□金延鋒

鄧小平沿海發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施及現(xiàn)實意義
——以寧波的開發(fā)開放發(fā)展為例

□金延鋒

鄧小平關于沿海發(fā)展戰(zhàn)略的一系列論述，是其對外開放理論的重要組成部分。在實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略中，鄧小平把浙江寧波作為一個重要戰(zhàn)略支點，親自設計寧波的開發(fā)開放，以寧波發(fā)展帶動長江三角洲及沿海地區(qū)發(fā)展。從寧波的開發(fā)開放發(fā)展，淺析鄧小平關于沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實施及其現(xiàn)實意義。

鄧小平 沿海發(fā)展戰(zhàn)略 寧波實踐

一、鄧小平沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實施

鄧小平指出：“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關自守是不可能的，不加強國際交往，不引進發(fā)達國家的先進經驗、先進科學技術和資金，是不可能的?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第117頁。“對外開放”，是鄧小平提出來的，成為鄧小平理論的重要組成部分，也是中國特色社會主義理論的重要組成部分。

改革開放后，我國經濟怎樣實施對外開放、擺脫原來的封閉半封閉狀態(tài)、走上世界經濟舞臺？對此，鄧小平進行了全方位的探索。發(fā)展沿海經濟戰(zhàn)略，是鄧小平對外開放探索的成功實踐。

創(chuàng)辦經濟特區(qū)，是鄧小平實行對外開放、發(fā)展沿海經濟戰(zhàn)略的突破口。1978年，根據鄧小平關于“要廣泛接觸，詳細調查，深入研究一些問題。好的也看，壞的也看，看看人家的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展到什么水平了，也看看他們的經濟工作是怎么管的。資本主義國家先進的經驗、好的經驗，我們應當把它學回來”②《鄧小平年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第305、510頁。的要求，國務院先后組織了兩批人員分赴西方國家和我國的港澳地區(qū)進行考察，學習當地發(fā)展經濟的先進經驗，以推動我國的現(xiàn)代化建設。1979年4月，鄧小平親自找廣東省委負責人習仲勛等人談話，肯定他們在中央工作會議期間向中央提出的建議，即中央下放若干權力，允許在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉(xiāng)汕頭市開辦出口加工區(qū)。鄧小平說：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來?！雹邸多囆∑侥曜V（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第305、510頁。根據鄧小平的提議，中央工作會議正式討論了廣東省的建議。7月15日，中共中央、國務院批轉中共廣東省委、福建省委關于對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)。1980年5月16日，中共中央、國務院批轉《廣東、福建兩省會議紀要》，正式將“特區(qū)”定名為“經濟特區(qū)”。4個經濟特區(qū)，都地處沿海。此后，黨中央和鄧小平為經濟特區(qū)制定了“特事特辦”的方針，給予了一系列優(yōu)惠措施，使經濟特區(qū)建設取得了舉世公認的巨大成就，向世界展現(xiàn)了中國改革開放的決心，也為逐步擴大對外開放提供了經驗。

開放沿海城市，是鄧小平對外開放、發(fā)展沿海經濟戰(zhàn)略的橫向展開。1984年1月24日至2月15日，鄧小平先后視察了深圳、珠海、廈門和上海的寶山鋼鐵總廠，對特區(qū)建設給予了充分肯定。2月24日，鄧小平專門找中央的幾位負責同志談話，就辦好經濟特區(qū)和增加沿海開放城市問題談了意見。鄧小平指出：“我們建立經濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放?！薄俺F(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策。我們還要開發(fā)海南島?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第51-52頁。根據鄧小平的談話精神，1984年5月，中共中央、國務院正式確定開放沿海的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等14個港口城市，并對這些城市的對外經貿活動、外商投資企業(yè)、老企業(yè)技術改造等，給予多方面的政策傾斜。

開辟沿海經濟開放區(qū)，是鄧小平對外開放、發(fā)展沿海經濟戰(zhàn)略的縱向推進。為了更好地發(fā)展沿海經濟，進一步擴大對外開放，1985年1月初，鄧小平與時任中共中央書記處書記、國務委員谷牧談到開放珠江三角洲和長江三角洲時指出：沿海連成一片了，這很好。要再加上閩南三角洲。②《鄧小平年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第1024、989、1028頁。不久，中共中央、國務院又先后決定將長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈（門）漳（州）泉（州）三角地區(qū)以及遼東半島、膠東半島開辟為沿海經濟開放區(qū)。1988年，中共中央、國務院又決定將海南島改制為海南省，辦成全國最大的經濟特區(qū)。

