韋志奮

(貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550001)

試述高校一校多區(qū)學(xué)生管理應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重要性

韋志奮

(貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550001)

高?！耙恍６鄥^(qū)”辦學(xué)模式的出現(xiàn)，使多校區(qū)的大學(xué)生日常管理應(yīng)急機(jī)制建設(shè)顯得更為重要，構(gòu)成了多校區(qū)高校管理的主要內(nèi)容。同時(shí)，“一校多區(qū)”學(xué)生管理應(yīng)急機(jī)制建設(shè)面臨新的發(fā)展趨勢(shì)，也給高校管理工作者提出了新的要求。

高校；一校多區(qū)；學(xué)生管理應(yīng)急機(jī)制

大學(xué)生管理是高校培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才的重要組成部分，也是高校管理的主要內(nèi)容。隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，我國(guó)很多高校為適應(yīng)教育規(guī)模的擴(kuò)展和學(xué)生人數(shù)迅猛增長(zhǎng)的需要，通過(guò)高校合并、建設(shè)新校區(qū)等做法和途徑，形成了“一校多區(qū)”的辦學(xué)模式。一校多區(qū)的格局，一方面給大學(xué)帶來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展空間，另一方面則給學(xué)校的管理工作帶來(lái)了困難，尤其是對(duì)如何進(jìn)行大學(xué)生科學(xué)規(guī)范的日常管理，建立和完善學(xué)生管理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了學(xué)生日常管理工作日益增長(zhǎng)的資源需求與學(xué)校有限的管理資源之間的矛盾。因此迫切需要探索新的指導(dǎo)理論、構(gòu)建新的模式解決這一矛盾。

一、有關(guān)概念表述

結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及我國(guó)高校的辦學(xué)方針和辦學(xué)模式，我們將大學(xué)生管理界定為對(duì)學(xué)生的教育、管理和服務(wù)，是高等學(xué)校根據(jù)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生的實(shí)際情況，有效地利用人力、物力、財(cái)力等各種資源，既對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律要求和行為控制，也對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和服務(wù)，以達(dá)到為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的目標(biāo)。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行日常管理的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的突發(fā)事件。大學(xué)生突發(fā)事件是指高校由于內(nèi)外因不可預(yù)知或不可控制因素引發(fā)的、引起廣泛關(guān)注的、需立即處理的、并對(duì)大學(xué)生身心和學(xué)校造成負(fù)面影響的事件。

針對(duì)大學(xué)生管理過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，在事前預(yù)防、事中化解以及事后善后三個(gè)環(huán)節(jié)采取一系列的應(yīng)對(duì)措施，并進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃、檢討、改善與調(diào)整，堅(jiān)持長(zhǎng)期規(guī)劃、不斷學(xué)習(xí)與回饋的動(dòng)態(tài)過(guò)程，以達(dá)到有效預(yù)防、處理和消弭各類意外事件的目的。這構(gòu)成了大學(xué)生日常管理應(yīng)急機(jī)制的內(nèi)涵。在“一校多區(qū)”的辦學(xué)模式下，通過(guò)建立適應(yīng)多校區(qū)學(xué)生管理實(shí)際需要的應(yīng)急機(jī)制，是為了維護(hù)學(xué)校各校區(qū)正常的教學(xué)科研和管理秩序，保障學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)高校安全穩(wěn)定，促進(jìn)高校的和諧健康發(fā)展。

二、高?！耙恍６鄥^(qū)”學(xué)生管理應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重要性

(一)機(jī)制建設(shè)事關(guān)高校各校區(qū)的安全穩(wěn)定

高校的安全穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分。隨著中國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期和當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深度變革的背景下，高校安全穩(wěn)定工作面臨很多新情況、新問(wèn)題。學(xué)生穩(wěn)定則學(xué)校穩(wěn)定。面對(duì)“一校多區(qū)”的格局和大學(xué)生數(shù)量龐大這一狀況，對(duì)各校區(qū)大學(xué)生進(jìn)行有效的教育和管理，建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)于維護(hù)高校和社會(huì)的安全穩(wěn)定具有重要意義。因此，如何增強(qiáng)“一校多區(qū)”高校學(xué)生管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，廣泛調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置與有效利用，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，建立科學(xué)高效的學(xué)生管理機(jī)制和安全穩(wěn)定防控機(jī)制，成為高校教育工作者面臨的一個(gè)重要課題。

