說(shuō)紛紜，百家爭(zhēng)鳴，但是對(duì)文化的屬性卻有比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即文化本身就具有可塑性和塑造性，也就是說(shuō)文化可以習(xí)得，文化同樣可以影響人，塑造人。從哲學(xué)上說(shuō)，人的變革和社會(huì)制度的變革都是由于文化的變革，這恰恰和人文教化之說(shuō)產(chǎn)生了內(nèi)在的共鳴。

校園文化代表了學(xué)校教育的價(jià)值觀念，對(duì)學(xué)校的教育、環(huán)境、管理和人文思想產(chǎn)生影響。從廣義上說(shuō)，校園文化包括校園物質(zhì)文化、精神文化和制度文化，校園文化代表了學(xué)校的人文形象、品格和精神，決定了一所學(xué)校的辦學(xué)方向和治學(xué)理念。從更深層次上來(lái)說(shuō)，校園文化決定了學(xué)校的辦學(xué)高度、教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)出的學(xué)生素質(zhì)[1]。

電大校園文化是一種開(kāi)放型教育模式下的教學(xué)理念革新，是為了滿(mǎn)足高等教育變革的需要而形成的一種具有個(gè)性品格的文化。電大校園文化既是電大在30多年的辦學(xué)實(shí)踐、發(fā)展過(guò)程中逐步傳承下來(lái)的，也是由無(wú)數(shù)師生創(chuàng)造、提升和發(fā)揚(yáng)光大的校園文化，已經(jīng)成為電大生存和發(fā)展的根基與命脈。

1.2 開(kāi)放式終身教育是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代電大辦學(xué)風(fēng)格的精髓

電大教育被稱(chēng)作“沒(méi)有圍墻的教育”。改革開(kāi)放以后，為迅速提高全民素質(zhì)和教育水平，使人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革的需要，尤其是提高民族科學(xué)文化素質(zhì)和人文素養(yǎng)，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，親自批示建立電大，這是我國(guó)高等教育普及的一個(gè)重要突破。如今，我國(guó)電大的畢業(yè)生和在校生數(shù)量都是全球第一，辦學(xué)規(guī)模在世界上也是數(shù)一數(shù)二的。比如筆者所在甘肅電大，在校生近10萬(wàn)人，媒體資源和電教技術(shù)也已接近世界先進(jìn)水平，為社會(huì)各類(lèi)人才提供他們所需的教育，成為電大開(kāi)放式教育和構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)。開(kāi)放式終身教育是電大辦學(xué)的核心和精髓，也是適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才需要的教育轉(zhuǎn)型。

1.3 校園文化建設(shè)是電大開(kāi)放式終身教育的基礎(chǔ)

電大至今已經(jīng)有了30多年的發(fā)展歷史，電大與普通高校的不同點(diǎn)在于其開(kāi)放的教育管理既是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是信息時(shí)代教育技術(shù)不斷革新的結(jié)果，在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)精神得到了極大發(fā)揚(yáng)，他們中的絕大多數(shù)是在崗在職的成年學(xué)生，其學(xué)習(xí)目的主要是為了獲得更高學(xué)歷以及提升文化知識(shí)水平。但是當(dāng)前我國(guó)電大的教育管理還存在管理松散、缺乏凝聚力的問(wèn)題，不利于開(kāi)放式終身教育體系的形成。校園文化建設(shè)是校園文化精神的外在表現(xiàn)，是校園精神文明建設(shè)的探索和創(chuàng)新，是對(duì)校園人文精神的繼承與傳播。電大要真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的開(kāi)放式終身教育，必須有良好的教學(xué)管理系統(tǒng)，這就需要以良好的校園文化為依托。

校園文化是電大賴(lài)以生存和發(fā)展的根基，而開(kāi)放式終身教育是電大辦學(xué)的精髓和核心，電大要推行開(kāi)放式終身教育[2]，必須形成一種持續(xù)性的電大文化。以電大校園文化為內(nèi)驅(qū)力，從根本上解決電大教育存在的問(wèn)題，從而保證開(kāi)放式終身教育真正推行下去。

2 我國(guó)電大教育管理和校園文化建設(shè)工作的困境

2.1 校園文化建設(shè)不足導(dǎo)致電大辦學(xué)定位模糊

校園文化建設(shè)不足導(dǎo)致電大辦學(xué)定位不明確，使其在整個(gè)教育體系中處于邊緣化地位。實(shí)踐中，電大的辦學(xué)定位模糊，缺乏有效的政策支持，很多省份要將電大辦成普通高校，究其原因，是因?yàn)殡姶蟛痪邆渥灾鳈?quán)，雖然規(guī)模大，但是辦學(xué)層次低，不具備基本的大學(xué)資質(zhì)，甚至沒(méi)有學(xué)位授予權(quán)，境地尷尬。

2.2 教育管理體制問(wèn)題導(dǎo)致電大面臨危機(jī)

我國(guó)電大教育系統(tǒng)是由中央電大，44所省級(jí)電大，945所地（市）級(jí)、1 842所縣級(jí)電大分校和工作站、46 724個(gè)教學(xué)點(diǎn)組成，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、分工協(xié)作，覆蓋我國(guó)大陸的遠(yuǎn)程教育體系[3]。但是我國(guó)電大教育系統(tǒng)一直處于一個(gè)效率低下的二元交叉管理體制當(dāng)中，換言之，我國(guó)電大教育系統(tǒng)辦學(xué)業(yè)務(wù)的縱向管理與各級(jí)電大行政工作橫向管理交叉，事權(quán)分離、相互制衡的體制結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致電大教育系統(tǒng)的復(fù)雜性，各方利益的沖突，給電大管理帶來(lái)了巨大障礙，導(dǎo)致行政管理權(quán)和辦學(xué)業(yè)務(wù)權(quán)不統(tǒng)一。電大的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是沿用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，缺乏校園文化的電大教育系統(tǒng)，缺乏凝聚力，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成一定威脅。