這樣，全國沿海地區(qū)從南到北形成了由經濟特區(qū)、沿海開放城市、沿海經濟開放區(qū)構成的遼闊的對外開放地帶。

二、寧波是鄧小平實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點

作為14個沿海開放城市之一的寧波，地處杭州灣南岸和長江三角洲南翼，北倚上海，南接閩、粵、臺，東臨東海和太平洋，西通長江三角洲腹地，地理位置十分優(yōu)越。

作為我國改革開放總設計師的鄧小平，以政治家的眼光、戰(zhàn)略家的謀略、外交家的敏銳，在發(fā)展沿海經濟、實施對外開放的戰(zhàn)略部署中，把寧波作為一個重要的戰(zhàn)略支點。他認為：寧波的優(yōu)勢有兩個，一個是寧波港，一個是“寧波幫”。③浙江省毛澤東思想研究中心、中共浙江省委黨史研究室：《鄧小平與浙江》，北京：當代中國出版社，1998年版，第9 頁。圍繞著“港”和“幫”，鄧小平親自為寧波開發(fā)開放進行了總體設計。

1984年8月1日，鄧小平與谷牧會見香港環(huán)球航運集團主席包玉剛時指出：“要加快寧波改革開放的步伐，把全世界的‘寧波幫’都動員起來，建設寧波；派盧緒章④寧波籍人士、時任全國政協(xié)委員和國家對外經濟貿易部顧問。去寧波，幫助搞好寧波的對外開放工作；寧波的民航機場問題要解決?！雹荨多囆∑侥曜V（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第1024、989、1028頁。同年12月，鄧小平在會見包玉剛時，對包玉剛提出的寧波北侖港的建設和籌辦寧波大學等表示支持，并同意為寧波大學題寫校名。1985年1月，鄧小平在與中央主要領導談對外開放、利用外資時指出：寧波可以進25萬噸的輪船，是個少有的理想港口，25萬噸輪船運輸成本可以降低30%。所以，“發(fā)展‘金三角’⑥指長江三角洲。，如果把上海、寧波連起來，就可以解決上海的許多問題”⑦《鄧小平年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第1024、989、1028頁。。鄧小平這一系列重要指示，既要求中央在宏觀規(guī)劃層面上充分發(fā)揮寧波的優(yōu)勢，又為寧波乃至整個沿海地區(qū)的對外開放指明了方向，打開了廣闊前景。

根據鄧小平的指示，1984年10月，寧波創(chuàng)辦了寧波經濟技術開發(fā)區(qū)；1985年，時任國務院常務副總理萬里，在寧波召開現(xiàn)場會議，專題研究加快寧波對外開放和發(fā)展問題。會后，國務院成立了寧波經濟開發(fā)協(xié)調小組，由谷牧親自擔任組長。協(xié)調小組的任務是“協(xié)調國務院有關部委同省有關部門的關系，加強對寧波開發(fā)工作的指導，解決寧波經濟開發(fā)中有關重大問題”⑧中共寧波市委黨史研究室、寧波市檔案館：《谷牧與浙江》，北京：中共黨史出版社，2012年版，第45頁。。鄧小平親自指定盧緒章任小組成員，另以國務院名義聘請包玉剛擔任顧問。國務院為一個地方的經濟開發(fā)設立專門機構，這在當時所有沿海開放城市中是絕無僅有的。

鄧小平為什么這么重視寧波？谷牧在國務院寧波經濟開發(fā)協(xié)調小組會議上的多次講話，對這個問題給予了很好的詮釋。谷牧指出：“寧波要為‘七五’大項目服務”；“‘七五’期間寧波建設任務很重，國家安排了很多項目，可以說在沿海開放城市中是項目安排比較多的一個城市”；“各部門通過協(xié)調解決寧波建設中的問題，解剖‘麻雀’，取得經驗，有利于研究解決四個特區(qū)、十四個沿海開放城市的問題，進一步指導全國其他城市”；“寧波港腹地很大，有浙江、安徽、江西等，我們不吹東方大港，現(xiàn)在為上海港分流，將來肯定可以成為更重要的港口。中央決定在這里安排一批項目，決策是對的。另一方面，我們通過協(xié)調解決寧波的事，總結經驗，可指導解決其他開放城市存在的問題”。①中共寧波市委黨史研究室、寧波市檔案館：《谷牧與浙江》，北京：中共黨史出版社，2012年版，第21-27頁。