(二)機(jī)制建設(shè)是“一校多區(qū)”高校管理的重要內(nèi)容

高?！耙恍６鄥^(qū)”的辦學(xué)模式，使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理者為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，必須做好大量的管理工作。多校區(qū)的格局，亟需高校管理工作者通過(guò)制定總體發(fā)展規(guī)劃,對(duì)各校區(qū)的發(fā)展方向進(jìn)行明確的功能定位，理順各校區(qū)之間的關(guān)系，規(guī)范管理體制。在這過(guò)程中，學(xué)生管理應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)尤為重要。“一校多區(qū)”教育教學(xué)資源的緊缺，多層次辦學(xué)，后勤社會(huì)化改革，課余生活的多樣化等問(wèn)題的進(jìn)一步變化，使傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式面臨新的矛盾和問(wèn)題。隨著學(xué)生管理和思想政治教育工作難度的進(jìn)一步加大，大學(xué)生法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，迫使高校的教育管理水平必須有一個(gè)較大的提高，積極探索如何建立完善符合本校多校區(qū)實(shí)際的學(xué)生日常管理應(yīng)急機(jī)制。

(三)機(jī)制建設(shè)是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的需要

高校不但是大學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的搖籃，也是完善大學(xué)生個(gè)人修養(yǎng)的重要場(chǎng)所?！耙恍６鄥^(qū)”辦學(xué)模式下，當(dāng)前在校大學(xué)生的數(shù)量空前。他們多數(shù)是90后，大多沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)艱苦生活的磨礪，在上大學(xué)之前很少參與社會(huì)活動(dòng)；少數(shù)學(xué)生信仰出現(xiàn)危機(jī)，國(guó)家認(rèn)同感減弱和社會(huì)責(zé)任感淡化；學(xué)生法制意識(shí)和安全意識(shí)淡薄；社會(huì)轉(zhuǎn)型期引發(fā)的社會(huì)矛盾傳導(dǎo)到高校，影響大學(xué)生群體的思想穩(wěn)定；學(xué)生心理健康問(wèn)題的日益突出，健全人格亟待培養(yǎng)。針對(duì)這些問(wèn)題，該校各校區(qū)必須有針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、安全穩(wěn)定教育、心理教育和理想信念教育。而這些構(gòu)成學(xué)生管理應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，統(tǒng)籌各校區(qū)大學(xué)生的管理工作，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的需要，以期提高他們的社會(huì)參與的能力，培養(yǎng)健全人格，增強(qiáng)法制觀念，促進(jìn)全面發(fā)展。

(四)機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的必然要求

構(gòu)建和諧大學(xué)是建設(shè)和諧社會(huì)、落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的需要,也是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校自身健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵要求，結(jié)合高等教育的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，和諧校園應(yīng)該是依法治校，民主決策的校園；應(yīng)該是改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展的校園；應(yīng)該是以人為本，充滿活力的校園；應(yīng)該是人際和諧，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的校園；更為關(guān)鍵的一點(diǎn)，和諧校園應(yīng)該是安定有序、環(huán)境優(yōu)雅的校園。學(xué)生構(gòu)成了高校的主體。在“一校多區(qū)”格局下，面對(duì)各校區(qū)教育教學(xué)資源分配不均，新校區(qū)校園文化缺失等現(xiàn)狀，樹(shù)立“以學(xué)生為本”的理念，做好大學(xué)生的教育、管理和服務(wù)工作，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，打造安定有序、融洽祥和、學(xué)生健康成長(zhǎng)的校園環(huán)境,是構(gòu)建和諧校園的重要內(nèi)容。

