王光忠

摘 要 煤礦安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是煤礦管理的重要環(huán)節(jié)，反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低，要想打造本質(zhì)安全型煤礦，必須提倡安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)新安全管理方法，全面推進(jìn)煤礦安全管理工作走上規(guī)范化制度化和法制化的軌道。具體管理措施包括：狠抓制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；營(yíng)造安全文化氛圍，樹(shù)立以人為本理念；抓好安全培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)；轉(zhuǎn)換安全管理思路，明確各級(jí)職責(zé)；實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理法制化，促進(jìn)安全管理健康有序發(fā)展；建設(shè)高質(zhì)量安全監(jiān)察隊(duì)伍，提高安全監(jiān)察效果。

關(guān)鍵詞 煤礦安全 管理質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化

隨著煤炭產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、煤礦開(kāi)采方法、采掘工藝、安全基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施以及施工工藝流程等不斷變化和創(chuàng)新，煤礦安全管理也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和充實(shí)其工作內(nèi)容。

一、狠抓制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

安全工作是綜合性工作，管理因素多、變化大，工作千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面。因此，必須全員抓全過(guò)程、抓全方位。實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程，就必須建立一套嚴(yán)密的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

1.建立礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)，管理制度。安全生產(chǎn)目標(biāo)要圍繞百萬(wàn)噸死亡率這個(gè)指標(biāo)，層層分解在制定目標(biāo)時(shí)，能量化的要盡可能量化，還必須制定具體的措施來(lái)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.建立重獎(jiǎng)重罰制度。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把各部門(mén)及個(gè)人的安全效果與經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái)，實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性。

二、營(yíng)造安全文化氛圍，樹(shù)立以人為本理念

安全文化是指在生產(chǎn)過(guò)程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價(jià)值理念。

1.要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于使人們牢固樹(shù)立安全觀。

2.要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為以人為本堅(jiān)持和樹(shù)立安全發(fā)展思想觀將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)。

3.構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制和落實(shí)措施。這需要采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力，使人們對(duì)安全文化的內(nèi)容目標(biāo)重點(diǎn)原則方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃，不斷總結(jié)，逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則安全理念和安全管理模式，把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)人的觀念意識(shí)態(tài)度行為等有形與無(wú)形的安全氛圍的影響，達(dá)到對(duì)人的不安全行為的有效控制。

三、抓好安全培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)

1.要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資和教材三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大型特大型煤炭企業(yè)都應(yīng)建成二級(jí)以上安全培訓(xùn)基地中小煤礦要建立安全培訓(xùn)責(zé)任制，可以采取委托培訓(xùn)等辦法，做好安全培訓(xùn)工作。

2.嚴(yán)格煤礦法定代表人特別是小煤礦的主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)。做到持證上崗，對(duì)培訓(xùn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)格把關(guān)。

3.采取靈活多樣的方式方法搞好職工的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式可多樣化，如安全圖片展放映安全事故案例。針對(duì)安全事故案例讓員工和教師共同討論模擬和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等等。

4.大力發(fā)展煤礦安全普及教育培訓(xùn)的內(nèi)容。除了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，應(yīng)結(jié)合各個(gè)礦井的實(shí)際生產(chǎn)條件，進(jìn)行煤礦安全規(guī)程操作、規(guī)程作業(yè)、規(guī)程應(yīng)急預(yù)案，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門(mén)各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的安全認(rèn)識(shí)，掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和正確的操作方法，使員工自覺(jué)地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。

四、轉(zhuǎn)換安全管理思路，明確各級(jí)職責(zé)

安全工作是事關(guān)煤礦職工生命安全的大事，也是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈所在，更是企業(yè)強(qiáng)根固本的根本途徑。要真正把煤礦安全工作做好，安全管理思路必須由管理向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換。實(shí)踐證明，安全經(jīng)營(yíng)的思想，更符合現(xiàn)場(chǎng)安全管理的需求，因?yàn)閺陌踩芾淼慕嵌瘸霭l(fā)，只要管理部門(mén)安全技術(shù)管理規(guī)定齊全，按規(guī)定對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定即可。安全管理規(guī)定有漏洞，是管理部門(mén)工作未做好，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)落實(shí)好是基層工作不達(dá)標(biāo)；從安全經(jīng)營(yíng)的角度出發(fā)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理部門(mén)人員要把做好現(xiàn)場(chǎng)安全工作，作為自己義不容辭的職責(zé)所在，不僅要做到安全技術(shù)管理規(guī)定齊全，而且要確保現(xiàn)場(chǎng)真正落實(shí)好，使基層部門(mén)及崗位人員，對(duì)各項(xiàng)管理規(guī)定不僅知其然而且要知其所以然?，F(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不好，仍然反映出各級(jí)管理部門(mén)工作做得不到位。因此，要做好煤礦安全工作，必須確立安全經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，各級(jí)管理人員的工作必須有明確的職責(zé)，并且責(zé)權(quán)利要明晰明確的工作職責(zé)，促使各級(jí)管理人員努力盡責(zé)；責(zé)權(quán)利明晰后，各級(jí)管理人員將會(huì)自覺(jué)地盡心去經(jīng)營(yíng)相關(guān)的安全工作，安全管理將會(huì)取得事半功倍的效果。

五、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理法制化，促進(jìn)安全管理健康有序發(fā)展

煤礦安全工作必須依法進(jìn)行，要以國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，統(tǒng)領(lǐng)煤礦安全管理工作，要把安全工作的方方面面都納入法制軌道現(xiàn)場(chǎng)安全管理要實(shí)現(xiàn)法制化，各級(jí)主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題和現(xiàn)狀的確認(rèn)，也應(yīng)納入法制化要求，檢查人員依法行使安全檢查權(quán)，才能促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的健康有序發(fā)展。

1.要嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定條文及作業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題和現(xiàn)狀確認(rèn)，不得以潛規(guī)則確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題和現(xiàn)狀。

2.要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員在礦井安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題時(shí)的要求和管理信息，定期提高和升華到管理規(guī)定的層面上，不斷完善企業(yè)礦井安全管理法規(guī)。

六、建設(shè)高質(zhì)量安全監(jiān)察隊(duì)伍，提高安全監(jiān)察效果

1.安監(jiān)員應(yīng)具備政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定專業(yè)知識(shí)，敢碰硬，雷厲風(fēng)行，三鐵（即鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸）精神。

2.要堅(jiān)持安監(jiān)員持證上崗和年審制度。安監(jiān)員要經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得監(jiān)察資格證時(shí)方可上崗，同時(shí)每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)性的培訓(xùn)考核，對(duì)不合格者及時(shí)更換。

3.經(jīng)常召開(kāi)安監(jiān)員座談會(huì)，不斷交流思想，相互傳授經(jīng)驗(yàn)，提高安監(jiān)員的管理藝術(shù)和管理方法。

4.不斷改善監(jiān)察形式，提高安全監(jiān)察的效果打破固定模式。加強(qiáng)中晚班以及邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊角地帶的監(jiān)察，將三違現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

5.建立分片包干責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，提高安全監(jiān)察效果。

七、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，任重而道遠(yuǎn)，只有建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制，提高全員的整體素質(zhì)和安全意識(shí)，煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，建立安全生產(chǎn)的管理機(jī)制，以人為本，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，從而提高煤礦安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

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