根據鄧小平的指示，在國務院寧波經濟開發(fā)協(xié)調小組第一次會議上，就詳細研究了關于寧波大學的建設、成立留英學生基金會、用北侖港實行水水中轉、寧波鋼鐵廠的籌建、寧波櫟社機場建設、寧波市總體規(guī)劃、擴大寧波經濟技術開發(fā)區(qū)范圍等7大內容。此后，鄧小平多次聽取谷牧、盧旭章、包玉剛等人以及浙江省關于寧波開發(fā)開放情況的匯報，親自協(xié)調解決了事關寧波發(fā)展大局的許多重大問題。1984年和1985年，鄧小平還多次對寧波籍人士和中央有關領導指出，寧波要和大連比賽，認為“寧波的發(fā)展速度可能不會慢，同大連展開競爭”②《鄧小平年譜（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第1028、989、1024、1028頁。。1986年，國務院批準寧波實行計劃單列，享受省一級經濟管理權。

綜上所述，鄧小平把寧波作為實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要支點，旨在通過寧波的發(fā)展，為上海服務，為整個沿海經濟發(fā)展提供經驗，以促進長江三角洲地區(qū)乃至整個沿海和全國的經濟發(fā)展。因此，鄧小平親自為寧波開發(fā)開放發(fā)展進行了總體設計，對充分發(fā)揮寧波優(yōu)勢寄予厚望。

三、發(fā)揮寧波優(yōu)勢是鄧小平沿海發(fā)展戰(zhàn)略的成功實踐

“把全世界的 ‘寧波幫’都動員起來，建設寧波?！雹邸多囆∑侥曜V（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第1028、989、1024、1028頁。這是鄧小平為發(fā)揮 “寧波幫”優(yōu)勢發(fā)出的號召，也是鄧小平為寧波開發(fā)開放發(fā)展作出的重大決策。

“寧波幫”，是寧波歷史上形成的一個著名商幫。寧波地處歷史上商品經濟較為發(fā)達的東南沿海地區(qū)，曾是我國最為繁榮的港口之一，也是鴉片戰(zhàn)爭以后中國最早被迫開放的5個通商口岸之一。在近百年的艱苦創(chuàng)業(yè)中，寧波商人從寧波到上海，再到海外發(fā)展，始終以相同的地域文化為基礎，以相近的血緣關系為紐帶逐步形成了一個有強大經濟實力和管理人才隊伍的海外“寧波幫”。“寧波幫”分散在世界60多個國家和地區(qū)，有73000多名商人，加上他們的后裔，有30多萬人，其中有許多工商巨頭、文化教育科技名人和社團領袖。這一巨大的、潛在的人才、技術、經濟優(yōu)勢，是鄧小平關注寧波的重要原因之一。所以，鄧小平把發(fā)揮“寧波幫”的優(yōu)勢，作為加快寧波以至長江三角洲和全國對外開放步伐的重要戰(zhàn)略舉措。

鄧小平不僅發(fā)出號召，而且親力親為，對“寧波幫”知名人士作了大量工作。1981年7月，鄧小平親自接見香港環(huán)球航運集團名譽主席包兆龍、主席包玉剛父子，提出請他們回家鄉(xiāng)看看。此后到1989年9月，鄧小平共15次會見或宴請包玉剛，鼓勵他回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。同時，鄧小平還多次會見了“寧波幫”的其他著名人士，歡迎他們?yōu)榧亦l(xiāng)發(fā)展作貢獻。這既體現(xiàn)了鄧小平對海外寧波商人的信任和期望，更體現(xiàn)了鄧小平對所有海外華僑華人的信任和期望。

鄧小平的號召發(fā)出后，在海外“寧波幫”中引起了強烈反響，極大地鼓舞了海內外的“寧波幫”愛國愛鄉(xiāng)的巨大熱情，他們紛紛行動起來，利用各種途徑和方式，積極為國家、為家鄉(xiāng)建設獻計獻策、出資出力。30多年來，共有600多位海外寧波人士為家鄉(xiāng)捐資興辦各類公益事業(yè)2500多項。寧波的14600多個投資項目，70%是“寧波幫”的投資或由他們牽線搭橋引進。與此同時，海外“寧波幫”報效祖國的赤子之情并不局限于寧波一地，全國31個省市都有他們投資興辦的企業(yè)，特別是上海、武漢、北京、廣州，更為集中?！皩幉◣汀痹谧鎳膶ν忾_放事業(yè)中，真正發(fā)揮了其獨特的優(yōu)勢。