三、“一校多區(qū)”大學(xué)生管理的發(fā)展趨勢(shì)

(一)社會(huì)化趨勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高等教育面向市場(chǎng)，向社會(huì)敞開(kāi)了大門，在多校區(qū)高校日益發(fā)展壯大的今天，高校與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越密切，大學(xué)生管理呈現(xiàn)社會(huì)化趨勢(shì)。收費(fèi)制度實(shí)施后，許多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無(wú)力承擔(dān)生活費(fèi)用，僅僅依靠政府和學(xué)校的力量無(wú)法解決這一問(wèn)題。高校積極向社會(huì)籌措資源，設(shè)立項(xiàng)目眾多的捐贈(zèng)獎(jiǎng)助學(xué)金就是社會(huì)對(duì)有需要學(xué)生的幫助。高校后勤社會(huì)化的改革，使社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到學(xué)生的管理中來(lái)，如學(xué)生宿舍由物業(yè)公司管理、學(xué)生醫(yī)療由醫(yī)療保險(xiǎn)公司承擔(dān)等。另外，高校也有意識(shí)加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，在社會(huì)上建立各種學(xué)生培養(yǎng)基地，借助社會(huì)的力量，與社會(huì)共同管理和培養(yǎng)學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。但是，社會(huì)化也會(huì)帶來(lái)給學(xué)生管理帶來(lái)一些問(wèn)題。例如后勤社會(huì)化改革增加了高校與社會(huì)的接觸，給高校學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和生活方式帶來(lái)了許多不同的變化，如何有效面對(duì)后勤社會(huì)化對(duì)學(xué)生管理帶來(lái)的影響，給高校管理帶來(lái)了新的課題。

(二)國(guó)際化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)的全球化帶動(dòng)高等教育的國(guó)際化。高校的國(guó)際留學(xué)生越來(lái)越多，跨國(guó)校際間的學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)逐漸頻繁，這要求對(duì)學(xué)生的管理必須與國(guó)際接軌。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外高校的交流合作正在不斷加強(qiáng)，對(duì)大學(xué)生管理的理念和做法等方面充分交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。我國(guó)“一校多區(qū)”高校的大學(xué)生管理工作必須擁有開(kāi)放的心態(tài)，具有國(guó)際視野，大膽吸取國(guó)外學(xué)生管理的先進(jìn)理念和做法，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

(三)優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì)

我國(guó)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃?，“一校多區(qū)”辦學(xué)模式的出現(xiàn)則是這種轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)形式。社會(huì)和公眾對(duì)教育的要求也越來(lái)越高。目前各高校之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅在數(shù)量和規(guī)模上，更在于辦學(xué)的質(zhì)量和效益上，多校區(qū)高校亟需從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型。大學(xué)生管理也需要不斷提高質(zhì)量，提升品位，追求優(yōu)質(zhì)高效的管理和服務(wù)，完善應(yīng)急機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、高等教育發(fā)展和學(xué)生群體發(fā)展的客觀需要。

(四)法制化趨勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)法治建設(shè)全面提速。而大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒則促進(jìn)了大學(xué)生管理的法治化趨勢(shì)。大學(xué)生作為社會(huì)公民的各種權(quán)利日益得到尊重和維護(hù)：一是教育部門和高校制定大學(xué)生管理規(guī)定時(shí)，既考慮到國(guó)家的法律法規(guī)，又考量了高等教育自身的規(guī)律性訴求。二是細(xì)化并不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)學(xué)生管理中的各個(gè)方面予以明確規(guī)定，使學(xué)生的管理有法可依。三是在各項(xiàng)具體管理工作中，堅(jiān)持正當(dāng)程序原則，嚴(yán)格按照程序辦事，如對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲管理，實(shí)行公示制度，尊重學(xué)生的知情權(quán)，講求程序的公正性。在社會(huì)變革的大形勢(shì)下，隨著高校和學(xué)生的發(fā)展，大學(xué)生管理也在動(dòng)態(tài)中不斷發(fā)展，需要我們不斷去探索、完善和提高其科學(xué)性。