2.3 教學(xué)質(zhì)量保證體系不完善導(dǎo)致電大辦學(xué)質(zhì)量低下

我國(guó)電大長(zhǎng)期以來(lái)采用統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材、教學(xué)進(jìn)度、考試的教學(xué)質(zhì)量保證體系，在當(dāng)前繼續(xù)教育多元化和個(gè)性化發(fā)展越來(lái)越快，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大的狀況下，以“五統(tǒng)一”的方式進(jìn)行教學(xué)管理已經(jīng)明顯不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的飛速發(fā)展，學(xué)生可以隨時(shí)隨地選擇自己喜歡的方式進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一教材和統(tǒng)一考試的方式已經(jīng)明顯和時(shí)代脫節(jié)。

同時(shí)，要看到當(dāng)前我國(guó)電大的師資水平、教學(xué)資源建設(shè)水平明顯不足，這在很大程度上制約了我國(guó)電大教育管理水平的提升，阻礙了校園文化建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，而教學(xué)質(zhì)量低下則是電大諸多問(wèn)題的根源。

2.4 校園文化建設(shè)不足導(dǎo)致電大以盈利為根本目的

我國(guó)電大普遍缺乏校園文化，這導(dǎo)致電大精神文明和人文教育缺失，在教育產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，很多電大已經(jīng)向民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)看齊，以招生為盈利手段，招生過(guò)程中存在較多不實(shí)承諾。根據(jù)筆者調(diào)查，目前很多電大存在以濫發(fā)文憑獲利的情況，這種短視行為對(duì)于電大教育質(zhì)量的影響和可持續(xù)發(fā)展的打擊是致命的，不但使電大淪為三流的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且還阻礙了我國(guó)高等教育推進(jìn)全民學(xué)習(xí)和終身教育的進(jìn)程[4]。

3 完善校園文化建設(shè)，推進(jìn)電大開(kāi)放式終身教育

電大要立志根植于構(gòu)建開(kāi)放式終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的廣袤土地上，把握當(dāng)前遠(yuǎn)程教育改革的契機(jī)，借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)起歷史的使命和責(zé)任，不斷完善校園文化建設(shè)，以推動(dòng)電大開(kāi)放式終身教育的發(fā)展。

3.1 電大校園文化建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、管理和體制

電大校園文化包括精神文化、物質(zhì)文化和制度文化，涵蓋了學(xué)校教學(xué)管理的方方面面，要推進(jìn)電大校園文化建設(shè)，無(wú)論是價(jià)值取向、行為規(guī)范還是教學(xué)設(shè)施，都必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)科學(xué)的管理方式和教育管理體制改革，完善電大校園文化建設(shè)。

3.2 深化人文精神建設(shè)，確定開(kāi)放式終身教育辦學(xué)目標(biāo)

電大必須改變當(dāng)前以招生盈利為目的的辦學(xué)目標(biāo)，推進(jìn)人文精神建設(shè)，以教育服務(wù)為根本目的，確定開(kāi)放式終身教育辦學(xué)目標(biāo)，塑造自身校園文化，將電大的校園文化變成電大學(xué)生個(gè)人不懈奮斗和獨(dú)立進(jìn)取的力量源泉，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)電大產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。筆者通過(guò)多年的教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，電大校園文化的建立關(guān)鍵在于廣大師生的交流，因此，要建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓師生在虛擬環(huán)境中有效交流、溝通，以利于校園文化的傳播。

3.3 創(chuàng)建開(kāi)放型大學(xué)管理體制和機(jī)制

完善開(kāi)放式終身教育型大學(xué)的辦學(xué)章程，并將其融于電大校園文化之中，以保證電大教育的自主性、穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善電大的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，參照企業(yè)管理結(jié)構(gòu)和國(guó)外大學(xué)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。同時(shí)，完善考核機(jī)制，質(zhì)量評(píng)估和控制機(jī)制要和素質(zhì)教育的內(nèi)在需求相吻合，尤其是強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。

3.4 構(gòu)建校園文化保障體系

要使校園文化具有生命力，必須建立兩個(gè)體系，一是教學(xué)質(zhì)量保障體系，二是學(xué)生自主學(xué)習(xí)配套服務(wù)體系，以確保電大的教學(xué)質(zhì)量和校園文化的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電大開(kāi)放式終身教育。

4 結(jié)語(yǔ)

沒(méi)有校園文化的電大就是沒(méi)有靈魂的軀殼，更談不上教育管理體制和系統(tǒng)改革。在當(dāng)前電大過(guò)度追求商業(yè)利益，人文精神缺失的背景下，要想實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式教育，提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推進(jìn)全民終身教育，就必須以校園文化建設(shè)為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

[1]徐皓.如何辦好開(kāi)放大學(xué)——三個(gè)話(huà)題的內(nèi)涵發(fā)散與回應(yīng)聚焦[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2011（6）：8-11.

[2]葉文華.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)：理念先導(dǎo)、路徑選擇與體制創(chuàng)新[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2011（3）：7-9.

[3]吳鈞.我們需要怎樣的開(kāi)放大學(xué)[J].教育發(fā)展研究，2010（5）：35-37.

[4]于云秀.開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵與體制機(jī)制創(chuàng)新[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2011，35（5）：27-29.

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