為了讓“寧波幫”切實感受祖國歡迎他們回鄉(xiāng)搞建設的誠意，鄧小平還多次作出指示，給予了許多具體關懷。1985年1月4日，鄧小平約谷牧談話時指出：“關于辦寧波大學，包玉剛講，大學歸國家辦，他出錢。這是一件好事，我答應給題校名。你們應該督促有關方面把這件事辦好?！雹堋多囆∑侥曜V（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第1028、989、1024、1028頁。同年1月23日，鄧小平在與中央主要領導談到與外資合作問題時指出：“包玉剛準備出資五千萬在寧波辦大學，還想投資辦鋼廠，不要讓他吃虧。如果有風險，我們同他分擔。凡是搞這些投資的人，我們都要使他們有利可圖。如果有的時候必須國家補貼，我們也可以干?！雹荨多囆∑侥曜V（1975—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第1028、989、1024、1028頁。這些都充分體現(xiàn)了鄧小平的戰(zhàn)略眼光和寬廣胸懷。

實踐證明，海外華僑華人是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，充分發(fā)揮他們在建設中國特色社會主義事業(yè)中的作用，是鄧小平對外開放思想的重要內容，也是鄧小平理論的重要組成部分。

“發(fā)展 ‘金三角’，如果把上海、寧波連起來，就可以解決上海的許多問題。”這是鄧小平以寧波的發(fā)展來促進長江三角洲和沿海經濟發(fā)展、帶動內地經濟開發(fā)的重要戰(zhàn)略部署。

寧波的另一個優(yōu)勢是港口。寧波北侖港位于我國大陸海岸線中部，處在我國經濟發(fā)展最快地區(qū)之一的長江三角洲入?？凇癟”型航線的交匯點上。北侖港進港航道一般水深均在30米—100米；深水岸線長達121公里；浪小，不凍，不淤，陸域寬闊，是一個集內河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水大港。1985年2月鄧小平視察上海時，明確告訴上海領導人，“上海港口條件差，要綜合利用。你們還要利用寧波、張家港這兩個港口”①《鄧小平年譜（1976—1997）》，北京：中央文獻出版社，2004年版，第1029頁。。

根據鄧小平的指示精神，1985年國家正式把北侖港確定為全國建設的4大國際中轉港之一。1988年1月，鄧小平到浙江視察工作，在聽取浙江省委領導匯報時，專門詢問了北侖港的建設情況和包玉剛辦大學、建鋼廠的情況。同年，國務院決定建設滬杭甬和滬寧高速公路，把北侖港和上海以及整個長江三角洲連起來，同時確定在北侖港建設大型集裝箱碼頭。1992年，國務院召開的長江三角洲及長江沿岸地區(qū)經濟規(guī)劃座談會紀要明確提出：浙江要以滬杭甬高速公路沿線為重點，拓展開放開發(fā)格局；充分利用北侖港為浦東服務，加快北侖區(qū)開發(fā)建設，把北侖港區(qū)建設成為長江三角洲沿海的一個重要的重化工工業(yè)基地；依托滬杭甬高速公路連接浦東和寧波，在滬杭甬高速公路沿線布點，在杭、嘉、湖、紹、甬及舟山地區(qū)先行規(guī)劃、先行發(fā)展，切實加強老企業(yè)技術改造，發(fā)展高新技術產業(yè)，使這些地區(qū)更好地參與國際競爭，同時帶動和支持其他地區(qū)的對外開放和發(fā)展。②浙江省毛澤東思想研究中心、中共浙江省委黨史研究室：《鄧小平與浙江》，北京：當代中國出版社，1998年版，第7頁。這些都是貫徹落實鄧小平指示的具體舉措。

在鄧小平的關心下，北侖港的建設日新月異。到2013年，以北侖港為主體的寧波港已有生產性泊位328座，其中萬噸級以上深水泊位99座，主要有45萬噸和25萬噸級原油碼頭，20萬噸級礦砂中轉泊位、26個國際集裝箱專用泊位、液體化工專用泊位、煤炭專用泊位及通用泊位，可靠泊30萬噸級世界特大型貨輪和目前世界上最大的1.8萬標準箱集裝箱船舶，是遠東地區(qū)最大液體化工產品中轉基地，已與世界上100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航。集裝箱航線總數達到235條。全年港口貨物吞吐量完成4.96億噸，繼續(xù)位居大陸港口第3、世界前4位；集裝箱吞吐量1677.4萬標準箱；分列大陸港口第3位、世界前6位。③寧波市北侖區(qū)統(tǒng)計局：《北侖概覽》，寧波：內部印刷，2014年，第23頁。