四、“一校多區(qū)”對(duì)高校學(xué)生管理應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的新要求

當(dāng)前，我國(guó)高等教育正在走向以提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展軌道，“一校多區(qū)”高校學(xué)生的管理工作目標(biāo)也要適應(yīng)這一趨勢(shì)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生管理工作?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)學(xué)校協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，是推進(jìn)學(xué)生管理工作的重要理論指南。

第一，更新管理理念?！芭囵B(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展中要解決好的根本問(wèn)題?！睒?shù)立“以學(xué)生為本”的管理理念是科學(xué)發(fā)展觀在高校教育中的具體體現(xiàn)。因此，高校要牢固樹(shù)立以學(xué)生為本的管理理念，把培養(yǎng)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生最大限度的發(fā)展作為高校工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

第二，轉(zhuǎn)變管理模式。大學(xué)生的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“一校多區(qū)”辦學(xué)更需要改變以往一刀切的管理模式，實(shí)施分層管理。學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)大學(xué)過(guò)程，貫穿著不同層次的教育和管理。一方面，從大學(xué)每個(gè)學(xué)年來(lái)看，不同年級(jí)均有不同的側(cè)重和要求；另一方面，要針對(duì)學(xué)生的特長(zhǎng)、興趣愛(ài)好等個(gè)體差異“因材施管”，使學(xué)生的個(gè)性和專長(zhǎng)得到充分發(fā)展，潛力得到充分發(fā)掘，應(yīng)多層次、多方位、多渠道地做好學(xué)生管理工作。

第三，拓寬管理途徑。首先，多校區(qū)高校要改變以往單純的行政管理模式，將管理與教育和服務(wù)相結(jié)合，實(shí)行思想政治工作、教學(xué)工作與其他工作的一體化。大學(xué)生管理應(yīng)根據(jù)教學(xué)的教育性和思想性原則，將學(xué)生管理突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和善后寓于思想教育過(guò)程中，寓于教學(xué)之中，使文化知識(shí)成為教育的載體。同時(shí)，也要使思想教育滲透到其他活動(dòng)之中。其次，要實(shí)行“全方位管理”和“過(guò)程管理”。高校應(yīng)將管理工作與教學(xué)、科研工作相結(jié)合，把管理貫穿到大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全方位管理、全過(guò)程管理。最后，要引入社會(huì)力量，積極利用社會(huì)資源，科學(xué)合理預(yù)防和處置學(xué)生突發(fā)事件，增強(qiáng)學(xué)生管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

[1]朱孔軍.大學(xué)生管理理論與方法[M].人民出版社,2010.

[2]張博,高偉.高校公共突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究與探討[J].遼寧高職學(xué)報(bào),2009(8).

[3]朱冬香,王媛,王鑫.高校分區(qū)辦學(xué)模式下的學(xué)生管理工作[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊,2010(6).

[4]張哲芬.高校多校區(qū)辦學(xué)的學(xué)生思想政治管理模式初探[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006(6).

[5]貴.多校區(qū)高校公共安全法律機(jī)制構(gòu)建研究[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3).

Colleges and universities more than a school district student management the importance of the construction of emergency mechanism

Wei Zhi-fen
(Guizhou Normal University Institute of History and Politics, Guiyang Guizhou, 550001, China)

"More than a school district" school-running pattern of colleges and universities, make multi-campus college students' daily management construction of emergency mechanism more important, constitutes the main content of multi-campus college management. At the same time, "more than a school district" student management emergency mechanism construction is facing a new development trend, and puts forward new requirements for university management workers.

colleges and universities; more than a school district; student management emergency response mechanism

G647

A

1000-9795(2014)012-000081-02

［責(zé)任編輯：周 天］

韋志奮(1980-)，男，貴州都勻人,講師。研究方向：思想政治教育。

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(高校思想政治工作)。項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13JDSZ3048