在發(fā)揮寧波港口優(yōu)勢的同時，鄧小平還特別關心寧波機場建設。繼1984年8月提出要解決寧波民用機場問題后，鄧小平還多次在不同場合提出寧波民用機場建設問題。并指示谷牧，要抓緊解決，要和民航局講清楚，現(xiàn)在要每天開一班。④中共寧波市委黨史研究室、寧波市檔案館：《谷牧與寧波》，北京：中共黨史出版社，2012年版，第85頁。

1985年，國務院、中央軍委批準立項建設寧波民用機場。2005年11月，經民航總局批復，寧波櫟社機場正式更名為寧波櫟社國際機場。寧波櫟社國際機場目前已經開通了50條航線，建立了通往北京、廣州等國內主要大中城市及港、澳、臺和新加坡、韓國、泰國、菲律賓等地區(qū)和國際航線網絡。2013年，共安全保障各類飛機46468架次，完成客貨吞吐量分別為545.9萬人次和6.6萬噸。⑤寧波市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局寧波調查隊：《2013年寧波市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，《寧波日報》2014年1月30日。

從港口、機場，到高速公路，在鄧小平的關心下，寧波形成了海陸空一體化的對外開放網絡，充分發(fā)揮了寧波對長江三角洲和沿海經濟發(fā)展的推動和促進作用，彰顯了寧波在沿海經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。寧波的發(fā)展是鄧小平沿海發(fā)展戰(zhàn)略的成功實踐。

四、鄧小平沿海發(fā)展戰(zhàn)略的意義

鄧小平沿海發(fā)展戰(zhàn)略的成功實踐，使我國真正走上了世界經濟舞臺，對外開放取得了世人矚目的成就。其對于我國目前進行的全面深化改革具有重要的意義。

首先，一切從實際出發(fā)，有計劃、分步驟地穩(wěn)步推進。我國地域遼闊，各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平很不平衡，工農業(yè)生產技術呈現(xiàn)不同的層次，地理位置、交通運輸和通訊條件有著明顯的差異，文化教育和科學技術的發(fā)展也有很大的差別。再加上我國在改革開放初期實行對外開放，沒有現(xiàn)成的經驗可供借鑒。這些客觀因素的制約，決定了我國的對外開放必須從實際出發(fā)，有計劃、分步驟地逐步推進，在實踐中積極探索、開拓、不斷積累經驗，穩(wěn)步前進。這在沿海經濟的發(fā)展過程中尤為明顯。

鄧小平從全局著眼，從現(xiàn)實條件出發(fā)，制定了沿海經濟發(fā)展的具體戰(zhàn)略部署，即由點到線、由線到面、通過試點逐步擴大、因地制宜、多層次發(fā)展的開放戰(zhàn)略部署。從沿海經濟發(fā)展看，形成了特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放地帶、直到沿江、沿邊、沿線和內陸中心城市的大格局。在沿海開放城市中，把寧波作為戰(zhàn)略支點，先行先試，以取得經驗帶動全面；從寧波開發(fā)開放發(fā)展格局看，港口、航空、公路立體式發(fā)展，工業(yè)、貿易、交通、運輸、教育、衛(wèi)生全方位推進。這充分體現(xiàn)了鄧小平“解放思想、實事求是”的思想路線，對于我國當前進行的全面深化改革具有重要指導意義。

以習近平同志為總書記的黨中央，認真總結我國改革開放的歷史經驗，從中國當前面臨的新形勢新任務新要求出發(fā)，作出了全面深化改革的決定，以著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

第二，加強頂層設計，并在實踐中不斷發(fā)展完善。鄧小平把對外開放與分“三步走”基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，把對外開放作為“三步走”戰(zhàn)略的必要條件之一。鄧小平指出：“如果說在本世紀內我們需要開放政策，那末在下個世紀的前五十年內中國要接近發(fā)達國家的水平，也不能離開這個政策，離開了這個政策不行?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第102-103、367、372、371頁。因此，鄧小平在制定對外開放戰(zhàn)略時，進行了精心的頂層設計，并在實踐中不斷發(fā)展完善。從基本途徑和方式上看，采取了對外貿易、引進技術、利用外資、創(chuàng)辦經濟特區(qū)等；從步驟上看，是從擴大進出口貿易到借用國外貸款和吸收外商的直接投資，從允許外商在我國舉辦合資、合作和獨資企業(yè)，到創(chuàng)辦經濟特區(qū)，再開放沿海和內地城市；從地域上看，是從南到北、從東到西、從沿海到內地逐步開放，有序推進。由此形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。②參見鄭必堅等主編：《鄧小平理論基本問題》，北京：中共中央黨校出版社，2001年版，第220-225頁。對寧波發(fā)展的總體設計，也體現(xiàn)了鄧小平抓住重點、帶動全面的戰(zhàn)略思想。

十八大以來，黨中央率領全黨和全國人民開啟了全面深化改革的新征程。全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領導機制，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。正如習近平總書記所說的：我們要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。因此，中共中央成立全面深化改革領導小組，統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進各領域改革，協(xié)調各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務。這是對鄧小平理論最好的繼承和弘揚。

第三，堅持一切從人民的利益出發(fā)，敢于擔當，勇于開拓創(chuàng)新。鄧小平在提出建立經濟特區(qū)時，要求廣東省委主要領導，要“殺出一條血路來”，這足以說明對外開放的艱巨性、復雜性，它不僅需要付出智力、體力、財力和物力，甚至需要付出鮮血和生命。對包玉剛等“寧波幫”著名人士在大陸的投資，鄧小平多次強調不能讓他們吃虧，國家要和他們共擔風險。在改革開放的過程中，鄧小平反復要求全黨要“解放思想”，尊重實踐，尊重群眾，堅持“三個有利于”的判斷標準，大膽地試，大膽地闖。如果在試和闖的過程中犯了錯誤，鄧小平認為，一是不要怕，二是及時總結。鄧小平指出：“要克服一個怕字，要有勇氣。什么事情總要有人試第一個，才能開拓新路。試第一個就要準備失敗，失敗也不要緊”③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第102-103、367、372、371頁。，“每年領導層都要總結經驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決”④《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第102-103、367、372、371頁。，“隨著實踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補的修補”⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第102-103、367、372、371頁。。

鄧小平這種一切從人民利益出發(fā)，尊重實踐，尊重群眾，敢于擔當，勇于創(chuàng)新的精神，是當前全黨各級領導干部學習的楷模。特別是全面深化改革進入深層次后，會涉及各方利益，領導干部是否能以人民利益為重，敢于擔當，是至關重要的。

第四，高舉愛國旗幟，動員全世界華僑華人為實現(xiàn)中華民族偉大復興而貢獻力量。在對外開放中，鄧小平特別重視發(fā)揮港澳臺同胞和海外華僑華人的作用，認為他們“心系祖國，愛國主義覺悟不斷提高，他們在實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)，支持祖國現(xiàn)代化建設和加強國際反霸斗爭方面，日益發(fā)揮著重要的積極作用”⑥《鄧小平論僑務》，北京：中央文獻出版社，2000年版，第30、24頁。。因此，鄧小平把幾千萬海外同胞回國發(fā)展看成是中國在大發(fā)展時期的“世上獨一無二的”歷史機遇，并以此為依據，籌劃中國對外開放的整體格局。首批對外開放的4個經濟特區(qū)，都有著海外同胞的獨特優(yōu)勢?！澳且荒甏_定四個經濟特區(qū)，主要是從地理條件考慮的。深圳毗鄰香港，珠?？拷拈T，汕頭是因為東南亞國家潮州人多，廈門是因為閩南人在外國經商的很多?！雹摺多囆∑秸搩S務》，北京：中央文獻出版社，2000年版，第30、24頁。而寧波作為沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點，一個最顯著的優(yōu)勢就是“寧波幫”。

黨的十八大以來，習近平總書記提出了“中國夢”。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是幾代中國人的不懈追求，是每一個炎黃子孫的夢想。所以，要實現(xiàn)中國夢，必須學習鄧小平高瞻遠矚的戰(zhàn)略思維和海納百川的世界情懷，動員全世界的中國人，在愛國主義的旗幟下團結起來，共同奮斗。

責任編輯：凌 雁

作者金延鋒，女，中共浙江省委黨史研究室、省委文獻研究室主任，研究員（杭州 310007）。